解放思想三立三查三促活动实施方案
为认真贯彻落实XX市解放思想“三立三查三促”活动动员大会精神，进一步破除阻碍科学发展的思想观念和体制机制障碍，推动水利事业又好又快发展，按照《XX市解放思想“三立三查三促”活动实施方案》的通知要求，经局党组研究决定，从现在起集中4个月时间，在水利系统开展解放思想“三立三查三促”活动，具体方案如下：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以跨越发展为目标，以解放思想为先导，以优化发展环境为重点，准确把握全市经济社会发展面临的新形势、新任务、新挑战，围绕加快水利发展的总目标，紧密联系实际，深入查找问题，着力解决领导班子和党员干部中存在的思想解放不够，工作作风不实、纪律不严、效能不高的问题，进一步促进党员干部解放思想，提升境界，主动作为、勇于担当，争创一流，以更加饱满的精神状态和更加充足的拼搏干劲，推动各项水利工作更好更快发展，为加快建设“三大板块”，实现“三大目标”推进应城科学发展，跨越发展提供水利保障。
二、目标任务
各单位、股室要紧紧围绕市委、市政府和全局工作目标，紧密联系思想和工作实际，在肯定成绩、总结经验的基础上，坚决破除不利于科学发展的思想观念、体制机制和措施做法，进一步提高强化执行，狠抓落实的本领和水平。重点解决好三个方面的问题：
（一）立志、查思想，促进位，切实解决目标定位不高的问题。要跳出水利系统看自身，在农业战线、全市部门中寻找先进、学赶标兵，解决好目标定位低，工作标准低、安于现状，按部就班、无所作为的问题；因循守旧、畏手畏脚、不敢创新、不愿担当的问题；促使党员干部树立勇争上游的志向，以更远的眼界、更宽的胸怀、瞄准排头、找差距、盯紧先进定目标，以更旺盛的斗志和饱满的激情创先争优，勇夺标兵。
（二）立责、查作风、促担当，解决作风漂浮的问题。要充分认识以往工作打下的坚实基础，看到加快水利改革发展的广阔前景，看到全国上下重视水利、大兴水利的发展机遇，进一步提升士气，振奋精神，坚定赶超发展的信心和决心，重点解决好一些党员干部作风飘浮，敬业精神不强，工作质量不高，奢侈浪费，玩忽职守，公款旅游、上班聊天办私事、串岗脱岗、开会迟到、早退等问题；充分激发干事创业的锐气，拼搏进取的朝气和进位争先的志气，增强水利跨越发展的使命感和责任感，始终保持敢为人先的闯劲、冲劲和韧劲，敢于担责，勇于担难，抢抓机遇，干事创业，为水利发展作出新贡献。
（三）立行、查效能、促落实，切实解决执行落实不力的问题。要认真查找思想上是否存在大局意识不强、执行意识淡薄，阳奉阴违，搞上有政策，下有对策的问题；工作上是否存在精神萎靡、缺乏激情，工作敷衍塞责、推诿扯皮的问题；效能上是否存在审批手续繁杂效率低下、不作为，慢作为的问题，服务上是否存在不给好处不办事，给了好处乱办事，弹性收费，人情收费、吃拿卡要的问题。要树立“全局一盘棋”的思想，坚决遏制唯我独尊、各自为政、各行其是的问题，彻底消除不顾大局，推诿扯皮的现象，敢于打破因循守旧、墨守陈规的思想、主动想事、用心谋事、敢于干事，增强大局意识，配合意识，识大体、顾大局、齐心协力推进工作落实，形成全局上下团结一心，共促发展的强大合力。
三、工作措施
（一）精心组织学习讨论。局党组和各支部每月组织一次专题学习，单位主要负责人至少带头宣讲一次。广大党员干部要重点研读必学篇目：①《解放思想、实事求是团结一致向前看》（《邓小平文选》第二卷）；②《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》（《邓小平文选》第三卷）；③《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——胡锦涛同志在党的十七大上的报告》；④胡锦涛总书记“7.23”讲话；⑤李鸿忠同志在省第十次党代会上的讲话；⑥陶宏同志在孝感市委市政府推进XX科学发展跨越发展座谈会和全市三级干部会议上的讲话；⑦党的十八大精神；⑧徐长水同志、肖红梅同志在XX市委七届三次全体（扩大）会议上的讲话；⑨徐长水同志在全市解放思想“三立三查三促”活动动员大会上的讲话；⑩中共XX市委办公室关于对全市三级干部大会和市委七届三次全体（扩大）会议工作任务进行责任分工的通知。学习活动中，每名党员干部学习要有笔记和心得体会。各股室各单位要对照“三立三查三促”要求，多种形式开展“解放思想大讨论”。局班子成员要到分管单位及工作联系点开展问计走访，并进行工作点评。举办由股室负责人、部分干部职工代表参加的“三抓三争”（抓作风、抓环境、抓落实；争项目、争投资、争业绩）解放思想大讨论活动，探寻水利人解放思想的着眼点和现实路径。局班子成员每月要听取股室负责人、二级单位法人、职工代表、基层群众、取水业主对水利工作的意见和建议，广泛收集推进水利跨越发展的金点子；在一楼橱窗开设“水利跨越”专刊，介绍我市水利解放思想、实现跨越发展工作的成就。利用手机短信平台，定期向党员干部发送解放思想“真言”。学习讨论活动中，每个单位均要做到“四个一”，即完成一份内容丰富的本地本单位大讨论活动总结报告，领导班子成员每人撰写一篇有份量的调研文章，提交一个二级单位解放思想的典型案例，形成一系列加快发展的新举措。
（二）公开部门服务承诺。我们围绕打造“全市办事程序最简、办理时限最短、收费标准最低、服务质量最优”，加快推进水政监察标准化和规范化建设，对照全年目标任务找差距、对照部门争先进位找不足、对照维护社会和谐稳定找隐患，深入开展“四查四看”查工作落实，看是否存在执行不力、缺乏担当的问题；查工作质量，看是否存在服务不优、中间梗阻的问题；查工作行为，看是否存在为政不廉、行为失范的问题；查工作纪律，看是否存在风气不正、纪律涣散的问题，对存在的突出问题，通过会议公开作出整改承诺。
（三）组织引导群众问政。安装电话、设置意见箱、建立短信平台，公布邮箱等“四位一体”沟通交流平台，拓宽和畅通干部群众问政渠道。整合“领导在线”、“市长信箱”、“政风行风热线”及有关股室等投诉平台资源，建立和完善关于发展环境投诉件的分析、汇总、交办、督查和反馈通报等制度，畅通投诉和办理渠道，做到有诉必查、有查必果。在办公楼一楼通道设立问政投诉箱，对收集的投诉信息、承诺整改情况进行调查走访，定期确定主题，组织股室负责人和二级单位法人接受职工和群众现场质询。对XX网政风行风网络问政专栏，涉及的水利诉求，督促各责任单位对网民提出的问题及时在网上做出回复。及时向社会发布水利承诺整改工作动态，加强与广大群众和水利服务主体的互动。
（四）集中开展督查问责。要按照“坚持原则，勇于担当，秉公执纪、敢于碰硬”的要求，对局重点工程、重大项目、重要工作落实情况，局机关效能建设、廉政建设、作风建设、窗口单位履职尽责情况进行督查，对机关工作人员上班纪律、工作作风、服务态度等进行随机暗访，并将结果在一定范围内通报问责追查。推行“五卡一书”督办制度（“五卡”即问题提醒卡、责令纠错卡、违纪告知卡、跟踪督办卡、整改到位卡、“一书”是指政风行风情况反馈书），调查核定企业反映、群众投诉的突出问题，集中查处一批影响发展环境的典型案件，严肃处理当事人，对单位负责人进行问责。
四、实施步骤
（一）动员部署（9月下旬）。局召开动员大会进行安排部署。局直各单位机关各股室组织开展学习，结合实际制定本单位工作方案，成立工作专班，抓好贯彻落实。
（二）组织实施（9月下旬——11月底）。按照局统一部署，对照活动方案的要求，精心组织实施，确保工作取得实效。
（三）建章立制（12月）。在总结经验的基础上，建立健全解放思想、改进作风、提高效能、优化环境的长效机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立XX市水利局解放思想“三立三查三促”活动领导小组，局长胡国星同志任组长，班子成员任副组长，局机关各股室和二级单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，黄宣和同志兼任办公室主任；办公室下设学习督查、综合协调、宣传报道3个工作组，工作专班人员为黄宣和、熊克毅、王鲜明、陶智伶、曾续红、景爱华、李红卫，各单位要相应成立领导小组，组建工作专班，落实工作责任。
（二）明确工作职责。领导小组办公室、各工作组要各司其责，统筹抓好各项活动。各责任主体单位要按方案要求，抓紧制定本单位的实施方案，确保活动顺利推进。局机关各股室、堤防总段、排灌总站要搞好协调配合，整合力量，切实加强对二级单位活动开展情况的监督检查。宣传报道组要及时报道全局开展活动的新思路、新举措、新成效，大力宣传在解放思想、优化环境、转变作风、服务基层方面表现突出的先进单位和个人。
（三）注重工作实效。坚持动真格、出硬招、求实效，把开展解放思想“三立三查三促”活动与深入开展“喜迎十八大、争创新业绩”活动结合起来，与完成市第七次党代会提出的经济社会发展目标任务结合起来，与当前水利工作结合起来，坚持科学安排，统筹推进，抓好重点阶段和重点环节之间的相互衔接，集中整治突出问题，确保活动取得实效。
