关于开展干部安全作风集中整顿活动的通知
基层各单位党委： 经集团公司党政研究决定，6月份在副科级以上干部中开展以“恪守安全职责，提高安全效果”为主题的干部安全作风集中整顿活动，现将有关事项通知如下。
一、充分认识开展安全作风集中整顿活动的必要性紧迫性
事故发生的主要原因是现场管理失控，职工个体违章造成的，充分暴露了少数领导干部安全作风浮躁、工作不实等问题。主要表现在以下6个方面：一是重生产轻安全，放松安全管理。日常工作中强调生产的多，重视安全的少，安全第一、生产第二、主管领导抓安全理念没有真正得到贯彻，“四三三”的安全结构工资未落实到位，忙于生产，忽视安全。二是现场管理干部安全履职不到位，对事故隐患的处理不及时，对违章行为制止不力甚至不制止。集团公司本部6起死亡事故大多数有跟班副区长或班长在场。三是三违治理不力，隐患排查走过场。有相当一部分区队干部对三违治理有抵触情绪，在完成三违治理指标上冒名顶替、弄虚作假现象严重。四是对事故原因分析不透。事故发生后，一些单位特别是少数管理干部没有从管理上、技术上、装备上、思想上查找原因，而是把事故的主要原因归结于死者，不能很好地吸取事故教训，导致同类型事故重复发生。五是安全管理做表面文章。班前安全10分钟、手指口述成为一种表演，流于形式，该手指口述的岗位没有手指口述，该提醒的岗位没有提醒。六是集团公司机关少数领导干部作风不扎实。突出表现在调度值班检查下井少、发现问题少，督查指导不够，没有深层次剖析事故原因。以上突出问题如不及时解决，安全生产被动局面不但得不到扭转，而且后果势必趋于更加严重。
二、开展干部安全作风集中整顿活动的主要内容
开展安全作风集中整顿活动，要紧密结合各级干部安全思想、工作作风实际，以思想教育、查纠问题、落实责任、刚性约束、严肃问责为抓手，下大力气解决突出问题，促进各级干部切实转变作风，恪守安全之责，筑牢安全防线，迅速扭转安全被动局面。
（一）认真组织专题学习。各单位、各机关职能部门要充分利用中心组学习、安全办公会、调度会等多种形式，认真组织副科级以上干部学习《安全生产管理职务过错行政责任追究办法》、《关于2010年深化安全自主管理及安全诚信建设，积极创建本质安全型企业的实施意见》和《总经理安全办公会纪要》，自学本岗位安全生产责任制。要严肃学习纪律。做到有学习签到、有学习笔记，因事不能参加学习的要进行补课。要注重学习效果。把学习辅导、点评、讨论等有机结合起来，做到学有所思、学有所悟，促进各级干部真正牢固树立安全意识，明确安全责任，突出安全工作重点，扎扎实实抓好本职安全工作，并自觉把学习成果运用到安全生产的工作实践之中。
（二）召开一次安全作风专题民主生活会。各单位党委要认真筹备，在广泛征求职工群众对本单位领导班子及领导干部安全履职方面意见建议的基础上，召开安全作风专题民主生活会，认真查摆本单位领导班子及领导干部在安全作风方面存在的问题，开展严肃认真的批评和自我批评，时间不少于1天。重点查找是否存在重生产轻安全问题；对隐患的处理是否及时，制止三违是否坚决果断；在完成抓三违指标中是否有弄虚作假行为；在安全管理上是否存在流于形式、做表面文章等行为。在此基础上认真制定整改措施，并抓好落实。各单位党委专题民主生活会参加人员扩大到副总师。各生产矿、工程公司、机械厂等单位在召开专题民主生活会前2天报告集团公司组织部，集团公司领导将参加相关单位的专题民主生活会。基层党支部安全作风专题民主生活会由各单位党委统一作出部署。
（三）认真排查现场安全问题。由各生产单位分管领导或副总师牵头，对区队及采掘机运通防治水等专业围绕工程质量、隐患排查、三违治理、管理干部安全履职等全面开展一次安全自查，对查出的问题能认真自查自纠的，不予追究责任。加强督查。各单位由行政主要负责人牵头，对重点生产区队、场所、重点专业进行重点检查。集团公司组织相关部门不定期地组织跟踪督查，对查出的问题和隐患按规定进行责任追究，特别是对6月份重复出现的问题要加大责任追究力度，视情节轻重分别给予停班整顿、组织处理、纪律处分。
（四）建立安全生产“黑名单”。各单位对副科级以上的管理干部进行排查，对安全不履职或履职不到位的，隐患排查和三违治理弄虚作假的，列入安全生产干部“黑名单”并定期公布，进行诫勉谈话，情节严重的调离工作岗位。对单位发生1人及以上死亡事故负有领导责任的科区级干部，两年内不得在集团范围内再担任相同职级的管理干部。
三、加强组织领导，确保活动效果
开展干部安全作风集中整顿活动是在集团公司安全形势严峻，安全管理问题较为突出的形势下开展的，各单位要高度重视，加强组织领导，以扎实的工作促进各级干部安全作风的转变，切实提高安全效果。
（一）集团公司成立干部安全作风集中整顿活动领导小组，下设办公室，负责活动的日常工作。各单位相应成立领导小组及其办公室。
（二）统筹安排，有力有序开展集中整顿活动。突出“恪守安全职责，提高安全效果”主题，妥善处理好安全教育、查找问题、解决问题与严肃处理安全管理失职行为的关系，重在切实改进作风，提高安全效果。妥善处理好解决当前问题与建立完善长效机制的关系，注意认真总结活动中好的做法和经验并形成制度，努力实现安全生产的长治久安。
（三）加强督察巡查，保证活动扎实有效。各矿要加强对异地承包项目单位的督查指导。干部安全作风集中整顿领导小组办公室要加强组织协调，从相关部门抽调专人成立检查指导组，不定期对各单位开展活动情况进行巡查，主要检查安全第一生产第二思想确立情况、带班值班情况、下井次数完成情况、三违指标完成情况、本职范围内隐患排查治理情况，加强指导，及时掌握情况，定期碰头分析并下发通报，推进活动的开展。