同志们：
大家上午好！
很高兴应邀参加全市林业系统党风廉政建设工作会议，很高兴全市十一县（区）联系林业部门的纪工委监察分局的领导能应邀参加今天的会议。这次会议是全市林业系统一次极其重要的会议。从会议的规格、规模、参会对象说明会议很重要，从今天会议的主题和主要任务来说会议很重要，从会议工作部署之后每位参会同志肩上的责任和使命而言会议很重要。刚才，陈鸣梅处长根据多年从事检察工作的经验和体会，给大家上了一堂很好的预防职务犯罪警示教育课。我发言之后，市林业局党组书记、局长马廷光同志还将站在全市林业系统全局的高度，立足林业系统实际，总结去年工作，对全市林业系统2011年反腐倡廉建设作全面部署。
按照工作分工，市林业局是我们市纪委派出第三纪工委负责联系的16家部门之一，在工作中我们彼此强化联系和协作，对这条战线的领导和同志们的工作作风和工作业绩我有感性的认识和客观的了解，再加上我本人曾经在林业公安工作的经历，相对来说我对这条战线的领导和同志们也有着不一样的感情。2010年, 在全市林业系统广大干部职工的共同努力下，我市林业事业运行态势良好，林业事业再上新台阶，全面完成集体林权制度主体改革扫尾工作，造林绿化及天保、退耕还林、中低产林改造等各项重点工程建设工作稳步推进，抗旱救灾取得全面胜利，林业产业发展初见成效，为促进昭通科学、和谐、跨越发展做出了积极贡献。与此同时，全市林业系统认真贯彻落实市委、市纪委和市林业局党组关于反腐倡廉建设的决策部署，立足实际，加强以完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，特别是在制度建设、效能政府建设，政风行风建设等方面取得明显成效，为全市林业事业的又好又快发展提供了坚强的政治和纪律保障。在市林业局党组的坚强领导下，林业系统终坚持“两手抓、两手硬”，科学有效、协调推进林业工作和系统反腐倡廉建设，有很多做法和经验是值得总结和推广的。
借今天的会议之机，我想讲三个方面的认识，供大家参考。
一、认清形势、强化意识，切实增强抓好反腐倡廉建设的责任感和紧迫感
科学分析和判断当前反腐倡廉形势，对于我们从政治
和全局的高度把握反腐倡廉工作的前进方向，更好地为改革发展稳定大局服务，具有十分重要的意义。关于当前反腐倡廉形势，可以概括为三句话：一是工作力度加大，成效明显。二是形势依然严峻，任务仍然艰巨。三是反腐败斗争具有长期性、艰巨性、复杂性。
一是反腐倡廉工作力度加大，成效明显。党的十六大以来，党中央对党风廉政建设和反腐败斗争高度重视。党中央确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，颁布建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，提出拓展从源头上防治腐败工作领域的要求，有力地推动了反腐倡廉工作深入开展。国际社会对我国的反腐倡廉也给予了积极评价。2006年，我国的清廉指数是3.3分，排名第70位。从1995年至2006年，中国清廉指数提高了1.14分，这个增长幅度不论是在亚洲还是在世界上都是最高的。改革开放以来，我国经济社会全面发展，综合国力显著增强，国际地位明显提升。如果没有广大党员充分发挥先锋模范作用，没有一批干事创业的好干部，就不可能取得这样的辉煌成就。近年来，我市各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实中央、省委关于加强反腐倡廉建设的重大部署和工作要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，始终坚持把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，党风廉政建设和反腐败斗争呈现出方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明显的良好发展态势。
二是反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨。党员干部严重违纪违法案件影响恶劣；一些领导干部作风不正；损害群众利益的问题比较突出；反腐倡廉工作在体制和机制上存在一些薄弱环节。2010年，全市纪检监察机关初查核实违纪线索323件，立案263件，查结259件，处分违纪人员324人（其中县处级干部3人、乡科级干部89人）。全市检察机关共立案侦查职务犯罪案件118件122人。其中，贪污案30件31人，贿赂案52件52人，挪用公款案10件11人，渎职侵权案件26件28人。当前我市惩治和预防腐败体系尚需进一步完善，个别地方和部门对反腐倡廉建设重要性、艰巨性、复杂性的认识尚需进一步提高，一些群众反映强烈的突出问题还没有得到根本有效的纠正治理，一些单位讲排场、比阔气的奢侈浪费现象仍然比较突出，少数党员干部以权谋私、贪污腐败和违反廉洁自律规定的违纪违法行为还时有发生。对于这些问题，我们务必引起高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。
三是反腐败斗争具有长期性、艰巨性、复杂性。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在发生深刻变化。过去计划经济体制下不曾发生的腐败现象，将来市场经济体制完善后不易产生的腐败现象，都可能发生在这个历史阶段。邓小平同志说过，腐败问题“不可能在一夜之间解决，也不可能靠几个人讲几句话就见效”，反腐败要“贯穿于改革开放的全过程”。扬汤止沸，不如釜底抽薪。一个时期比较突出的腐败问题，只有通过深化改革，不断完善体制机制制度，才能从源头上逐步得到遏制。在这个过程中，无所作为不行，急于求成也不行。我国反腐败斗争是在西方敌对势力对我实施西化、分化、丑化的背景下开展的。既要加强反腐败国际交流与合作，注意借鉴国外反腐败的有益做法，又要保持清醒的头脑，看到这场斗争的复杂性。
林业部门既是生态保护部门，又是经济管理部门，职能十分重要。随着林业地位和作用的提高，各级政府对林业建设的投入也将不断加大。同时，随着工业化、城镇化加快推进，林地征占用增多，森林资源监管和保护的压力增大，林业工作任务更加繁重。完成林业承担的艰巨任务，推进林业事业科学发展，必须要有优良的党风政风行风作保证。如何依法履行好职责，保护好森林资源，管好用好专项资金，减少违纪违法现象，是全市林业系统面临的重大课题。我们必须充分认识到加强党风廉政建设和反腐败工作对林业事业发展的促进和保证作用，不断提高服务林业改革发展大局的能力和水平。
二、融入中心、服务发展，切实增强林业系统反腐倡廉建设新成效
在多种场合我经常阐述一个观点：就是各部门反腐倡廉建设必须与部门中心工作相结合相融合相协调相促进，反腐倡廉建设要保障中心、服务发展。林业工作科学运行，林业干部平安幸福应该是我们林业系统反腐倡廉建设追求的目标。这次会议市林业局把全市林业工作和党风廉政建设工作同部署、同落实，就充分体现了我们市林业局党组和行政班子对林业系统反腐倡廉建设与部门中心工作二者关系的深刻理解和高度认识。关于林业系统反腐倡廉建设如何融入中心、服务发展的问题，要着力在以下几方面下功夫。
一要着眼全局，科学部署。 林业作为一项重要的公益事业和基础产业，经济社会可持续发展中居于重要地位，在生态建设中居于首要地位，在西部大开发中居于基础地位。尤其是对处在发展关键时期、需要跨越式发展的昭通来说，把林业建设成为我市国民经济的重要产业，促进全市生态、经济和社会的协调发展具有举足轻重的作用。林业系统反腐倡廉建设作为林业工作的重要组成部分，必须始终同林业事业发展进程协调一致，始终同林业中心工作紧密联系。在把党风廉政建设和反腐败工作放在林业工作大局中来思考、来把握、来谋划，贯穿于林业建设的各个方面，找准反腐倡廉工作的切入点、结合点、着力点和关键点，实现反腐倡廉与林业事业发展的良性互动。各县（区）负责联系各林业部门的纪工委监察分局在对林业部门党风廉政建设发挥组织协调作用、履行纪检监察职能中，一定要围绕林业发展这一中心主动介入，切实发挥“保护、惩处、教育、监督”职能作用，为林业中心工作保驾护航。
二要强化责任，狠抓落实。各级林业部门领导班子“一把手”要切实履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，既要在重视反腐倡廉建设上发挥导向作用，在落实党风廉政建设责任制上发挥带头作用，在廉洁自律上发挥表率作用，又要敢抓敢管，敢于负责，要做到反腐倡廉建设重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、涉及下级单位主要负责人廉政问题的亲自提醒，对违纪违法问题要坚决支持纪检监察机关进行查处，决不护短。领导班子成员对职责范围内的反腐倡廉建设负直接领导责任，要主动与分管的部门一道结合业务工作研究源头治腐的措施，在部署、检查业务工作的同时督促落实反腐倡廉建设，做到业务工作延伸到哪里，反腐倡廉建设就抓到哪里。要加强党风廉政建设责任制落实情况的检查考核，严格责任考核和责任追究，确保落实到位。
三要协调共进，齐抓共管。反腐倡廉建设事关林业工作全局，不是哪个层级、哪个科室、哪个领导的事，各级各部门都承担着十分重要的责任。要落实党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责、依靠群众参与和支持的反腐败工作领导体制和工作机制，共同推进反腐倡廉建设。市、县林业局党组要加强对本单位反腐倡廉工作的指导和协调，定期听取工作汇报，协调解决出现的问题和矛盾，要积极研究、部署和督促反腐倡廉工作，要积极协调纪工委监察分局，争取反腐倡廉工作业务指导。其他业务科室要各司其职，各负其责，结合本职工作特点，切实负起具体抓落实的责任。
四要以人为本，执政为民。林业工作与民生息息相关，与群众利益直接联系。林业部门作为政府的一个重要职能部门，在坚持“以人为本、执政为民”中承担着重要职责，党风廉政建设的成效如何，事关林业发展基础，事关林业部门形象，事关干部队伍稳定。只有进一步加强党风廉政建设，保障林业事业科学发展，才能真正将科学发展观和“以人为本，执政为民”理念付诸实践。全市林业系统要切实加强“以人为本、执政为民”理念教育，引导广大干部职工牢固树立群众观念，把以人为本、执政为民贯穿到昭通林业发展的全过程使，林业发展成果更好地惠及人民群众，为昭通经济繁荣、人民富裕、生态良好作出更大贡献。
五要把握重点，有效监控。要切实加强对林业资金和项目的监督检查，充分运用积累的经验，不断创新监督制约机制。要提高防范风险能力，对关键岗位和重要环节认真排查，健全制度，加强监督，抓好风险防范；要加强对林业行政许可审批环节中的监督检查，确保依法依规办理各项林业行政许可事项，切实从源头治理和预防腐败；要加强林业基层站所和窗口单位规范化建设，创建文明良好的林业行风。
三、率先垂范、廉洁自律，做“勤廉兼优、干净干事”的表率。
云南省是全国重点林区省份，森林覆盖率近50%，森林资源在全国名列前茅。随着建筑业、家具业、造纸业发展的提速，商业与资本加紧了对这最后的林业资源的争夺。一位资深检察官在分析林业系统一些腐败案例时曾经说道“在云南这个林业大省，对林业资源的争夺已经达到白热化程度，把守林业资源‘关口’的林政管理部门成了被重点‘公关’的部门。遗憾的是，一些林政部门的官员没有顶住来自各方面的进攻，导致‘关口’屡屡失守。”林业部门是政府的重要经济职能部门，掌管着大量的森林、林地等资源，掌管着一批行政许可项目，拥有一定的行政执法权和审批权。当前，我市林业处在各项改革陆续展开、林业产业加快发展的时期，各级党委、政府对林业的改革发展极其重视和支持。林业项目多了，林业部门手头的资金也多了。一些不法分子会千方百计地拉拢、腐蚀林业干部，林业部门干部时刻面临着腐蚀和反腐蚀的斗争。值得欣慰的是，多年来通过全市林业系统反腐倡廉建设的深入开展，通过同志们的廉洁自律、自觉防腐、依法从政，我市林业系统总的来说是风清气正的，干部总体是平安健康的，但曾经出现的个别案例也是不容忽视的。翻开近年来全国、全省、全市林业系统发生的腐败案例，无不令人感到痛心和惋惜。江西省吉安市峡江县原林业局局长郭建明利用职务便利，在编制转换、人事变动、松林采脂发包等工作中，非法收受他人财物合计人民币20.3万元，被判处有期徒刑5年；云南省森林公安局原局长马胜犯徇私枉法、受贿、巨额财产来源不明、诈骗等罪，被判处有期徒刑二十年；云南玉溪市江川县原林业局局长刘德福因受贿罪、贪污罪和滥用职权罪被判处有期徒刑16年；原思茅市江城县林业局局长张志明在职期间，违反有关管理规定，帮助非法运输木材，在木材经营加工企业管理中，对该县境内无证非法经营的20个木材加工厂放任自流，致使当地木材生产管理秩序严重混乱，造成十分恶劣的社会影响，法院最终以玩忽职守罪对其判处有期徒刑一年，缓刑二年； 双江县林业局副局长蒋仕斌违法发放林木采伐许可证，同时，利用职务上的便利非法收受他人财物，法院以违法发放林木采伐许可证罪和受贿罪，判处蒋仕斌有期徒刑一年零六个月。在我们身边曾经发生的案例，在座的同志们都知道，我就不再具体列举了。
胡锦涛总书记曾深刻指出：“广大党员、干部并不是生活在真空里，在腐败问题上没有天然免疫力，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，社会上形形色色的腐朽落后思想同样会侵蚀一些党员、干部，如果思想防线不牢，意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染，甚至跌入腐败的泥坑。”我们大家一定要时刻牢记胡锦涛总书记这一语重心长的谆谆告诫，认真按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规范和要求自己，廉洁自律、谨慎从事，争做“勤廉兼优、干净干事”的表率。
一要坚定信念，自觉拒腐。以上列举措的案例，从表面上看是贪污受贿，从实质上讲，就是理想信念出了问题。“善恶之间，一念之差。”从公仆到罪人，往往是一步之遥，一念之差，这个“念”之所以会出现偏差，归根到底，取决于其头脑中的理想信念出了偏差。而理想信念一旦出现了偏差，就像大厦失去了支柱，大坝动摇了根基，必然会带来政治上的变质、道德上的堕落、生活上的腐化，就会让一个人步入歧途，走上犯罪的不归路。为此，作为每位党员领导干部，我们首先必须坚定正确的理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观，从思想上牢固筑起拒腐防变的思想道德防线，在实践中经常自觉做到充实自己、改造自己、警醒自己。
二要保持清醒，严守纪律。没有规矩，不成方圆。在革命战争年代，我们党靠着铁的纪律赢得群众的拥护和战争的胜利；在改革开放年代里，实现全面建设小康社会的宏伟目标，同样需要一支党性强、作风硬、守纪律的干部队伍。我们要经常反省和检点自己的行为和作风，用党纪国法约束自己，自觉遵守党风廉政建设和反腐败各项制度。
三要接受监督，慎用权力。我们身边发生的一些活生生的案例充分证明：错误的权力观是导致党员领导干部人生错位的重要原因。权力不受监督，必然导致腐败；干部拒绝监督，迟早要出问题；权力暗箱操作，往往弊案丛生。让权力在阳光下运行，就是最有效的监督。手中掌握着一定的权力，求办事的人会有，诱惑和陷阱也会有，腐败的潜在危险性当然也就有。只有主动地接受各个方面的监督，既严格“自律”，又接受“他律”，才能拒腐蚀、永不沾。
四要淡泊名利，洁身自好。作为一名领导干部，我们要学会用理智战胜私欲，要有良好、健康的心态。有个说法很有哲理：“生态不平衡，要导致自然灾害；心态不平衡，必然会有人生灾难”。在金钱和名利问题上，要想得开一点，要保持知足者常乐的心态。当然，共产党人并不提倡清教徒、苦行僧式的生活，也不否定合理的物质利益。但是，“君子爱财，取之有道”。财富的获取，要合情合理合法合规，要走光明正道，不要走歪门斜道，更不能违法违纪。腐败堕落，有一个从量变到质变的过程。淡泊名利、洁身自好，要一以贯之，终身修炼。
五要防微杜渐、警钟长鸣。党员干部也同样有亲情，有个性化的抱负和爱好，有生活需求和社会交往，但必须知荣辱、明是非，牢牢把握自己，恪守行为准则，要在日常工作和生活中，始终做到重事业、轻名利，近君子、远小人，谨慎交友、守好家门、把好小节。我们要始终保持高尚的精神追求，注重培养健康的生活情趣，职位提拔了，条件变好了，但吃苦在前、享受在后的精神不能变，艰苦奋斗、廉洁奉公的优良传统不能丢。
六要学习先进、激扬自我。最近一个响亮的名字再次响彻大江南北，他就是被人民亲切地称为“草鞋书记”“农民书记”“百姓书记”的云南省原保山地委书记杨善洲同志。走下工作岗位以后，时任省委书记的普朝柱代表省委曾找杨善洲同志谈话，让他退休后搬到昆明居住，还可以到省人大常委会工作一段时间，杨善洲婉言谢绝了，他说：“我要回家乡施甸种树，为家乡百姓造一片绿洲。”正是凭着这种坚定的党性观念和宗旨意识，怀着对故土的眷恋和对群众的热爱，杨善洲同志在退休后的第三天就说服家人，放弃了城市优越的生活条件，回到家乡施甸县无偿担任大亮山林场场长，一干就是22年，建成了面积8万亩、价值1亿多元、完全成材后价值可达3亿元的林场，并将林场无偿交给了国家。是崇高的理想、伟大的精神、坚定的信念支撑着杨善洲同志把荒凉空旷，山石裸露的荒山建成了苍翠的绿洲，让不毛之地变成了生命的乐园。“以人为镜，可以明得失。”杨善洲同志是我们的楷模、是我们的榜样，是我们前行的标杆！
同志们，按今天的会议安排，我就讲这些。加强全市林业系统党风廉政建设，建设一支想干事、能干事、会干事、不出事的林业干部队伍，对于确保实现全市上“十二.五”林业发展规划，推动林业科学发展、和谐发展、跨越发展，具有非常重要的意义。作为一名长期工作在纪检监察战线的干部，今天所讲内容我愿与在座的各位领导和同志们共勉。最后，真诚祝愿全市林业工作在新的一年取得新的成绩，作出新的贡献，创造新的业绩！真诚祝福全市林业系统的领导和同志们工作顺利、合家幸福、一生平安！
谢谢大家。
