关于做好2012年度村务公开民主管理
工作的安排意见
各党（总）支部、村委会：
为进一步推进农村基层民主政治建设，规范村务管理，加强村务公开，根据凤民发〔2012〕18号文件精神，结合我镇实际，现就我镇村务公开作出如下安排：
一、指导思想
以党的十七大和县委十五届二次全体（扩大）会议精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》，以保障农民群众基本权益为目的，以规范内容、完善程序为重点，以健全机制为主线，全面实行村务公开和民主管理，促进村民自治，加强村干部党风廉政建设，保障农村改革，服务“三农”，推进社会主义新农村的建设进程。
二、目的意义
推行村务公开的目的是让村民自主参与管理和监督本村公共事务及公益事业，增加村级工作的透明度，“给群众一个明白，还干部一个清白”。搞好村务公开，事关党支部、村委会组织制度建设，事关农民群众根本利益的保障，事关农村物质文明和政治文明的协调发展，对于有效解决“三农”问题，保持农村稳定，改善党群、干群关系，推进社会主义新农村建设，将会产生积极作用。
三、 “三统一两规范”，强化村务公开工作
（一）统一公开栏名称
名称：城关镇××村村务公开栏。各村按照村务公开设计模板样式，结合实际，设计出本村村务公开栏。
（二）统一公开形式
1、村务公开坚持全面、真实、及时的原则，村务公开要以村务公开栏为主，此外，还可采取公开信和召开各种会议等形式公开。
2、各村要制作统一的村务公开栏。长×宽＝[1.2×1米]
并要对公开内容做好归档整理。
（三）统一公开内容
推进村务公开，要紧紧抓住农民群众最关心的问题，凡涉及农民群众切身利益的大事都要公开，属农民群众要求公开的村务都应公开。具体内容包括：
1、村集体财务收支：村年度财务计划及执行情况，各项收入和支出，收益分配，固定资产购置，基本建设投资，债权债务等情况；壮大村集体经济规划、目标、措施。
2、干部管理：村“两委”及村干部工作计划、承诺情况；村干部的各类福利性、分配性收入和民主评议、审计和考核奖惩等情况。
3、计划生育：当年按政策生育对象的名单，人口增减，政策奖励等情况。
4、耕地和山林等承包：村集体所有的土地，包括耕地、林地使用权流转等情况。集体经济组织土地承包和经营权的流转、调整情况；
5、工程建设：村道路、水利、文化、教育、卫生等工程的筹资及工程建设等情况。
6、宅基地分配及土地征用补偿：宅基地规划、申报、分配方案等情况；被征用土地的位置、面积、补偿标准与款项及分配使用，土地登记发证等情况；退耕还林（草）补助金发放情况。
7、优抚、福利和救济工作：国家扶贫、农业开发。抢险、防汛等款物使用情况；社会救济救灾、扶贫、助残等款物的接受、分配、发放等情况；农村危房改造建设资金、低保资金及其它物资的发放情况；“五保户”供养情况。
8、农村合作医疗：农村合作医疗参合情况、农民医疗费用报销情况。
9、党务工作：村党组织的任期目标和重大决策，党员大会的重要决议，发展党员，党费收缴，民主评议党员，党员干部挂钩联系群众、扶贫帮困等情况；优秀党组织、党员评先选优情况；村后备干部的培养、使用情况；无职党员设岗、履岗、评岗和奖励情况。
10、一事一议：包括一事一议的内容、过程以及结果和执行情况。
11、其它：村民质询或意见的答复和办理情况，村民要求公开的其它事项。
村务要逐项进行公开，财务收支要逐笔据实公开，不得设置“其他”支出项目。
（四）规范公开程序。
要按照提议一审查一确定一公开一建档的“五步公开法”进行。
1、村务公开工作领导小组根据本村经济社会发展情况及近期村民的意见要求，作出公开工作的提议。村民委员会按照领导小组的提议制作具体的公开内容清单。
2、村务公开工作领导小组、村务监督委员会对公开内容进行审查。
3、公开内容审查通过后，经村务监督委员会主任签字，以村民委员会名义公布；党务工作以村党支部名义公布。
4、村民委员会应当建立村务公开工作档案，及时整理归档公开资料，村务公开档案要真实、完整、规范。
（五）规范公开时间
除涉及需长期公开的事项外，其他公开内容可分为年度性、常规性、临时性、即时性四种。
1、年度性公开内容包括：年度计划及其执行情况，村干部的年度考核、考评、民主评议，以及其他以年度为执行时间的事项。年度性公开内容在确定或评议后半个月内予以公开，每年至少公开一次。
2、常规性公开内容包括：村集体财务收支、计划生育、收缴的各种费用，村干部管理；村后备干部培养使用、党建工作情况以及其他例行的工作。常规性公开内容按季公开，每季度的首月 15日为村务公开日。
3、临时性公开内容包括：耕地和山林等承包、工程建设、宅基地分配、优抚和救济款物发放等情况。这些事项在确定后半个月内予以公开。
4、即时性公开内容包括：各种难以预计的事项、特殊情况以及村民反映强烈、要求尽快公开的事项，要按规定的程序随时公开。做到事前、事中、事后按相关要求及时公示。以利于监督。
四、健全制度，夯实村务公开工作基础
为使村务公开工作做到经常持久并取得实效，必须坚持一手抓公开，一手抓管理，通过建立工作规范，把民主管理贯穿于公开工作的全过程。在全面落实“三议一表决”制度的基础上，要进一步加强民主制度建设。
五、完善措施，确保村务公开工作落到实处
（一）加强领导、严格考核。镇党委、政府成立了以党委副书记，镇长王晨辉为组长的村务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在民政办，分管民政工作的副镇长刘小娜任办公室主任，组成了以民政，宗教，残联，教育，计生，财政为成员的组织机构。各村要成立以村党支部书记任组长，村委会主任任副组长的领导小组，领导小组成员不超过5人，至少要有2名村民代表。要根据人事变动情况，及时调整村务监督委员会。委员会成员由村民会议、村民代表会议或户代表会议，从有较高威望的村干部、党员和各级党代表、人大代表、政协委员、村民代表中推选产生，任期与村委会的任期相同，可连选连任。镇党委、政府将把村务公开工作纳入各村党风廉政建设责任制和基层组织建设责任制年度考核内容。对工作落后的进行通报批评，对因工作不到位而损害农民群众切身利益、引发恶性案件或者群体性事件，在社会上造成恶劣影响的责任人要严格追究责任。
（二）落实责任，全力推进。做好村务公开工作，各村委会是基础，村“两委”主要负责同志是第一责任人，各村要按照工作方案，采取得力措施，确保工作顺利开展。尤其因村务公开不到位导致村务管理混乱、群众意见较大的村要把此项工作作为重点，强力推进。
（三）分类施治，务求实效。
1、对村务公开不规范的或虚假公开的村，对有关责任人进行批评教育，对拒不改正或情节严重的由乡村务公开领导小组下发整改通知书，责令限期整改。
2、对在公开中发现挥霍、侵占、挪用、贪污集体财物及其他违法行为的，经调查核实，按照有关规定进行处理，构成违纪违法的，移交纪检、司法机关依纪依法处理。
（四）强化检查，促进落实。推行村务公开民主管理工作群众评价制度，乡党委、政府要定期对各村的村务公开工作进行全面检查，听取群众意见，接受群众询问质询和评议，及时帮助纠正存在的问题。