(包头第一热电厂，内蒙古 包头 014010)
摘 要： 针对如何合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实 际造价的问题，提出了有针对性地控制措施。
关键词：建筑工程；造价；控制；管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(2008)22—0512—01
在建筑工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降 低工程造价，是各级工程造价部门、投资者一个比较关注的问题。从经济角度看，建筑市场 的竞争主要是工程造价的竞争，谁在工程建设中既能确保工期、质量，又能注重成本管理， 控制和把握合理的造价，以最小的成本，换取最大的效益，谁就能在竞争中获取主动，走向 成功。要降低工程造价，重要的方法与途径就是要控制建设工程各个阶段和各个环节，尽可 能地挤净“水分”。 建设工程造价不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、 建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。
1 重视源头，加强工程设计环节的控制
建筑的“龙头”是设计，把好设计关，以最少投入实现最大产出、最高效益，至关重要。 ①要加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用。 ②规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定 ，以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人为扩大设计规模与冒算的费用。③制订 设计奖惩制度，对设计人员实施奖励。④制订“限额设计”标准。限额设计是工程建设过 程中行之有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一。⑤推进“四新”成果在工 程设计中的应用。以新技术、新材料、新工艺、新设备，优化工程设计的技术经济指标，提 高产业的科技含量，提高工程的综合效益。
2 把握重点，加强项目施工环节的控制
实行项目管理是提高劳动生产率和经济效益的有效途径；而加强项目成本管理，降低工程造 价，更是项目管理的重中之重，它与工程质量一样，是企业的生命线。利用货币形式在项目 施工过程中对管理对象的耗费实行全面管理，运用标准成本进行项目成本管理是一个行之有 效的方法。
2.1 制订标准成本
确定建筑产品价格的依据由建筑预算定额、预算单价、材料结算规定和取费规定组成，根据 施工图预算书文件，施工企业结合工程项目特点、自身作业条件，编制合理施工方案，在此 基础上制订工程项目标准成本。标准成本是完成施工任务的预期成本。在制定过程中，做到 既能激发职工最大积极性，又紧宽适度，既合理，又能够争取达到目的。
2.2 采用成本差异考核办法
实际成本与标准成本或预算成本之间的差额叫做成本差异，工程项目在施工期间，由于种种 原因，发生的实际成本与预算成本和企业制订的标准成本不符，产生不利差异和有利差异。 通过考核，及时发现“差异”，反馈信息。成本差异相应分为直接人工费成本差异、材料差 异和机械使用费用差异。
2.3 建立项目成本责任制，推行项目管理是实行项目经理负责制的施工管理方法
项目成本管理应在项目经理主持下，把成本管理的各项内容责任到人，分别进行核算和分析 ，建立成本核算责任制；健全成本原始记录，严格执行成本开支范围，运用成本管理各种方 法，及时对施工活动进行动态分析，从各环节、各岗位上挖掘成本潜力。
3 抓住关键，加强工程审计环节的控制
工程项目的审计必须对工程项目整个施工生产活动的全过程进行审计。 工程项目的审计不 仅要重视被审项目的事后审计竣工审计，更要重视事前和事中审计，事前审计，可使工 程项目施工方案的编制更趋合理，并能帮助工程项目管理班子提前“把关”，有效地防止或 避免可以预见的失误。事中审计，即对施工阶段中若干个过程所作的审计，对于后阶段来讲 ，则为面向未来，又属事前审计，不过这种事前审计更有针对性、效益性，做好了，能达到 事半功倍的效果。
4 培养一支德才兼备的工程造价队伍
工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉 及和运用其他技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作 。由此可见，造价工程师除了对本专业的知识有深入的了解和理解外，还应对设计内容、设 计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等，都有全面的了解。还应有丰富的实践经验 ，融技术与经济知识于一体。造价工程师是具有多层次知识的人才。在市场经济体制逐步完 善，投资日趋多元化的今天，迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的造价工程师。
有效控制工程造价，提高工程造价编制水平是一个系统工程。我们不仅需要一支高素质的专 家队伍，还要有配套的政府政策和社会环境。同时，建筑产品生产过程对于资源特别是对劳 动力和资金的需求带有很大的波动性。它要求各个不同专业工种的劳动力在不同的时间依次 对同一产品展开施工作业，从而使建筑产品的生产过程出现对劳动资源需求的高峰和低谷。