让公共财政的“阳光”温暖贫困女性
---XX县关爱贫困女性健康行动调查报道
2007年6月14日, XX县关爱贫困女性健康行动在五通乡历时10天后圆满结束。百余名群众自发来到乡政府,像送亲人一样,送了一程又一程。XX县妇幼保健站8名医务人员拖着疲惫的身躯,与五通父老乡亲告别。
来自XX县妇幼保健院的消息显示：自2006年4月27日XX县实施关爱贫困女性健康行动以来，已对大进、谭家、满月、关面、白泉、岳溪和五通等7个贫困乡镇农村妇女开展了妇科疾病免费普查普治工作，共普查16648人，查出患妇科疾病15918人，妇科患病率95．62%。对查出的各种阴道炎、I °宫颈糜烂等轻、中度疾病 13474人进行了现场免费治疗；对II ° 以上宫颈糜烂、子宫脱垂、肌瘤、息肉等841人开展了住院手术治疗。为大批妇科病患者解除了疾病折磨，同时传授了科学的妇科保健知识和健康的生活理念。
XX县这一举措，老百姓得到时了实实在在的好处，党委政府的形象进一步提升。市财政局、市妇联、市卫生局和市扶贫办等市级部门的领导对XX县的这一做法给予了充分的肯定和支持。周边区县党委政府纷纷来XX县学习取经。
不健康何谈美丽
——贫困妇女健康状况令人忧虑
XX县是国家扶贫工作重点县。据县扶贫办统计：截止2006年底，全县有贫困人口147559人，其中绝对贫困人口39457人。一度时期，贫困人口看不起病、吃不起药的问题比较突出。贫困山区流行一句话：“小病拖、大病挨，等要死了才往医院抬”。不少患者在家里忍受着病魔的煎熬，或因治病背上沉重的债务。尤其是女性，由于长期从事繁重的家务和农活，锁在“深闺”人未识，很少走出大山，所以其健康问题一直没有引起社会足够的重视。但从生理上讲，妇女比男性更容易感染性病，且妇女群众有病得不到及时有效治疗。因病致贫、因病返贫比较突出。
XX县贫困地区部分群众思想意识和生活观念相对落后。一些地方，妇女的裤子不准凉在院坝，只能凉在猪圈等阴暗角落里。在城市女性卫生巾广告铺天盖地的同时，农村一些贫困妇女居然还在用一块旧布裹上草木灰作替代品。
在2005年XX县县委县政府开展的机关干部“走进大山，访贫问苦”活动中，机关干部深入北部山区的关面乡和满月乡调查发现，贫困山区妇科疾病患病率高达75.8％，患病年龄平均为38.5岁，60％以上的妇女患有两种以上妇科疾病，在妇科疾病中65％为性传播疾病（霉菌性和滴虫性阴道炎），这些疾病不仅给妇女同胞带来身心疾苦，同时影响其家庭生活。对原本不富裕的家庭更是雪上加霜，疾病严重的导致家庭主妇丧失劳动力。
调查结果引起了县委县政府的高度重视。县委书记蒋又一和县长陈远辉迅速作了批示，要求有关部门认真做好可行性研究。紧接着，他们分别到关面、满月和五通等贫困乡镇，与村社干部和农民群众座谈，了解贫困妇女的疾苦。
2006年3月8日，XX县县委和县人民政府决定，给贫困山区妇女同胞送一份特殊的“礼物”：在关面、大进等10个贫困乡镇组织实施妇女妇科病免费普查普治工作，切实为贫困妇女群众办一件好事、实事，提高妇女劳动者的身体素质和健康知识素养。
为健康播洒“阳光”
——齐心协力关爱贫困妇女健康
XX县县委政府的决定，得到了县属相关部门和社会各届的积极响应。县上成立了关爱贫困山区女性健康行动领导小组，县妇联、财政局、县卫生局、县扶贫办、县计生委、妇幼保健院和乡镇政府负责人为成员，负责全县贫困山区女性健康关爱行动的策划、组织、实施及协调解决重大问题。
——送健康，各方携手。在这次关爱贫困女性健康行动中，相关部门分工合作，各尽其职，发挥了积极作用。
县财政局赓即建立工作班子, 副局长李晓军带队走访妇科病专家,咨询治疗方案,测算救助成本,拟订分类分档分病种补助办法,积极筹措资金,加强专项资金管理和监督。XX县是“吃饭财政”，资金筹措和调度都十分困难。但XX县财政局凭着一片赤诚和一份关爱之心，采取“特事特办”的办法，千方百计筹集373万元救助专款。在项目启动时，县财政预拨20万元到县妇幼保健院作为启动资金。在项目实施过程中，派出资深财会管理人员深入村社和农户调查核实情况，逐笔查看县妇幼保健院的原始记录，加大资金监管力度，及时落实专项资金，确保专款专用，努力使有限的资金发挥出最大效益。
县妇联负责整个关爱行动宣传策划工作，广泛深入地开展面向广大贫困山区妇女的宣传教育工作，帮助其养成文明健康的生活方式和良好的卫生习惯，发动贫困山区妇女积极参加妇科病普查普治。
县卫生局负责强化日常管理，加强业务指导，督促医疗卫生实施单位加快进度，实行优惠服务，保质保量按时完成任务。
县妇幼保健院负责实施妇科疾病普查普治工作，抽调业务骨干组建巡回医疗组，积极开展治疗活动，并免费发放女性生殖健康知识手册。
乡镇人民政府负责本行政区域内女性健康关爱行动的宣传、发动和组织工作，积极配合医疗卫生实施单位，组织和安排好各村妇女参加妇科病免费普查普治，协调处理活动中的具体问题，最大限度地保证患病妇女接受治疗，实现“两个100%”，即在家妇女参检率100%、健康卫生知识知晓率100%。
——有“雷声”，更有“雨点”。这次关爱贫困女性健康行动，在组织机构建立和宣传发动方面，“雷声”很大，在工作落实和财力支持方面，也“雨点”很实。在财力上，XX县人民政府决定，对妇科疾病普查普治经费实行分类分项分病种包干补助。本次行动用两年时间完成。2006年由县财政安排专项经费117万元，2007年由县财政安排专项经费256万元。
——献爱心，真情流淌。在这次行动中，全县各级妇联组织发挥了组织协调作用。县妇联牵头召开启动会对实施乡镇进行充分发动，并协调县属部门领导深入每一个治疗点随访督导，及时总结经验、查改问题。乡镇妇联主席自始至终全程参与治疗活动，负责统计人数发放号牌维持秩序；村社妇女主任负责带领本村妇女参检并确保参检率。她们耐心说服姐妹们转变观念，终日守护在患病妇女身旁。
谭家乡妇联主席杨厚翠，为各参检妇女提供热忱周到的服务。哪里有参检群众，哪里就有她的身影。在她50岁生日那天，乡领导让她休息，她硬是没答应。当记者采访她时，她淡淡一笑：“作为一名基层干部，作为妇女的娘家人，这是我应该做的。”，
参与普查普治工作的医务人员，凭着一片爱心，辛勤劳动，不计得失。他们下乡要带上润喉片、风油精。嗓子喊哑了吃一片润喉片。医生一天连续工作十几个小时，累得不行了，擦风油精提神。医生下农村最艰苦的还是住宿问题。没有床，打地铺；没有蚊帐，只好任意让蚊子叮咬。主治医师罗业琼，自己年老体弱多病，丈夫长期卧床不起，在乡下一住就是一个多月，她弟弟不幸病逝，回家草草处理丧事，两天后又奔赴医疗点。
健康与美丽同在
——关爱贫困妇女健康行动收到应有效果
XX县关爱贫困女性健康行动，社会各届交口称赞，广大妇女同胞为之欢呼。这项行动的开展，不仅换来了贫困女性的健康，更换来了她们积极向上的精神状态。
——重燃了妇女对新生活的信心。关爱行动的开展，切实解决了贫困妇女治不起病的困难，帮助她们摆脱了多年的病痛纠缠，党和政府的关爱使她们看到了新的希望，身心倍受鼓舞、精神面貌焕然一新，家庭关系大大改善，妇女投入生产的能力和积极性明显提高。项目受益区呈现出一片奋发向上、安居乐业的良好局面。
谭家乡龙溪村9组的段辉陆，在本次关爱行动中查出患有子宫肌瘤，当前已手术痊愈回家。她颇有感触：自己多年患病无法劳动，拖累了整个家庭，现在病好了，又可以自己搞生产了，这多亏党的政策好啊！
今年62岁的金达碧，子宫脱垂已是30余年无钱根治，这次手术痊愈后回到家，老伴冉光新高兴得合不拢嘴，他对记者说：“老婆子得病几十年了，家里的负担重啊，现在她的病好了，我这心里亮堂堂啊！”
——推进了男女平等社会进程。关爱行动的开展，特别把关爱带给妇女，把健康还给妇女，有效维护了妇女的健康生存权，切实推进了男女平等基本国策的贯彻实施，使农村越来越多的母亲、妻子和女儿远离妇科疾病的困扰和侵害，越来越多的妇女拥有健康的身体、文明的家庭、幸福的未来，为广大妇女积极投身社会主义新农村建设、构建和谐XX县做出了积极的贡献。
——体现了党和政府执政为民的理念。由政府出资，对山区群众的妇科疾病进行了大面积全额免费普查普治，在经济扶贫的同时进行健康扶贫，这是广大妇女同胞做梦也想不到的好事，是XX县县委县政府以人为本、执政为民的具体体现，是公共财政着力改善民生的具体行动。
让爱的“阳光”永驻
——“公共财政的作用就是帮助困难群体和弱势群体”
关注女性健康是一个长期任务。医学专家提示：定期妇检对女性健康特别重要，20—35岁的已婚妇女（即使未婚但有过性行为的也包括在内），应每两年进行一次妇女病检查；35岁以上的妇女，每1—2年检查一次，50岁以上的妇女，应每年检查一次，以便及时诊断和治疗各类妇科疾病。
如何建立一种长效机制，让农村贫困妇女健康永驻？让我们来听听一些权威人士的声音。
财政部部长金人庆今年在青海代表团听取人大代表审议报告时说：“公共财政的作用就是帮助困难群体和弱势群体。” 金人庆指出：“财政的钱要雪中送炭，少搞锦上添花。” 他认为，高楼大厦要建设，但更多的钱要花到基层去。一个地方高速公路修了很多，却没有产业，高速公路不是晒太阳了吗？不如把这些钱省下来多干些老百姓关心的事。金人庆替政府和老百姓合算了一笔账：10元钱多不多？中央出10元，省里出10元，老百姓出10元，就能在很大程度上缓解农民看病难问题，等于给农民买了保险，农民不会因病致贫。
中共中央研究室副主任周天勇日前在《经济日报》发表文章《关注民生幸福是经济学研究的回归》。他认为，发展不是为了物的现代化，而是为了人的现代化，物的现代化是为人的现代化服务的。不仅要强调劳动光荣、艰苦奋斗等观念和精神，而且要重视劳动者的工作安全、舒适、健康、时间等条件。
XX县人民政府县长陈远辉在接受记者时指出，关爱女性健康，不仅事关女性群体,而且关系到社会发展和民族昌盛。关注妇女健康就是关注民族未来。治好一个人，幸福一个家。“关爱贫困女性健康行动”的作用和影响不可低估。我们将以此次行动为契机，积极探索促进女性尤其是贫困女性健康的长效机制，共同构建和谐XX县。
万事开头难，XX县率先在贫困乡镇探索关爱女性健康的做法值得总结和借鉴。随着国家和地方财政实力的增强，公共财政必将发挥越来越重要的作用。我们深信，关爱贫困女性健康行动，必将使我们的“半边天”晴空万里。