2013年市政协委员提案建言献策汇编
关于调整我市饮用水取水口的建议
XX委员（代表民革XX市委员会）：
建议：针对我市集中式饮用水水源地沿岸上、下游工业结构布局，结合长江XX段的水文环境特征、地表水水环境质量分布状况特点，以及饮用水源保护区的政策要求，我们提出在老洲洲头外护圩左汊江处设置新水源取水口的设想。将一、二水厂集中取水口移至左汊江，其取水管与现行取水管连接，取消现行取水口，原水管通过沉管或河床下顶管方式延伸至左汊江。该工程方案主要优点：一是符合XX市港口总体规划中的港口岸线利用规划要求，使XX岸线资源得以更多地利用。二是取水口的水源选择不受沿岸港口码头和岸上陆地工业企业的环境污染和环境风险的影响，水质稳定，自净能力强，是理想的供水水源。三是工程建设易于控制、实施，而且可利用市水厂的管网，与三水厂并网运行，可避免相互之间同受污染风险的影响。四是供水设施和取水设施所在位置地质条件较好。五是目前国内在长江断面上应用较多的沉井和顶管施工方案，技术成熟，施工期不影响通航，投资相对较小。
全社会共同努力遏制和预防青少年违法犯罪
XX委员：
青少年违法犯罪是一个综合性的问题，也是一项复杂的社会现象，遏制和预防青少年违法犯罪，需要纳入社会管理创新系统工程，由全社会共同努力。我市的预防青少年违法犯罪工作，在进一步加强各级党委政府领导的前提下，更应进一步从家庭、学校、社会等多方面入手，综合运用多种手段，做到标本兼治，防患于未然。建议：1、建立家庭防范机制。2、建立学校防范机制。3、建立社会防范机制。4、增强未成年人自身防范意识。运用警示教育、同伴教育等方式，开展丰富多彩法制教育活动。5、利用信息技术和基层组织网络，建立长效工作机制。
打造XX“皖嫂”品牌
XX委员：
随着社会经济的转型发展，生活方式与消费理念的转变，家政服务业呈现出加速发展的态势。近年来，我市家政服务业作为一个传统而又新兴的产业，也在不断规范中稳步发展，越来越多地引发全社会的关注与期待。建议：1、参照有关先进地市做法，由有关部门牵头负责我市家政服务协会的筹备、运作和管理，抓紧组织制定行业标准、家政服务业管理办法以及考核评价体系，健全家政服务从业人员的培训、就业、维权等系列政策，为我市家政服务业规范健康发展提供制度保障。2、抓紧建立健全促进我市家政服务业发展的政策体系，整合有关部门的资金，专项支持家政服务业发展，进一步明确工商、税收、培训和就业等方面的政策扶持措施，鼓励推动妇女组织、企业或个人成立家政服务企业。3、做大做强“皖嫂”家政品牌。4、努力营造有利家政服务业发展的社会氛围。
稳步推进战略性新兴产业发展
XX委员（代表民建XX市委员会）：
建议：1、转变发展观念。要站在全局的高度，转变发展观念，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展的科学理念。2、明确产业定位。认真按照“把XX建成中国乃至世界著名铜材料、铜制品基地”和“实现万亿元铜产业的”的要求，集中力量发展铜延伸产业。3、形成产业发展张力。第一，促进泛铜产业发展。第二，积极谋划物流产业发展。第三，打造特色产业园区。第四，大力发展铜文化产业。4、凝聚产业发展合力。5、新兴产业规模化发展需要一个完整的政策体系支持。第一，抓诚信建设，促已有政策落地。第二，进一步加大财政税收扶持力度。第三，创新金融服务环境。第四，优化科技人才发展环境。第五，培育中介服务环境。第六，优化政务环境。
对社区社会组织培育与发展的思考
XX委员（代表致公党XX市委员会）：
2010年7月被确定为全省社会管理创新综合试点城市以来，我市不断推进社区社会组织改革创新，促进了社区社会组织健康有序发展。目前全市有社区社会组织440个，涵盖了教育文艺、卫生体育、社会福利等多个领域。为进一步促进社区社会组织发展，我们对铜官山区社区社会组织发展情况进行了调研。建议：1、加大培育发展力度。社区社会组织的培育发展是一项系统工程，要以“党委领导、政府支持，上下合力、部门联动，社区牵头、居民参与”为工作方针。2、加大政府购买服务力度。3、加强社区社会组织的自律建设。4、加强健康发展环境的培育力度。要本着吸引、培育、发展的理念，积极组织社区社会组织开展形式多样的活动，为社区社会组织的健康发展创造良好的社会环境。
为中小企业创新发展服务
郑立人委员（代表农工党XX市委员会）：
当前，世界经济复苏缓慢，国内经济转型已经形成倒逼机制，中小企业又走到一个关键路口，靠拼资源、低成本扩张的时代已结束了，贴近市场需求、具备强烈创新意识和市场适应能力的中小企业将赢得新的发展空间。结合XX资源型城市转型的实际，围绕做大做强铜经济这条主线，下功夫扶持一批具有科技竞争力的创新型中小型企业，切实提升我市实体经济实力，应成为我们的重要战略目标。发展壮大中小
企业实体经济，增强对中高端人才吸引力，提升产品科技附加值，形成中小企业核心竞争力将是我们的必然选择。建议：1、让中小企业真正成为创新发展的主角。2、进一步建立和完善中小企业创新社会化服务体系。3、积极推进中小企业园区发展，努力形成产业集群优势。
培育和发展新能源产业
徐何来委员（代表九三学社XX市委员会）：
经过几年的发展，我市的新能源产业已具备了一定的发展基础，但仍处于发展初始阶段，存在着体能较小，速度慢，重点不突出等问题。为把新能源产业培育和发展成为引导我市未来经济社会发展的先导产业和支柱产业，建议：1、明确产业发展思路，确定主打产业链。立足XX现有新能源产业基础，坚持突出重点，不求广泛涉猎。2、发挥政策引导功能。对XX市新能源产业内的高技术产品，政府应积极扶持企业进行市场开拓，优先帮助企业在全省各级政府推广相关产品；以政府为主导建设新能源应用示范工程，积极创造条件做强做大我市新能源产业。3、优化政府服务功能。4、建设科技支撑平台。5、提升招商引资水平。把新能源产业发展较好的地区作为招商引资的主攻方向，重点是抓好新能源产业重大项目、龙头企业的引进，避免低水平的重复性建设。
强化公共行政系统在社会公德建设中的保障和示范作用
陈尚徽委员（代表民盟XX市委员会）：
社会公德的改善和进步很大程度上取决于掌握和行使国家公共权力那部分人的功德水平和状况。公共行政领导干部的行为直接影响着一个单位、一个地区的风气，官德正则民风正，官德毁则民风降，行政道德有着巨大的辐射功能和强烈的导向作用，能加速引导社会公德的弘扬，促进社会文明的发展。建议：1、强化公共行政行为公开化，提高社会公信力。2、 强化社会公德制度建设公民参与性，提高社会公德公认性。3、强化社会公德建设与公共行政业务工作紧密结合，提高社会公德影响力。4、 强化社会公德法制建设公共行政系统保障作用，夯实社会公德基础性建设。
整合各种有效资源 推进工资集体协商
蒋筑球委员：
推动企业建立工资集体协商机制，促进职工共享改革发展成果，是调整收入分配格局、保障劳动者合法权益、实现共建共享和谐社会的有效手段。建议：1、进一步推动形成齐抓共管的工作格局。2、完善落实集体协商工作机制。3、切实加强相关人员教育培训。各级政府及工会组织要拿出专项资金，组织开展教育和培训。一是要加强工资集体协商指导员队伍的培训，让更多的人加入到工资集体协商指导员队伍中来。二是要加强对企业主的教育和培训，进一步增强企业主的法制观念和人本思想。三是要加强对职工的教育，不断增强职工工资集体协商等维权意识和自我保护能力。4、加大工资集体协商宣传力度。
我市经济鉴证类中介机构现状及对策
谢珺委员：
随着市场经济体系的不断完善，经济鉴证类中介机构的地位和作用日益凸现，其发育程度成为衡量一个地区市场经济成熟程度和经济竞争力的重要标志之一；它对维护正常的市场经济秩序，保护经济活动中利益相关者的合法权益具有重要意义。经济鉴证类中介机构主要包括：会计师事务所、资产评估公司（含房地产评估、森林资源评估、商标权评估、二手车评估、保险公估等）、工程造价咨询公司、税务师事务所等，经济鉴证类中介行业属于现代高端服务业。建议：1、主管部门切实加强监管力度，建立以“政府监管”为主，“行业自律管理”为辅的监管模式。2、鼓励我市经济鉴证类中介机构“做精做专”。3、构建经济鉴证类中介机构良好的内部治理结构，打造诚信文化。4、重视人才队伍的建设。5、加强行业党建，提供政治保障。
完善“校企合作”职教模式服务我市产业发展
郭志龙委员：
根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中关于“调动行业企业的积极性”的要求，结合XX职业教育的现状，就如何突破校企合作瓶颈，激发政府、学校、行业和企业三方共同发展职业教育的需求与动力，构建校企双方“一举多得、互利共赢” 的利益驱动机制，建议：1、市政府要把职业教育纳入经济社会发展规划。2、尽快出台《XX市职业教育校企合作条例》。3、市政府要建立由有关政府部门、企业、行业和职业院校共同参与的职业教育联席会议制度。4、市政府要制定出台职业教育校办企业及校企合作共建生产实训基地的优惠政策。5、政府和教育行政部门要支持职业院校和企业创新探索车间进校、企业校区、职业教育集团、产学研一体化等办学模式改革。
进一步优化小微企业生存发展环境
黄志远委员（代表市工商联）：
建议：1、改进政府职能，进一步营造小微企业创业投资良好环境。2、制定发展规划，引导小微企业健康成长。3、全面推进科技创新，促进小微企业可持续发展。4、多方齐抓，解决小微企业人才缺乏难题。5、创新金融服务平台，努力缓解小微企业融资困难。一是政府加大信贷支持力度。二是创新金融服务平台，创新金融产品，创新金融政策。三是支持、规范小额贷款公司，鼓励有条件的小贷公司转为社区或者村镇银行。四是拓宽小微企业融资渠道，支持小微企业从资本市场融资。6、建立社会化支持系统，完善小微企业服务体系。7、优化治理结构，提高小微企业运作的有效性。8、加强文化建设，激发小微企业员工创业激情。
让美好乡村建设“锦上添花”
朱闩根委员（代表民进XX市委员会）：
目前，美好乡村建设在全省各地蓬勃开展，呈现千帆竞发，百舸争流态势。我市行动早，基础好，走在全省前列，为保持领先优势，力求锦上添花，建议：1、进一步提高认识，增强建设美
好乡村责任感和使命感。2、加快“三化”协调发展。XX统筹城乡发展力度大，起步早，起点高，城市化率在全省一直领先，应该发挥这个优势，有力有序有效推进美好乡村建设，同步加快工业化、城镇化和农业现代化。3、落实规划先行方略，发挥规划的引领作用。规划要考虑尽量不破坏原生态资源，注重融入现代文明气息，把生态、文化、产业有机结合起来。4、深入发动群众，发挥农民主体作用。5、借鉴外地经验，开阔工作视野。一是尽快完善美好乡村建设工作体系。二是推进农村社会事业和社会管理。三是拓宽农村劳动力培训计划，提高农村人口素质。6、拓宽融资渠道，加大涉农投入，构建长效机制。
建设“美丽XX” 打造“安徽香港”
王祥生委员：
一个城市的形象需要一个简洁明朗的表达。我认为，“美丽XX”、“安徽香港”，就是非常能够形成共识的未来XX的形象代名词。建议：1、明确未来XX发展的重点任务。从战略的角度看，要继续大力抓好经济建设，还要把积极推进政治民主、法治健全、公平正义、自由文明放在更加重要的位置。2、选择好的经济发展路径和方式。关键是力践“硬道理”，坚决摈弃“硬发展”。3、巩固“底线公平”，扩大“机会公平”。要使权利公平、规则公平与机会公平普遍在政治经济文化生活得到体现。4、倡导“先富带后富”，走向“共同富裕”。要把我市先富起来的地方、企业、单位、个人有效地发动起来、组织起来，参与到“先富带后富”的光彩工程中来，同时大造舆论、大力倡导、大加奖赏，长期坚持，必然会收到实效。5、规范“政府行为”，降低“行政成本”。
建设新的XX科技馆
李莉委员：
建议：1、新馆馆址：一是可设在市西湖新区科教区，与市博物馆、体育馆等形成人文科技总体效应；二是可设在天井湖西面与滨江大道结合地带，发挥交通便利、紧邻人口密集区的优势，方便市民参观，提高利用效率，充分发挥展教功能。2、建设规模：借鉴省内其它地市建馆情况和经验，按照XX“四个之城”建设的总规划，建议新馆总建筑面积在18000平方米以上。3、科技新馆主要功能与作用：新馆在展厅设置上设计八个展厅，即展教厅、科技成果展示厅、科普宣传厅、互动性科技娱乐厅、学术报告厅、科普制作厅、网上科学宫及影视馆。充分体现“参与和体验”的现代教育特征，同时注重展示形式和展示手段的创新。
全面推进养老服务体系建设
王友贵委员：
人口老龄化与家庭小型化、空巢化、高龄化相伴随，社会养老保障和养老服务的需求快速增加，全面推进我市养老服务体系建设显得尤为迫切。建议：1、加强保障措施。一是加强组织领导，完善养老服务体系。二是加大资金投入和政策扶持力度。2、加强为老社会组织建设。3、全面推进居家养老服务。一是加强居家养老服务站建设，完善居家养老服务网络。二是加强信息平台建设，提升养老服务信息化水平。4、发挥社区养老的依托作用。一是推进社区养老服务设施建设。二是加强社区活动场所建设。三是培育发展社区家政服务业。5、加强养老机构建设。一是推动农村敬老院转型。二是鼓励社会资本进入，重点建设医护型养老机构。三是提升养老服务机构服务水平。
稳步推进社会组织培育和发展
张启政委员：
随着我国社会建设与管理改革创新工作的不断推进，广泛调动社会组织参与社会建设与管理的主动性和积极性，提升社会组织参与社会建设与管理的能力和水平日显重要和紧迫。建议：1、改革社会管理体制，使社会生活及社会管理领域广泛地向社会组织开放。一是有计划地推进政府职能转移。二是建立多形式的政府资助机制。三是完善相关配套政策。四是重点培育扶持社区社会组织。五是进一步加大各级社会组织登记管理机构建设，明确机构性质和人员配备要求，使之适应形势发展的需要，为我市社会组织建设和管理工作提供基本保障。2、以提升规范运行管理水平为重点，强化社会组织建设。一是推进社会组织管理的专业化。二是完善第三方评估机制。三是进一步建立完善社会组织监管体系。四是实施淘汰或退出机制。五是推进落实政社分开。3、努力形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的格局，进一步优化社会环境。
完善政策体系 助推文化强市
吴永龙委员：
推进文化强市战略是推动我市文化大发展大繁荣的时代需要，是努力建设XX “四个之城”的战略举措，更是彰显我市人文精神、文化内涵、文化魅力、文化创造力和影响力的重要内涵。建议：1、加强理论与思想道德建设。2、加快繁荣发展文化事业。加强对金牛洞、古镇大通等文化遗产的保护和发掘，把历史文化的继承和发展与时代精神的创新结合起来，充分展示城市的文化闪光点。3、坚持社会效益与经济效益相结合，加快发展文化产业。将文化强市与构建现代产业体系结合起来。4、深化对外文化交流合作。采取“走出去”战略，拓展与皖江城市带的区域性文化交流合作的渠道，拓展与长三角文化交流合作的领域。5、着力加强文化人才队伍建设。6、切实强化加快文化强市建设的领导和各种保障机制。
做好新时期青年工作
宋磊委员：
建议：1、坚定方向，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。2、服务大局，积极拓展青年建功成才的广阔舞台。一是着力推进青年就业创业行动。二是着力推进青年创新创效行动。三是着力推进青春建功美好乡村行动。四是着力推进青年人才培育行动。3、凝聚力量，科学营造青少年健康成长的良好环境。一是深化青年志愿服务。二是活跃青年文化生活。三是帮扶困难青少年群体。四是维护青少年合法权益。4、强基固本，全面提升共青团工作科学化水平。一是加强团的基层组织建设。二是加强团干部队伍建设。三是加强团干部作风建设。5、改革创新，努力开创共青团工作新局面。一是建立
健全基层团组织运转经费保障机制。二是加强青年志愿者队伍建设，探索建立社区网格化志愿服务机制。三是加强青年社会组织的培育和发展。
全面推进教育现代化
政协XX市文史资料委员会：
建议：1、加强组织领导。要切实发挥我市推进教育现代化建设领导小组各成员单位的工作职能，形成合力，全力推进教育现代化建设。2、继续加大教育经费投入力度。严格落实国家土地使用权取得的净收入要按10%的比例计提教育资金，用于教育现代化建设。3、进一步优化城乡教育布局。大力发展学前教育，加快东部城区与南部城区教育布局与资源优化调整，积极整合全市高中教育资源，重点推进市电大、市一中西湖新区、市十三中、市十四中、市特殊教育学校等一批涉及教育布局重新优化调整的教育建设项目。4、全面提升教育质量。实施全面的素质教育，加强对教育教学质量监测，重视发展性评价和过程性评价。5、继续完善在职教师有偿家教治理长效机制，进一步规范办学行为，重点解决人民群众关心的教育热点难点问题。
转变招商引资方式 促进经济跨越发展
政协XX市XX县委员会：
近年来，我市招商引资工作取得十分明显的效果。与此同时，我市招商引资有些做法已经不适合当前经济社会发展的节奏，成了我市转型跨越发展绊脚索。建议：1、由摊派招商向专业招商转变。一是对现有专业招商队伍再扩大。二是加强对专业招商人员业务培训。三是强化专业招商人员的目标意识和责任意识。2、由招商引资向招商选资转变。一是土地政策调整要求必须招大商。二是产业政策调整要求必须招大商。三是信贷政策调整要求必须招大商。3、由政策招商向产业招商转变。一是围绕产业招商，更能充分利用信息，贴近市场，把握投资方向。二是围绕产业招商，更能提高招商效率。三是围绕产业招商，更能使地方的资源变为招商的优势。4、由数字考核向科学考核转变。一是增加招商引资企业上缴税收和非税收入金额的考核指标。二是增加招商引资企业招录职工人数及其缴纳“五险一金”金额的考核指标。
对实施滨江发展的几点建议
政协XX市铜官山区委员会：
建议：1、加快推进环境污染治理。一是依照中心城区工业企业“退二进三”等相关政策，为实施滨江发展腾出土地空间。二是对保留企业，应按照循环经济的理念，为实施滨江发展提供环境空间。2、加快推进滨江生活岸线建设。一是要高起点、高标准、科学合理地进行整体规划。二是要进一步明确功能定位。三是要进一步创新开发建设机制。3、加快推进滨江地区棚户区开发建设。一是通过异地安置，彻底改善居民的居住条件，提高生活质量。二是加快扫把沟地区棚户区改造建设步伐，并积极通过招商引资，引进战略投资者，以期在尽可能短的时期内改变该地落后面貌。4、加快推进港口建设和长江岸线资源利用。一是发挥规划引领作用，加快制定我市长江资源整体规划。二是加大整治力度，淘汰小码头，有计划地合并、迁移危险品泊位，整合岸线资源。三是不断加快现代化港口建设，以建设件杂货、集装箱等大型化、专业化码头为重点，重点加快江北港区、永丰港区和横港扫把沟港区的新建和改造，实现港口的现代化。
打造美好乡村 建设幸福XX
政协XX市郊区委员会：
建议：1、坚持把美好乡村建设与城乡一体相结合，做好统筹发展文章。美好乡村建设是城乡统筹的重要内容，其着力点是村庄建设、环境整治、产业发展，必须以规划为引领，彰显特色，高起点高标准建设宜业宜居现代新农村。2、坚持把美好乡村建设与富民强市相结合，做好产业发展文章。美好乡村建设最终目标是让农民过上更加幸福美好的生活。要将美好乡村建设与富民强市结合起来，把促进农民增收作为建设美好乡村的落脚点。3、坚持把美好乡村建设与文化强市相结合，做好特色发展文章。文化是一个地区的灵魂和名片，也是更高层次的生活需要。在物质条件极大丰富的今天，必须把文化建设贯穿于美好乡村建设过程中，突出地域特色，彰显文化内涵，充分考虑农村群众的文化需求，使乡村群众充分享受健康愉悦的精神文化。4、坚持把美好乡村建设与改革创新相结合，做好长效管理文章。
扶持小微企业健康快速发展
政协XX市狮子山区委员会：
小微企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，扶持小微企业发展是保持国民经济平稳快速发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的战略任务。多年来，我市经济持续高速增长，很大程度上依赖于“顶天立地”的大中企业支撑，相当程度上得益于“铺天盖地”的小微企业的崛起。小微企业的发展繁荣程度如何，事关我市“十二五”时期就业优先战略和居民收入目标能否实现，事关市委第九次党代会确定的“四个之城”建设奋斗目标能否实现，因此全市上下应从经济社会发展的战略高度倍加关注小微企业健康成长，共同促进小微企业快速发展。建议：1、进一步加大政策扶持和落实力度。2、完善金融服务和信用评价体系。3、大力规范就业用工市场行为。4、引导小微企业实现科学发展。5、不断建立健全社会化服务体系。