XX县人口和计划生育局关于2010年人口和计划生育工作总结及2011年工作思路
一、目标任务落实情况
从统计数据看，全年（2009年10月至2010年9月）实际出生11467人，人口自然增长率控制为1.29‰；符合政策生育率86.9%；“三结合”帮扶新增542户；农村计划生育家庭奖励扶助新增2057人，实现零误差；为109510名独生子女父母兑现了奖励金；优质服务进一步深化，利益导向政策全面落实，流动人口服务管理得到加强，完成了各项目标任务。
二、所开展的主要工作
（一）夯实基层基础，积极开展“双创”
按照市人口计生委的要求，我县积极开展争创四川省优质服务先进县和四川省人口计生综合改革示范县（简称“双创”）工作。
1、为争创四川省优质服务先进县打基础
一是加快重建步伐，健全服务网络。全县计生服务系统18个灾后重建项目有序快速推进。二是增加经费投入，配备服务设备。继去年为33个普通站配备B超仪后，今年又投入20万元为县站配备设备。三是加强药具队伍职业化建设。四是规范避孕药具管理发放工作。五是积极参加由妇女儿童工作委员会牵头，六部门联合发文在全县推行的免费婚前医学检查。
2、全面推进省人口计生综合改革示范县创建工作
4 月份市“双创”工作会议后，以县政府名义向省人口委递交了我县创建四川省人口和计划生育综合改革示范县申请；县委、县政府两办印发了《XX县创建省人口计生综合改革示范县工作实施方案》；同时，按照市人口计生委争创全国人口计生综合改革示范市的分工目标要求，抓好重点工作：一是进一步强化了流动人口服务管理。二是以计生协会为载体，深化计划生育村（居）民自治。三是坚持文明执法，创建“和谐计生”环境。
（二）深入开展计生系统民主评议政风行风活动
根据省、市人口计生委关于在人口计生系统开展民主评议政风行风工作的文件精神，迅速成立领导小组，及时召开动员会，印发工作方案，明确目标要求和方法步骤。在自查自纠阶段，广泛征求各方面的意见和建议。经汇总梳理，主要在创新意识、执法力度、部门协作、技术服务等方面希望加强，同时，希望我们进一步落实好乡村计生干部兼职过多待遇偏低等问题。局党组对这些问题进行了分析研究，提出了整改措施。
（三）强化宣传教育，营造人口和计划生育氛围
一是利用元旦、春节亲人团聚的大好时机，结合科技、文化、卫生“三下乡”活动，深入乡镇、村社院坝开展宣传、咨询、慰问活动。二是在今年5.29中国计生协成立30周年之际开展人口计生大型宣传活动。三是多形式隆重纪念《公开信》发表30周年。四是狠抓人口文化新村建设，重点打造了60个人口文化示范村（居）。五是与XX电视台联办《人口与经济》专题节目。六是向群众免费发放计生小壁报等宣传资料。
（四）加大工作力度，完善和改进目标考核办法
一是县委、县政府根据省、市下达的年度目标任务，结合本县实际，先后印发了《关于做好2010年人口和计划生育工作的通知》、《XX县2010年计划生育目标任务及考核办法》，并层层签订目标管理责任书。二是改进对各乡镇计生业务目标考核办法，今年对各乡镇计生办实行千分制考核记分，加强平常工作考核力度，每季度进行一次量化考核，促进了平时业务工作的顺利推进。
（五）做好利益导向工作，全面落实计划生育奖励政策
一是全部兑现了2009年独生子女父母奖励金、农村计划生育家庭奖励扶助金、独生子女死亡伤残家庭特别扶助金。二是已落实0-6岁符合政策生育子女平安保险14758人，落实节育手术保险6933人。三是认真开展了计划生育“三结合”帮扶活动，组织36个县级单位为被帮户送去了帮扶物资折合人民币价值10.84万元。
（六）强化监督检查，提高人口计生统计质量
一是继续坚持统计月报制度，坚持有奖举报制度，广泛接受群众监督。二是对各乡镇定期进行统计质量抽查，抽查结果纳入年度目标考核。三是认真抓好黄鹿镇、杰兴镇、普兴镇、继光镇、太平乡五个省级统计监测点工作。四是全面完成了国家计生委部署的对近10年出生人口基础信息核查工作。五是完成了WIS系统升级工作。
三、存在的主要问题
一是群众的生育意愿与国家现行的生育政策还有差距；二是中央普惠政策对计生工作冲击大；三是符合政策生育率低，长效避孕节育措施难落实；四是社会抚养费征收困难和征收率低；五是流动人口管理难，还没有形成“一盘棋”工作格局；六是出生人口性别比仍然偏高；七是部份基层领导对人口计生工作认识不足，措施不力，有重经济轻计生的现象；八是计生队伍变动频繁，待遇偏低，对调动其工作积极性有影响。
四、2011年工作打算
总体思路：以稳定低生育水平，统筹解决人口问题为目标，推进“两个统筹”（统筹人口数量、素质、结构、分布各要素之间的关系，统筹人口与经济、社会、资源、环境的关系），坚持“三个注重”（注重利益导向，注重服务关怀，注重宣传倡导），创建四川省人口和计划生育综合改革示范县和优质服务先进县。
重点工作：1、大力提高出生人口素质。把出生缺陷干预工作作为提高人口素质、统筹解决人口问题的基础工程来抓，促进优生，从源头提高人口素质。 2、着力解决人口结构性问题。综合预防和治理出生人口性别比偏高问题，坚决打击非医学需要的胎儿性别鉴定、选择性别的人工终止妊娠和溺婴、拐卖妇女儿童的违法行为。3、进一步完善利益导向政策体系。认真贯彻落实好农村计划生育家庭奖扶、特扶、两项保险政策，解决计生特殊困难家庭的实际困难。4、扎实推进“双创”工作，认真做好创建省人口和计划生育综合改革示范县、优质服务先进县各项工作。5、进一步加强基层计生干部队伍建设，配齐配强村（居）专职计生员，并落实好经济待遇。6、进一步完善投入保障机制。把人口计生事业经费纳入预算安排，做到“四确保”：确保政策规定的各项奖励扶助经费，确保县乡技术服务机构基本建设和队伍建设经费，确保计划生育经常性工作经费，确保计划生育免费技术服务经费。
二〇一〇年十二日