企业用工情况调研报告
为深入分析我镇就业形势的变化，了解企业用工的最新动态，按照工作安排，近日我办依托镇村两级基层就业服务平台，分别从我镇四大工业园区中各选取2个具有代表性的企业进行了走访和电话调查，现将调研情况形成书面材料，供领导参考。
一、企业用工现状概况
我镇现有各类企业约1000家，其中民营经济占了绝大多数，主要支柱行业有电子、家电、五金、制模、制鞋、制衣、玩具、塑料等，这些企业容纳了大量的劳动力。这次调研我们主要针对四大工业园区进行（包括：新城工业园区、西城科技产业园、三江发展工业区、恒泉工业园区。）四大工业园区占地总面积7000亩，内有各类企业近200多家，在职职工2.8万人。从年龄结构来看，年龄在16至44岁的2万人，占71%；年龄在45至59岁的有0.5万人，18占%，两项合计万人，占89%。
目前，四大工业园区内企业主要是以电子信息、光学、塑胶、食品、制衣服装工艺品等劳动密集型、加工制造型企业为主，企业用工需求旺盛，容纳了大量的劳动力。其中精恒电子、金金碧电子、日扬电脑、捷恒电子、稻香集团、勤上集团、汉皇鞋业、乐活制衣等都是技术含量高或资金实力雄厚的外资企业。
二、企业用工存在的问题及原因
（一）存在主要问题
经过这次调研，我们发现企业缺工情况比春节前有所缓解。但在实际用工中仍然存在“三难”现象。即：招工难、留人难、用人难，并且以技术性工人的招工难问题最为突出。
一是工人供不应求，企业“招工难”。在年初全国性“用工荒”时，全镇1000多家企业均存在缺工情况，外向型、加工型企业缺工情况尤为严重，全镇用工缺口在2000人以上。上半年部分企业通过以工招工和外出招工、提高职工薪酬福利等形式，共新招职工1500人，暂时缓解了用工荒。但是我镇企业用工短缺的问题还没得到彻底解决。目前全镇企业仍有1000多人的用工缺口。据乐活制衣（东莞）有限公司的罗厂长反映，该公司一直很难招到技术纯熟的车工，目前面临300多名技术工的用工缺口。同样，东莞鑫达玩具礼品有限公司普工缺口也在300人左右。
二是职工流动性增大，企业“留人难”。随着劳动力市场从买方市场变为卖方市场后，企业职工的身价陡升，尤其是技术熟练工更成为各企业竞相争夺的稀缺品。企业职工在就业上有了更多选择余地，对薪酬待遇和工作条件的期望值升高；另外企业为了招工，纷纷开出优惠条件，对在职职工也形成了一定的吸引力，这两方面共同作用加大了企业在职职工的流动性，减弱了企业凝聚力。铿锵铝品压铸厂年初有职工119人，上半年招工25人，流失职工14人，职工流动率达32.8%。
三是劳资关系紧张，企业“用人难”。利润最大化是企业经营者的不懈追求。受技术条件所限，在技术、物质资料成本高企不下的情况下，千方百计降低劳动力成本成为许多企业的惯用做法。一些企业尤其是小企业、私营企业拖欠工人工资，欠缴社会保险费，违规招用工人，不按规定支付加班费等情况屡见不鲜，引起企业职工对企业的强烈不满。另外80、90后新生代工人已经成为劳动大军的主力，他们接受了较好的教育，法律知识较为丰富，维权意识较强，不再对企业的所作所为听之任之，他们善于拿起法律武器维护自己的合法权益。
（二）原因的分析
概括来讲，造成企业用工问题的因素多种多样，主要有市场、企业、劳动者、政府等四大方面的原因。
1、市场方面的原因
一是企业用工需求旺盛。后金融危机时代，消费恢复活力，带动了市场的全面振兴，企业订单增多，纷纷扩大生产线。工业园区作为镇政府倾力打造的经济新增长极，发挥了巨大的磁场效用，吸引了众多企业源源不断落户工业园区，用工需求量也急剧攀升，而且随着经济条件的继续好转，这种趋势将持续下去。
二是劳动力资源紧俏。廉价丰裕的劳动力资源为劳动密集型企业的生存发展提供了必要的保障。80后、90后的新生代农民工成为外出打工者的主力，而在80年以后，随着计划生育基本国策的强力推行，我国人口出生率大大降低，造成目前我国劳动力资源的供给不足。
2、企业方面的原因
一是企业产业结构和经济增长模式落后。目前，我镇像日扬电脑、勤上光电等这样科研水平较高的企业还较少，劳动密集型企业较多，这类企业工人劳动较多，产品利润低。企业发展更多依赖于简单扩大生产规模，对工人的需求量高企不下。
二是企业用工管理不规范。部分企业规章制度苛刻，管理方式简单粗暴，对待工人刻薄，动辄就扣工资扣奖金，另外对劳动法律法规贯彻执行不力，拖欠工资、加班加点等现象时有发生，一方面使职工产生对立情绪，另一方面使企业口碑较差，一定程度上影响了企业的招工。劳动合同签订情况明显分化，稻香集团、呈威电子等规模以上企业劳动合同签订率基本达到100%；但一些小企业劳动合同签订率几乎为0。劳动合同签订的缺位，不能对职工形成法律约束，也给职工的自由流动埋下了隐患。
三是企业工资偏低，福利保障不到位。目前，大多数企业工资增长速度明显缓于物价增长速度，工人工资增长幅度有限，甚至负增长。在生活保障方面，目前一些大企业做的较好，像万好食品、稻香集团就安排班车免费接送员工上下班，为职工提供优惠的就餐和公寓化住宿，但是一些小企业在职工就餐、住宿、出行方面没有采取保障措施，基本靠自己解决；在生产条件方面，目前一些企业特别是小企业，企业效益一般，不愿投入资金改善生产条件，安全隐患较多，容易发生安全生产事故。
3、劳动者方面的原因
一是部分劳动者缺乏正确的就业观念。部分劳动者尤其是青年人就业高不成低不就，有的择业要求和工资愿望远远超过自身能力，显得不切实际。他们对优越的工作环境、良好的待遇和保障充满期待，对工资待遇稍微不满意，就跳槽换工作。一些失地农民因眼前分得了一定数额的土地补偿，再就业意识淡薄，不愿意到企业找工作。
二是部分劳动者缺乏一定的就业技能。部分劳动者农村富余劳动力，文化水平较低，自身无一技之长，只能从事一些简单的、体力型的工作，难以适应企业用工的需要，难以找到合适的工作岗位，即便找到工作，工资待遇也不高。
三是部分劳动者缺乏吃苦耐劳的精神。老一辈劳动者能吃苦耐劳，愿意通过延长工作时间来增加收入，而新一代员工多出生在80年以后，除了注重工资待遇外，也注重生活享受，往往排斥加班加点。有的劳动者工作上比较懒散，纪律性差，对工作挑三拣四，给企业管理造成一定难度。
4、政府方面的原因
一是对企业用工行为监管和规范不够。在以经济建设为核心的大环境里，企业成为政府重点服务的对象和支持的对象，但对规范企业用工行为，维护企业员工的合法权益重视不够。
二是劳动力市场建设和就业服务做得不够。目前我镇缺少劳动力市场，暂时无法举办规模较大的招聘会，镇、村、社区的基层劳动就业服务机构不健全，就业服务难以延伸到社会广大求职者。企业招工信息渠道不畅，劳动者就业信息闭塞，劳动力市场供、求信息脱节，造成企业招工难、劳动者就业难。
三、解决企业用工问题的几点建议
（一）政府职能部门要做好的工作
一是强化政府职能，做好招工就业服务工作。完善就业服务体系，加大镇、村（社区、工业园区）两级基层就业服务平台建设力度，强化平台职能，全力做好信息发布，公共职业介绍，职业指导和推荐培训等工作，定期举办各类招聘会。加快推广企业空岗报告制度、及时掌握全镇劳动用工供需情况。尽快加大资金投入，使劳动力市场真正达到专业化、制度化、社会化的要求，最大限度地满足企业和求职者的需要。
二是加强劳动监察力度，维护职工合法权益。规范企业用工，查处不签订劳动合同、不缴纳社会保险费、拖欠工资、超时加班等损害劳动者权益的不合法行为，依法保障外来员工的正当权益。加强对外来务工人员的管理，动态掌握他们的就业、生活、家庭等情况，及时为他们提供各种帮助和服务。
三是加大对职业教育的投入，完善技工培训基地建设。坚持以“就业引导培训、培训促进就业”的原则，进一步整合培训资源，采取校企联手，用定向培训、订单式培训的方法，下大力气培养一批企业当前急需的技能人才。
四是提高劳动者素质，拓展农村劳动力的就业渠道。要继续加强宣传引导、转变农村劳动者的就业意识，改变传统就业观念；要坚持科技兴农，实行农业专业化、产业化经营，把“半工半农”劳动力转移至第二产业，引导更多的农村劳动力走向各行业的就业岗位。
（二）企业自身方面的努力
一是提高工资待遇，增加用工吸引力。引进外来劳动力，解决用工短缺的关键是提高职工工资待遇。企业要认清江浙一带、内陆地区劳动力价格不断上升的客观现实和发展趋势。要根据劳动力市场工资指导价位，及时调整职工工资，尽量接近甚至超过周边地区的薪酬水平，并进一步提高各种福利待遇，增强企业用工吸引力。
二是规范管理，减少职工流失。企业要理性地审视劳动者与用人单位的关系，改变短期用工行为，及时与员工签订劳动合同，按时足额发放工资，改善生产和生活条件，保障和维护员工合法正当权益，进一步构筑和谐的劳动关系。
三是重视精神文化建设，增强企业凝聚力。对员工要实行人性化关爱和贴心式管理，丰富民工的业余文化生活，通过定期开展生日送蛋糕、生病探望、节日祝贺等形式多样的活动，满足民工的精神文化需求，努力提高企业凝聚力、向心力，增强员工对企业的归属感和幸福感。