关于开展“效能建设年”活动实施方案
各科室：
根据区委区政府、区卫生局有关开展“效能建设年”活动的意见与会议精神，结合我中心实际，中心研究决定开展以“提高效率、改善服务”为重点的“效能建设年”活动。实施方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真落实区委区政府、区卫生局有关会议精神, 围绕“坚持依法行政，提高机关效能，改善服务质量”的总体目标和“深化政务公开、推进政务优化、健全政务考核、强化政务监督”的要求，重点推进“提高效率、改善服务”效能建设活动，积极营造良好的疾病预防控制环境，为“全面奔小康、建设新商州”提供疾病预防控制领域保证。
二、任务目标
开展效能建设年活动，以建设人民满意疾病控制工作为落脚点，以“提高效率、改善服务”为推进点，重点做好以下工作：
（一）加强学习教育，提高思想素质。认真组织学习区纪委、监察局《商州区机关效能建设责任制追究暂行办法（试行）》，统一思想认识，始终把学习教育贯穿效能建设的全过程，切实增强搞好效能建设工作的责任感和自觉性。通过开展“务实、高效、清廉”的主题教育活动，加强职工思想道德建设，使全体工作人员树立为公共卫生事业无私奉献的精神，为切实转变工作作风、提高办事效率打好基础；继续大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，进一步转变行业作风，为开展效能建设活动提供强大的精神动力。广大干部职工要牢固树立“群众利益无小事”的理念和“求真务实、勤政廉政、执政为民、促进发展”的观念；继续开展保持共产党员先进性教育，发挥共产党员在效能建设中的先锋模范作用；坚持典型引路，营造爱岗敬业、勤奋工作的良好氛围，不断提高服务质量和服务水平。
（二）加大事务公开力度，推进技术服务公开透明运行。一是坚持以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行亮牌上岗，建立服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、窗口部门服务一次性告知制度，实现以制度管人、管事，简化办事程序、缩短办事时限。认真抓好技术服务公开推进工作。紧紧围绕技术服务这一中心，结合事务公开，今年第一季度内全部完成中心技术服务流程及收费项目编制工作，并分别通过新闻媒体、宣传栏等形式将其服务事项、服务承诺、收费依据、办事时限、责任追究等内容向社会公布，接受监督。加强药品、生物制品价格、检查治疗收费标准和服务流程的公示。加强单位内部事务公开，不断提高民主决策和民主管理水平；二是加快电子政务建设，进一步推行电子政务工作。能网上传递的尽量网上传递，积极推行网上会议通知系统。加快“服务热线”建设，搭好宣传卫生、传播科普、接待举报投诉平台，进一步充实人员，加强规范培训与礼仪培训，完善工作制度与工作流程，稳定值班人员，当好卫生行业沟通社会、联系群众的桥梁和纽带。
（三）提高中心工作效能，切实建设高效法制廉洁单位。实行全日式办公制，各科室必须保证工作日正常对外办公，工作日时间内不得以任何理由拒绝群众来访和办事人员前来办事，做到“工作日全天不空岗、工作人员全天不缺位、业务工作全天不间断”，保证来中心办事人员到中心找得到人、办得了事。全中心所有具有技术服务职能的科室，一要列出技术服务职能目录，提出减化不必要环节的措施，三月下旬之前书面报送中心办公室备案；二要积极压缩办事流程。进一步缩短办事周期，精简办事程序。中心将制定出台相关办事时间和办文规范的具体规定。任何科室和个人都不得借故拖延办事、办文时限，任何人不得违规办文，千方百计杜绝出现办文错误；三要进一步促进依法行政和按照规章办事。工作人员必须依据宪法和各项法律法规授权，严格依照法定形式和程序管理职责事务。年内中心将修订相关规章制度。四要进一步优化服务工作作风。全心全意为发展服务、为基层服务、为群众服务的意识，提高办事效率，优化服务质量。
（三）加强党风廉政建设，树立廉洁勤政务实工作作风。一要继续推进治贿工作的深入发展。进一步贯彻落实卫生部、省卫生厅、区卫生局2010年治理医药购销领域商业贿赂专项工作精神和有关部署要求，有效推进党风廉政建设，建立长效机制；二要进一步加强党风廉政建设责任制的贯彻落实。中心将重新修订《党风廉政建设责任分解意见》和《廉洁高效法制建设整改责任分解意见》，把与业务工作有关的党风廉政建设工作任务，分解落实到相应科室，实行目标责任管理，把党风廉政建设纳入效能建设重要内容，一同部署、一同考核、一同奖惩；三要加强对《中共中央办公厅关于进一步从严管理干部的意见》的执行力度。中心中层干部在认真学习基础上，写出“承诺书”。
（四）继续加强行风建设，有效解决关系群众利益问题。一是深入开展职业道德教育，促进职工队伍整体素质和文明服务水平的持续提高；二是严格执行国家服务和生物制品、药品价格政策，认真遵守服务价格项目规范。加强对收费各个环节的管理；严格执行国家集中招标采购政策；三是提高服务标准。要按照创一流的要求，进一步提高服务标准，重点在规范人的行为上下功夫。在服务语言上，要求工作时能讲普通话，做到语言文明；在服务态度上，要求对待服务对象做到“三个一样”，即领导与群众一个样、生人与熟人一个样、本地人与外地人一个样。实行首问责任制和办事AB制，对不属于自己职责范围内的事情，要主动与有关科室或部门联系落实。四是加强硬件建设。适当增加投入，改善办公条件；充分利用网络技术，进一步做好公文的电子化处理工作和网上传输，提高办事效率和水平；规范服务设施，设立群众休息区，放置桌椅、笔、浆糊等用品；配置公用电话，提供饮用水、等便民措施，为群众提供必要的便民服务设施。结合整治“四乱”活动，提高公共卫生服务水平，优化服务环境，服务厅洁净，地面清洁，窗明几净，墙面布置合理、美化，营造整洁、有序、优美的服务环境。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（2月）
主要任务是认真学习贯彻区委区政府和卫生局委效能建设工作会议精神，增强抓好效能建设工作的自觉性和主动性。成立中心效能建设工作领导小组。结合实际制定《商州区疾病预防控制中心加强工作效能建设实施方案》。召开中心效能建设工作动员会议，对开展中心效能建设进行动员。
（二）组织实施阶段（3—11月）
主要任务是通过自我整改和开门整风的方式，召开分析会，座谈会、发放征求意见表，认真查找效能建设中存在的问题，针对这些问题逐一制订具体的整改措施，明确整改时限，落实整改责任科室和责任人，切实加以整改。积极上报效能建设专题信息，同时立足长远，完善各项制度，进一步巩固和扩大效能建设的成果。
（三）总结提高阶段（ 12月1日 — 12月31日 ）
主要任务是做好总结工作，迎接考核验收。各科室要认真总结一年来效能建设工作情况，提出新一年工作基本标准。
四、工作措施
（一）深入进行学习发动，营造开展“效能建设年”活动的良好氛围。着力落实“八个一”。即，召开一次全中心动员大会；进行一次“加强效能建设承诺”活动；组织参加一次卫生局举办的“效能建设知识讲座”；征订一本《加强效能建设知识教育读本》；组织一次效能建设集中学习活动；开展一次“加强疾病预防控制工作效能建设金点子征集活动”；创办《效能建设年活动情况简报》；悬挂、制作一批“效能建设年”活动宣传条幅、专题板报和宣传栏。
（二）实事求是查找问题，明确开展“效能建设年”活动的努力方向。认真做到“三个真诚倾听”：一是真诚倾听本科室工作人员意见。各科室要召开专题工作人员座谈会。二要真诚倾听社会公众的意见。通过召开座谈会、发问卷调查信、上门征求意见等形式，请基层群众代表和服务对象代表对疾控行业的效能建设提意见和建议；三要真诚倾听每个工作人员的心声。各科室要组织人员开展自查自纠活动，引导大家找差距、查问题，制定整改措施。结合集中学习活动每位干部职工都要写出一份不少于1000字的包括“如何加强本职效能建设”的书面剖析材料报中心效能建设办公室收存。
（三）多措并举整改提高，确保“效能建设年”活动取得好成效。各科室着眼本职工作实际，针对查摆出的问题，制定具体而行之有效的整改方案和措施， 6月20日 之前，报中心效能建设办公室备案。二要做好与服务对象的交流和沟通。各科室要建立“与服务对象交流沟通制度”，开展不定期走访服务对象活动，经常上门倾听或书面征询服务对象对工作效能的评价及意见建议，及时修正不足，指导效能建设有效进行；三要做好“效能建设承诺”的制订和公示。各科室要立足于职责事务要求，与事务公开工作相结合， 通过媒体和网络进行发布，并在服务窗口公示；四要做好“效能建设责任书”的签订和履行。中心、科室之间要根据不同工作性质和任务职权逐级签订“效能建设责任书”。把履行责任书情况纳入综合目标重要内容，认真考核，兑现奖惩。
（四）认真进行监督考核，提高参与“效能建设年”活动的重视程度。一是中心将把把效能建设考核与党风廉政建设责任制考核、年度考核等结合起来。对效能考核为“优秀”、“良好”等次的科室，给予表彰奖励。效能考核为“一般”的科室，取消科室年度评先评优资格，对效能考核连续两年为“一般”的科室，给予点名批评。二是强化工作监督。中心将成立“效能建设督查组”，进一步加强效能建设工作的检查与指导。继续开展“加强行业作风建设”活动、“民主评议行风”活动，对科室负责人不认真组织开展效能建设，致使本单位出现严重问题的，要依据党风廉政建设责任制的规定追究其领导责任。
（五）大力建设长效机制，巩固扩大“效能建设年”活动的建设成果。一要全面加强干部职工队伍建设。切实加强干部职工思想政治教育，引导广大干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观、世界观、人生观、价值观，努力实践“立党为公、执政为民”的要求，把思想和精力集中到“改善服务，提高效率”的工作上来。坚持每周五下午学习制度，组织干部职工学习与工作相关的专业知识、法律法规、市场经济理论，专业理论与前沿知识，外出培训的业务知识，要在中心进行学习传达，不断提高业务水平和工作本领，进而提高整体工作的质量与效果。加强职业道德和纪律作风教育；二要不断完善制度建设。把制度建设贯彻于效能建设的各个方面和各个环节，制定切实可行、便于操作的制度规定。全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、AB角工作制等。三要大力强化效能建设的检查与督导。中心将定期或不定期监督、检查效能建设各项工作内容、工作制度的贯彻落实与效果，认真考核效能建设工作目标的完成情况和工作绩效水平。
五、工作要求
（一）提高思想认识，增强参与效能建设积极性。目前，在效能建设方面还有一些问题。少数人员服务意识、大局观念不强，思想松散，行为拖沓，服务意识不强，工作效率不高的现象还在一定程度上存在。广大党员干部要高度重视，真正把思想和行动统一中心“提高效率、改善服务”的工作重点上来，以积极主动的姿态投身“效能建设年”活动。
（二）切实加强领导，形成齐抓效能建设的合力。效能建设实行“中心统一领导，科室各负其责，及时督促检查”的工作机制。中心效能建设领导小组和效能建设办公室认真做好全中心效能建设的组织领导和实施。中心效能建设督查组，切实履行对效能建设的检查职能，对效能建设中出现的问题，进行即时督查督办。各科室科长为“效能建设”责任人，要尽职尽责，要效能、业务两手抓两手硬。同时各科室要明确专人负责效能建设，及时将有关信息报送中心效能建设办公室，确保“效能建设”活动落到实处。
（三）实行“一次查实下岗制”， 建立健全责任追究制度。对违反效能建设的有关要求、“不作为、乱作为”和以权谋私等违法违纪行为，凡有群众投诉，一经查实，情节较轻的，予以告诫，并责令写出深刻检查；情况较重的，通报批评，停职下岗；情节严重的，在实行停职下岗的基础上，给予党政纪处分或组织处理，并追究相关科长、主任的责任。开通投诉电话，强化效能监督，设立效能建设投诉箱，认真受理群众投诉，并及时做好答复工作。在聘请卫生行风监督员的基础上，设立效能建设督察员，进行经常性的明查暗访活动，建立健全责任追究制度，解决服务态度恶劣、作风不实等问题，不断提高群众对单位作风的满意度。