2009年，全市干部队伍建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握深入贯彻落实科学发展观这条主线，以提升干部队伍执行力为着力点，大力加强领导班子和机关干部队伍、农村干部队伍、企业经营管理者队伍建设，为建设经济文化强市提供坚强组织保证。
一、突出抓好执行力教育，提升干部队伍素质境界
（一）扎实开展深入学习实践科学发展观活动。开展学习实践活动既是落实中央决策部署、推动科学发展的重大实践，同时也是加强执行力建设、提升队伍建设水平的重大契机。要按照上级统一部署，紧紧围绕“科学发展、富民强市”主题，深入发动，精心组织，在全市各级党组织和广大党员中开展好深入学习实践科学发展观活动。各级各部门要紧紧围绕保持经济平稳较快发展，超前谋划工作措施，充分做好活动准备。活动开展过程中，要紧密结合工作实际，着力在深化理论武装、解决突出问题、创新体制机制、加强和改进作风上下功夫，在保发展、保民生、保稳定、保中央决策部署贯彻落实的工作实践中进一步检验和提升干部队伍执行力，推动经济社会又好又快发展。
（二）完善教育培训机制。坚持集中教育整顿与经常性教育培训相结合，夯实干部队伍执行力建设的思想基础和素质能力基础。一是深入开展机关集中教育整顿。在市镇机关、驻莱单位及下属事业单位中深入开展为期半个月的集中教育整顿活动，重点解决好机关自身存在的突出问题、基层反映强烈的问题和机关执行力不强的问题，进一步改进机关作风、提高工作效率和服务质量。二是加强经常性教育培训。认真落实党委中心组学习和干部日常学习制度，多渠道开展政治理论、业务知识和岗位技能培训。把执行力建设和创业能力培训作为重要内容，办好科级干部轮训班、中层干部培训班等培训班次，组织好“提高机关执行力”等专题辅导讲座，加强农村干部针对性教育培训。采取开办“企业家发展讲坛”、联合国内高校举办高级研修班、组织外出实地考察学习等方式，帮助企业经营管理者开阔眼界、提升境界、丰富经验、增长本领。三是深入开展党员干部素质约谈。通过经常性、制度化的约谈工作，促进各部门、各单位认真贯彻上级决策部署、抓好机关干部业务素质和服务能力建设，并将约谈结果与经常性考察有机结合，作为评价干部的重要依据之一。
二、进一步卡实执行责任，推动干部队伍干事创业
（一）强化领导班子和机关干部队伍考核监督。对领导班子和领导干部，着重强化工作实绩的考核监督；对中层和一般干部，重点突出履职尽责、提高服务效能的考核监督。一是突出考核重点。按照市委“一二三七”总体工作思路，进一步完善《镇街、部门经济和社会发展责任目标考核意见》，继续突出经济建设重点，突出抢抓发展项目，不断加强对民生指标和优化发展环境考核，各镇街要干成一批立足现实、着眼长远、让人民群众得实惠的实事好事，市直部门要把主要精力用在对上争取项目、资金、政策和提高工作效率、提升服务水平上。二是落实全员考核责任。进一步完善分类考核、同职同考办法，鼓励同类竞争、激发争先活力。探索实行领导干部积分考核办法，改进和加强中层干部管理工作，建立中层和一般干部考核台账，量化考核干部日常表现和工作落实情况，将考核结果与干部奖惩、使用紧密结合起来，努力把推动经济社会发展、提高服务效能的目标责任分解到每一个岗位、落实到每一名干部。三是健全督导考核机制。完善“定目标、实地看、大家评、跟踪考”办法。建立市委常委定期集体视察重点和难点工作制度。各镇街各部门也要建立经常性的重点工作督导考核办法，推动机关干部沉到一线抓好落实。四是开展群众满意度评议。深化科级干部、中层和一般干部评议监督工作，根据评议结果落实对有关干部的提醒、函询、谈话、诫勉措施。认真组织“两代表一委员”开展现场视察和监督评议活动，继续组织开展热点部门面对面听取群众意见、万人评机关及服务窗口活动，广泛听取社会各界对干部履职尽责、执法服务等情况的意见和建议。结合半年工作总结，对全部镇街进行群众满意度电话调查。综合运用群众满意度评议结果，对群众意见较大、考核评议靠后的单位和干部，取消评先资格。
（二）激发农村干部队伍干事创业活力。认真落实上级农村基层组织建设工作会议精神，真正重视、真情关怀、真心爱护农村干部，激发他们推进农村改革发展、建设社会主义新农村的热情和动力。一是深入开展“农村干部干事创业年”活动，大张旗鼓地表彰“村庄发展奖”和“村庄进步奖”的先进典型，充分激发农村干部干事创业积极性。二是深入推进村级组织规范化建设，落实农村党建工作巡视制度，及时解决村级班子运行中的突出问题，创优农村干部干事创业环境。三是积极推进“一村一名大学生”工程，进一步改善农村干部队伍结构。四是进一步完善农村干部考核办法，采取责任目标考核和“满意度”测评相结合的方式，全面衡量农村干部干事创业实绩。五是改革农村干部补贴发放办法，实行以考核结果定待遇的机制，加大村级转移支付力度，合理分配村级保障经费专项资金，做好经济薄弱村庄干部补贴发放工作。六是深化关爱帮扶工作，进一步完善部门、镇街、企业“三位一体”的包村帮扶机制，建立市镇领导干部定期走访农村干部制度，想方设法帮助他们解决实际问题，进一步提高农村干部队伍干事创业的积极性。
（三）创优企业经营管理者队伍加快发展的内外部环境。一是加强工作支持。各级各部门要把支持企业加快发展作为义不容辞的责任，牢固树立“与企业共渡难关”的理念，积极帮助争取项目、资金、政策，破解企业发展难题。围绕推进全市“三·二O”工程，继续选派机关干部到企业帮助工作，对工作成绩突出的干部在同等条件下优先提拔重用。充分利用企业家协会、商会和行业协会等沟通交流平台，加强企业经营管理者之间的联系与交流，经常听取他们对全市性重大决策的意见。二是加强激励引导。继续设立企业发展贡献榜，开展“十强”企业经营管理者评选活动，对在推动经济增长方式转变、实现快速发展、扩大社会就业和增加税收等方面做出突出贡献的人员，给予精神和物质奖励，激励引导企业经营管理者坚定信心、迎难而上、改革创新、加快发展。三是加强政策扶持。市财政每年安排一定经费，用于加强对企业经营管理者的教育培训。全面落实上级扶持中小企业发展的各项政策。研究出台更加优惠的政策，鼓励和引导企业招商引资与招才引智并举，大力引进符合企业发展需要的各类优秀人才，为加快企业发展提供人才保障和智力支持。
三、浓厚执行力建设氛围，弘扬干部队伍新风正气
（一）坚持正确的选人用人导向。坚持德才兼备、凭实绩用干部的选人用人标准，完善凭实绩用干部的推荐选拔制度，大力选拔任用那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀干部，真正让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有位置。同时，进一步疏通干部“下”的渠道，严格执行《领导干部辞职制度》等有关规定，加大对工作实绩较差、不胜任或不适应现任岗位要求领导干部的惩戒力度，通过健全完善“能者上、平者让、庸者下”的干部选拔任用工作机制，进一步激发干事创业活力、提高干部队伍执行力。
（二）发挥典型示范带动作用。在全市范围内大张旗鼓地表彰奖励干事创业的先进集体和先进个人，继续树立一批胸有大局、敢于负责，勇于创新、敢于争先，脚踏实地、埋头苦干的旗帜。深入推进干部队伍道德建设，丰富基层单位道德建设典型库，倾力打造“现代二十四孝贤”、“百面旗帜”、“十佳爱心人物”、“道德模范二十佳”等典型品牌，引导干部职工当好孝、诚、爱、仁“四德”建设的标兵。深入开展文明机关和服务品牌创建，组织举办体育和书画摄影比赛、机关义务劳动、演讲比赛等系列文体活动，积极推广机关先进管理模式，总结宣传一批加强机关执行力建设的先进典型，进一步营造生动活泼、健康向上的机关文化氛围。
（三）严肃各项纪律规定。一是严明政治纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实，重点加大对落实市委、市政府决策部署执行情况的监督，对推行不力、落实不到位的单位和个人加大责任查究力度，确保政令畅通、令行禁止。二是严格落实优化发展环境工作的有关要求，进一步加大对干扰项目建设和企业发展行为的查处力度，视情节轻重给予直接责任人批评教育、调离工作岗位、免职、辞退等组织处理和党纪政纪处分，给予单位主要领导和分管领导批评教育、取消评先资格等组织处理，对所在单位予以取消评先资格、年终岗位责任目标考核降档。三是认真抓好干部廉洁自律各项规定的贯彻执行，重点查处和惩戒以权谋私、谋取小团体利益，以及参与赌博、公款大吃大喝和婚丧嫁娶大操大办等行为。四是认真贯彻落实各级关于“厉行节约、反对铺张浪费”的有关要求，严格会议、出差、培训和公务接待管理，从严控制公车配备和使用管理，严格落实集中采购制度，抓好用电用水、办公用品等日常节约，进一步压减办公支出，降低办公成本，坚决制止各种铺张浪费行为。
四、切实落实加强干部队伍建设的保证措施
（一）加强组织领导。坚持市委统一领导、党政齐抓共管、市机关和干部队伍建设领导小组组织协调、职能部门各负其责的领导体制和工作机制。市机关和干部队伍建设领导小组要加强工作调度，严格考核监督，确保干部队伍建设各项措施一抓到底、落到实处。纪委（监察局）、组织部、宣传部、机关工委、人事局、考核办等有关职能部门要按照责任分工的要求，分兵把口，通力协作，形成齐抓共管的合力。各镇街、各部门要把干部队伍建设摆在突出位置，主要领导要认真履行“一岗三责”的要求，亲自抓，负总责，落实得力措施，保证工作成效。要特别重视加强政工干部队伍建设，切实抓好人员选拔配备，积极创造良好环境条件，使他们能够认真履行抓好干部选任、加强考核监督等岗位职责，充分发挥在干部队伍建设上的参谋助手作用。
（二）严格考核督查。干部队伍建设工作继续列入镇街和部门岗位目标责任制考核。组建专门督导组，采取项目跟踪、现场督查、走访基层、民主评议、开通投诉热线、抽查暗访等形式，加大对各单位落实干部队伍建设措施的督导检查力度，及时了解掌握工作进展情况，做到每一项工作都有布置、有检查、有评估、有考核、有奖惩，推动干部队伍建设工作深入开展。
（三）强化舆论宣传。充分发挥舆论宣传的监督和导向作用，在电视台、政府网站、《今日**》等开设干部队伍建设专栏，跟踪报道各镇街、各部门、各单位加强干部队伍建设的好做法、好经验。有选择地剖析违规违纪典型案例，及时予以曝光。通过弘扬先进，鞭策后进，促进全市干部队伍建设水平不断提高。