为深入学习宣传贯彻党的十八大精神，把海建系统广大党员干部职工的思想和认识统一到十八大精神上来，将智慧和力量凝聚到党的十八大提出的重大战略部署和各项重大任务上来，把学习贯彻十八大精神转化为加快产业结构调整，推动企业改革发展，保持创先争优精神状态持久动力，早日实现海建“十二五”发展规划上来，现提出如下意见。
一、充分认识学习宣传贯彻党的十八大精神的重大意义
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次重要会议，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，对于团结动员全党全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，满怀信心为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。党的十八大报告，分析了国际国内形势的发展变化，回顾和总结了过去5年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党必须长期坚持的指导思想，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，全面部署了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设以及国防和军队建设、“一国两制”和祖国统一、对外工作，深刻阐明了加强和改进新形势下党的建设、全面提高党的建设科学化水平的新任务新要求。
十八大报告高屋建瓴、气势恢宏，内涵丰富、博大精深，论述精辟、文风朴实，通篇闪耀着马克思主义的理论光芒，是新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利的政治纲领，是全面建成小康社会的行动指南。《党章（修正案）》适应新形势新任务新要求，顺应各级党组织和广大党员愿望，与时俱进反映了党的理论创新和实践发展成果，集中体现了党的十八大报告确立的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署，对坚持和完善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求。认真学习宣传贯彻党的十八大精神是当前和今后一个时期首要政治任务，我司广大党员干部群众一定要充分认识党的十八大的历史地位和重大意义，切实把学习宣传贯彻党的十八大精神放在首要位置，迅速掀起学习十八大、宣传十八大、贯彻十八大的热潮，把全司党员干部群众的思想和认识统一到十八大精神上来，把全司的智慧和力量凝聚到实现十八大所确定的目标任务上来。
二、全面学习，深刻领会，准备把握党的十八大精神
(一)深刻领会党的十八大的主题, 加深对旗帜、道路、精神状态、奋斗目标四个关系全局的重大问题的认识。始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。这是党的十八大的主题，鲜明回答了我们党举什么旗、走什么路、保持什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题。因此，我们必须充分认识到，中国特色社会主义是中国共产党和中国人民团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜。解放思想是推动党和人民事业发展的强大思想武器，改革开放是推动党和人民事业发展的强大动力，凝聚力量、攻坚克难是坚持和发展中国特色社会主义的基本要求。全面建成小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全党全国各族人民的根本利益所在。我们要全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴，必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移坚持和发展中国特色社会主义。
（二）深刻领会过去5年和10年党和国家事业取得新的历史性成就。党的十七大以来的5年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的5年。5年来，经济平稳发展，改革开放取得重大进步，人民生活水平显著提高，民主法制建设迈出新步伐，文化建设迈上新台阶，社会建设取得新进步，国防和军队建设开创新局面，港澳台工作进一步加强，外交工作取得新成就。胡锦涛总书记指出，过去5年的工作，是党的十六大以来全面建设小康社会10年实践的重要组成部分。总结十年奋斗历程，最重要的理论和实践成果就是形成和贯彻了党的科学发展观。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。我们要紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。
（三）深刻领会、准确把握科学发展观的历史地位和指导意义。必须充分认识到，科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是党必须长期坚持的指导思想。我们必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面，自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义、把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场、把全面协调可持续发展作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求、把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，把科学发展观的要求体现到企业经济建设的各个方面，不断开创海建改革发展新局面。
（四）深刻领会，准确把握全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。党的十八大提出的全面建成小康社会的新要求，充分体现了经济增长与城乡居民收入增长同步、加快经济发展与增进人民福祉结合、国家富强与人民富裕统一的战略思想；对经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会管理体制改革、生态文明制度建设作出的战略性部署，尤其要深刻领会报告提出的“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番、森林覆盖率提高、生态系统稳定性增强、人居环境明显改善”等具体目标，充分认识海建在实现这些目标中肩负的重要任务和光荣使命，埋头苦干、顽强拼搏，为夺取全面建成小康社会新胜利作出更大贡献。
（五）深刻领会、准确把握社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署。 必须充分认识到，党的十八大在更高起点上对中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局进行的系统规划、战略部署，为全党全国各族人民指明了前进的方向、描绘了发展的宏伟蓝图。我们要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全面深化经济体制改革，积极稳妥地推进政治体制改革，扎实推进社会主义文化强国建设，加强和创新社会管理，加强生态文明建设，加快科学发展、绿色崛起的步伐。
（六）深刻领会、准确把握党的建设的新理论新要求，全面提高党的建设科学化水平。必须充分认识到，新形势下党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。因此，我们要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持党管干部、从严治党，扎实推进企业党的思想、组织、作风、廉政和制度建设。以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平，为企业改革发展提供坚强的组织保障。
（七）深刻领会、准确把握《党章（修正案）》的实践成果、理论成果和制度成果。党章是我们立党、治党、管党的总章程，是我们党最基本、最重要、最全面的行为规范。地、十八大审议通过的《党章（修正案）》，全现了党的理论创新和实践发展的最新成果，体现了党的十八大确立的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署。这次《党章（修正案）》主要修改了以下内容：一是充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展定位的内容，就是作为我们党今后长期坚持的指导思想。二是充实完善了中国特色社会主义成就和改革开放的内容。三是充实了中国特色社会主义事业总体布局的内容，也就是“五体一位”布局的内容，增写了生态文明建议同、促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，完善中国特色社会主义法制体系，建设社会主义文化强国，加强社会主义核心价值体系建设，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，加强和创新社会管理等内容。四是充实了党的建设内容，增写了加强党的纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的内容；尊重党员主体地位、加强对主要领导干部的监督。五是对党员的义务和党的基层组织作了适当修改。六是增写了有关干部队伍建设的内容。强调选拔干部要按照德才兼备、以德为先的原则，坚持五湖四海、任人唯贤；党的各级领导干部要坚持原则，讲党性，重品行、作表率。海建全体党员干部要自觉学习、认真遵守、贯彻新的《党章》，作好表率。
三、以十八大精神为指导，紧密联系企业发展实际，努力实现六个方面的结合
(一)围绕企业上市和股份升特的中心任务，结合集团“十二五”规划的发展目标，推动企业又好又快的发展。党的十八大报告强调，以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是我国所有问题的关键。企业上市和资质升级是集团“十二五”规划的既定目标，也海建改革发展的关键，所属各企业要密切结合海南省“科学规划年”、“项目建设年”、“管理提升的年”的要求，进一步解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，加强工程专业人才的培养引进和企业信息化建设，加快推进重点项目建设；把握机遇，适时优化调整“十二五”战略规划目标，切实把党的十八大精神落实到推动企业科学发展、加快转变经济发展方式上来。到2015年末，集团公司基本实现总资产达60亿，产值指标300亿，利润4亿元；股份公司实现特升上市，逐步完成资源资本化，资产资本化和资产证券化，企业资产将在资本市场中实现放大效应和保值增值。海建新形象将得到彰显，企业影响力和品牌价值得到进一步提升。
（二）围绕省国资委“调整产业结构，实施一主多元”方针，结合“大业主、大项目、大效益” 的经营思路，实现企业经济建设的突破。党的十八大报告中指出，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，促进工业化、信息化、城镇化、农业化同步发展，着力构建现代产业发展的新体系，着力培养开放型经济发展的新态势。省委六届二次全会上提出要紧紧抓住国家扩大内需的战略机遇，着力搞扩投资、上项目、促消费，在调整优化经济结构、振兴特色优势产业、壮大综合经济实力上取得新成效。“十二五”期间，我们要坚定不移地按照抓住“大业主、大项目、大效益”的经营思路，继续坚持“抓大放小”、“有所为有所不为”的经营策略，积极实施大项目支撑战略，大力开展“BT、BOT”项目经营。同时，在我司施工企业“代建+监管”模式、“承包+投资”等模式取得成功的基础上，继续加强与海汽、海钢等兄弟单位的友好合作，实现“主业做强，辅业做优”的企业发展新格局。要大力创新市场经营模式，全面提升企业资质升级和增项，不断增强市场的竞争力。在主业发展战略上，充分利用企业自身的技术、人才和市场优势，积极延伸产业链触角，在房地产开发、项目投资、新兴产业合作等领域探索企业发展途径；在工程质量检测、商品混凝土生产、机械设备租赁、财务资金集中管理和使用等多领域拓展各项业务；进一步优化资源配置，盘活闲置资产，力求在多元发展上尽快形成规模效益，主业与行业相关辅业的协同发展，力求“十二五”期间，实现三大主业建筑施工、房地产开发和项目投资实现利润比例为“433”，即建筑施工40%，房地产30%，项目投资30%，从而全面拉动海建多元发展强大引擎，推动企业跨越式发展。
（三）围绕生态文明建设，结合“科技兴企”目标，延伸低碳节能产业链，充分发挥 “绿色崛起”生力军作用。党的十八大提出，推动能源生产和消费革命，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。省委六届二次全会上提出要着力推进绿色产业、循环经济、低碳发展，大力实施“绿化宝岛”大行动，在建设全国生态文明示范区上取得新实效。因此，我们要以努力实现海南绿色崛起为目标，密切结合建筑企业实际，树立“科技创新引领企业发展”的理念，加快海建科技中心建设步伐，加大科研投入力度，积极创新工法，增加企业科技技术含量，把绿色设计、环保、低碳节能材料及新技术、新工艺的研发作为科技技术中心的建设的首要任务，支持和鼓励相关单位和个人开展科研项目研究，加快新技术的推广和应用研究，推进建筑节能减排和绿色施工建设，切实把科技优势转换为发展优势。
（四）围绕文化的重要作用和建设路径，结合思想政治工作，努力在建设和弘扬的企业文化方面取得新成效。党的十八大明确指出，全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣；建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化道路，关键是增强全民族文化创造活力。我司要紧紧围绕“铸魂、聚心、塑形、育人”的工作思路，大力弘扬“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观和“吃苦耐劳、团结协作、坚忍不拔、敢想敢为、争为人先、永不言弃”的企业精神，用“致力建设事业，共创美好生活”的企业愿景，凝聚和激励干部员爱岗敬业、团结协作，奋发有为。要加强思想工作建设，有效提高思想建设工作融入的新途径，引导员工将个人发展与企业发展紧密结合，实现员工和企业共同发展。同时，通过报刊杂志、网站、艺术团、运动会、演讲比赛、职工论坛、员工培训等加强企业文化传播，构建贯穿海建系统上下方向一致、协同高效的文化传播体系，建立“以企为家”、“以企为荣”的观念，为企业发展提供坚强保障和持久动力。
（五）围绕推进民生工程建设，结合企业的稳定发展，不断提高“和谐海建”建设水平，切实提高职工福祉。党的十八大报告明确提出，就业更加充分，收入分配差距缩小、中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全面覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。省委六届二次全会提出，要牢记要习近平总书记强调的“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，大力发展群众关心的收入、教育、医疗，住房、社保等民生事业，在建设基本公共服务均等取得新实效。因此，我们坚持把实现好、维护好、发展好广大职工群众根本利益作为一切决策和工作的出发点和落脚点，以解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，扎实推进保障和改善民生的各项工作，切实提高职工福利。继续加大保障性房建设力度，努力解决企业职工住房难题，切实改善职工的生产生活条件，要着力完善企业信访制度、继续开展“阳光接力棒”“扶贫济困”和“金秋助学” 等惠及职工的活动，切实帮助困难群众解决生产生活中的实际困难，不断提高职工的满意度，从而最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，切实维护企业的和谐稳定。
（六）围绕企业廉政建设，结合集中整治“庸懒散贪”专项工作，进一步提升反腐倡廉建设的水平和实效。
十八大强调要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。省委六届二次全会提出要深入整治“庸懒散贪”，戒躁戒奢，在改进作风、强本固基上取得新实效。因此，我们要充分发挥党风廉政教育在反腐倡廉中的基础性作用，切实做到“三个”不放过、“四个”公开、“六个”明确，持续抓好宣传教育工作，不断加强阵地建设，创新教育形式，完善惩治和预防腐败体系，筑牢领导干部拒腐防变的思想道德防线。继续深化整治工作，把整治“庸懒散贪”与干部工作绩效考核结合起来，与构建和完善长效的机制结合起来，通过突出抓好企业民主政治、“三重一大”制度和整治“庸懒散贪”问题专项工作的落实为主要内容，切实做好所属各企业领导人员的廉洁从业防范工作，不断完善监督机制，加大惩治力度，保证从源头上防治腐败，把集中整治“庸懒散贪”问题专项工作向纵深推进，从形成监督合力，提高监督效果，有效推进“清廉企业”、“清正党员”的建设。
（七）围绕提高党的建设科学化水平，结合基层党组织建设，努力在提高党的建设科学化水平方面迈出新步伐。党的十八大提出，我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。坚持党对国有企业的领导，是提高党的执政能力的必然要求，是国有企业做大做强的重要保障。因此，集团公司党委坚定不移的立足中心任务，继续深化创先争优、基层党组织建设年、“庸懒散贪”集中整治活动，以加强各级党组织的能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，夯实党建基础，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，扎实推进服务型、创新型党组织建设。所属各级党组织要广泛开展政治理论、理想信念和道德品质教育，使广大党员、干部坚定政治信仰，坚持以人为本、执政为民的信念。要进一步建立健全群众工作长效机制，做到思想上尊重员工、感情上贴近员工、工作上依靠员工。严格贯彻民主集中制原则，依靠集体智慧和严格程序，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。要坚持“党管干部、党管人才”原则，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，坚持在实践中培养、考察、锻炼、使用干部；要大力实施“人才强企”工程，加大人力资源开发力度，加强紧缺人才的引进、培养和全员教育培训，加快建设职业发展通道。要积极探索党建质量管理体系建设，参照IS09000管理标准内容，认真落实党建工作责任制，确保党的决策部署全面贯彻落实。要健全完善管控与惩防体系，深化协同监督机制建设，加强监督检查，严肃党的纪律，形成上下步调一致、奋发进取的强大力量。要着力构建推动海建党建新的发展方向，实现机制创新。在基层党组织建设年中，着力抓好三个并举：一是抓两手，实行精神激励和物质激励并举；二是抓两头，实行创先争优与竞争淘汰并举；三是抓两块，建设硬环境与营造软环境并举；着力实现生产运行水平、质量保障水平、科学管控水平、持续发展水平、和谐发展水平、队伍建设水平的“六个提升”。
四、学习宣传贯彻十八大的有关要求
（一）加强组织领导，抓好落实。各级党组织要把学习宣传贯彻党的十八大精神作为当前和今后一段时间的首要政治任务，以高度的政治责任感和使命感，加强领导，科学部署，精心组织，周密安排，要按中央部署和省委要求，结合实际，制定周密的学习计划和保障措施，切实采取有效措施，抓好落实，把学习宣传贯彻党的十八大精神不断引向深入。为加强对学习活动的领导，集团党委决定成立学习宣传贯彻党的十八精神领导小组，党委书记陈和担任组长，党委副书记、总经理吴亚春担任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在集团党群处，负责学习宣传贯彻党的十八大精神活动的组织实施的日常工作。各所属企业党组织也要成立相应的领导小组，切实抓好单位的学习宣传贯彻活动。同时，领导班子成员要履行好双责任，不仅要带头学习，还要亲自组织广大党员干部职工一起学习贯彻。
（二）周密部署，制定具体可行方案。各级党组织要按照中央和省委、省国资委、集团党委的要求，制定切实可行的学习宣传贯彻十八大精神的意见和方案，要充分发挥党组织学习示范带头作用，制定学习计划，精心设计学习研讨专题，着力在提高认识、统一思想上下功夫。广大党员干部职工要以主人翁精神积极参与到活动之中，要克服形式主义，力戒走过场，基层党委、总支、支部要及时对活动情况进行交流和总结，及时上报学习宣传贯彻十八大精神的各种情况信息上。
（三）深入学习，广泛宣传。各级党组织要密切联系企业工作实际，采取多种形式、多种渠道，广泛开展学习、宣传和研讨活动，形成学习宣传贯彻十八精神的良好氛围。集团将发放学习资料，举办专题培训、讲座及专题辅导，进行全面、深入、客观、集中的宣传。各级党组织要紧密联系广大员工的思想实际，加大正面引导、深度引导、有效引导的力度;要扩大学习宣传贯彻十八大精神的空间，通过宣传栏、简报、专刊、网站、论坛、讲座、党支部（小组）学习等进行宣传，大力营造更加浓厚的学习氛围，进一步明确发展思路，营形成全司上下学习贯彻会议精神，共谋海建发展的浓厚氛围。
（四）联系实际，注重实效。各级党组织一定要紧密结合企业实际，把学习与推动工作结合起来。要以党的十八确立的重大理论观点、重点战略思想、重大工作部署为指导，按照省委六届二次会议的部署，进一步理清工作思路，明确目标，振奋精神，强化措施，进一步激发员工“立志创业”的热情，确保学习与发展相互促进、相得益彰，以各项工作取得的新成果来衡量学习宣传贯彻落实的成效。