在市政协第十三届四次会议上的讲话
中共AS市委书记（2009年12月4日）
各位委员、同志们：
今年，是中国人民政治协商会议成立60周年。首先，我代表中共AS市委，向中国人民政治协商会议成立60周年，同时也向市政协第十三届四次会议的召开，表示热烈的祝贺！向市政协成立以来为AS政协事业做出贡献的老领导、老委员、老同志，表示崇高的敬意！向市政协各位委员和应邀出席会议的同志致以亲切的问候！
即将过去的2009年，是我市发展史上不寻常的一年。面对外部环境急剧变化、经济运行困难加重的严峻挑战，全市各级组织深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实市委总体工作部署，在开拓创新中前进，在真抓实干中发展，在经受考验中提高。开发开放更加稳健，经济发展持续提速，民生状况日益改善，社会环境和谐稳定，党的建设全面加强，全年各项任务目标有望实现新的突破。这些成绩来之不易，是全市上下迎难而上、共同努力的结果，也是人民政协肝胆相照谋发展、荣辱与共促和谐的结果。实践充分证明，人民政协是我市建设与发展的一支重要力量。
2009年，市政协坚持以科学发展观为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持发展为先，围绕大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能；坚持服务为重，紧扣中心，深入调研视察，积极建言献策；坚持以人为本，密切关注民生，切实反映民意，促进了社会团结稳定；坚持开拓创新，工作领域不断拓宽，工作成效更加显著，作用发挥更加突出。可以说，市政协一年来的工作有声有色、有为有位，市委是满意的。借此机会，我代表中共AS市委，向各位政协委员，向各人民团体、工商联和社会各界人士表示衷心的感谢！
各位委员、同志们，奋斗的一年即将过去，新的挑战又将来临，经济形势的不确定性和日益激烈的区域发展竞争，需要我们齐心协力、共同应对，党的十七届四中全会和省市全会精神需要我们深入学习、贯彻和落实，市委殷切地希望市政协和广大政协委员再接再厉、再建新功，促进和推动全市经济社会平稳更快发展。下面，就新形势下做好政协工作，我讲四点意见。
一、统一思想认识，牢记职责使命
伴随经济社会的发展和人民政协前进的脚步，今天的AS已经站在了一个新的发展起点上，我们迎来了一个机遇增多、活力增强的战略机遇期，面临着一个突破难点、夯实基础的攻坚破难期，进入了一个积累壮大、潜力显现的加速发展期。当前，国际经济形势在衰退中出现了一些积极变化，国内经济企稳向好趋势更加明显。特别是国家明确要保持宏观调控政策的连续性和稳定性，国家正式批复了长吉图开发开放先导区规划纲要，这将为AS的发展注入新的活力和动力。但也必须看到，经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，我国经济企稳回升的基础还不稳定、不平衡，金融形势和经济前景还存在诸多不确定因素，发展形势仍然复杂而严峻。特别是我市经济总量还偏小，产业层次还偏低，一些产业、企业正处于成长壮大阶段，两三年内还进入不了高回报期。从区域竞争看，我市虽然在全省连续几年升级晋位，但按照长春市委提出的进入东北十强县乃至全国百强县的目标，我们要走的路还很长。面对好的发展形势和所取得的一些成绩，我们不能沾沾自喜，固步自封。面对前进中的困难和考验，我们更要沉着应对，坚定发展的信心不动摇。只要大家树立信心，继续保持大发展、快发展的勇气和激情，负重拼博，合力攻坚，就一定能够在危机中实现转机，就一定能够在逆境中实现突破，就一定能够在金融危机风浪中阔步前行。
针对当前的发展形势，市委十二届四次全会提出，明年要进一步加大规划的力度、改革的力度、创新的力度、开发开放的力度、统筹协调的力度、软环境建设的力度和党的建设的力度，抓好“两城两区”建设，提前完成本届党代会确定的经济社会发展任务和目标。全市地区生产总值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标，要比上年增长30%以上；城市居民可支配收入和农民人均纯收入等指标，要比上年增长10 %以上。这既是统领全市上下共同奋斗的任务目标，也是对人民政协履行职责、发挥作用提出的新的工作要求。市政协和全体委员要充分发挥自身的特点和优势，进一步加强与社会各界的联系与沟通，把不同阶层、不同界别的人士团结起来，把思想和认识统一到市委十二届四次全会精神上来，把各方的智慧和力量凝聚到发展目标上来，把主要精力集中到促进科学发展上来，做到与党委、政府思想上同心、目标上同向、工作上同步，聚万众之心，纳各方之策，举全市之力，为提前实现本届党代会经济任务目标做出积极贡献。
二、紧扣工作中心，服务发展大局
当前，我市正处在发展的关键时期，面对新形势，立足新起点，政协组织要审时度势，与时俱进，充分发挥职能优势，在推动科学发展、和谐发展、安全发展上谋实策、出实招、鼓实劲、求实效。政协素有“人才库”、“智囊团”的美誉，集中了来自全市各个界别的优秀代表。在座的委员中，有学识渊博的专业人才，有创业有成的企业老板，有经验丰富的领导干部，也有热心社会事业的知名人士。大家都是建设AS的重要力量。希望大家高举团结和民主两大旗帜，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职三大职能，紧贴中心，发挥优势，主动服务发展大局，坚持把促进发展、服务发展作为参政议政、建言献策的头等大事，做到服从又服务、协商又协力、参谋又参与。一是要在促进科学发展上建新功。要紧紧围绕市委十二届四次全会提出的总体工作要求，多在发展思路上出主意，多在操作层面上想办法。结合我市实际，抓住影响和制约全市科学发展的热点、难点问题，围绕规划、改革、创新、开发开放、统筹协调、软环境建设等方面，深入开展专题调研和视察活动，广泛进行协商讨论。特别是要围绕土地经营制度和生产方式改革、林权制度改革以及蓝莓产业发展等问题做好调研，详细了解和把握实施过程中出现的问题，及时把基层的问题和群众的意见反映上来。要围绕自来水、物业、市政等公用事业单位改革及教育、医疗、文化等社会事业改革开展调研，提出具体的办法和建议，更好地发挥决策参考作用。要加强与省内外关心支持我市改革发展的各界人士的联系，使更多的人了解AS、关注AS、投资AS，有效引进项目、资金、技术和人才。二是要在加强民主监督上求实效。要坚持从大局观察和分析问题，提高批评建议的质量，不断增强民主监督的代表性、权威性和科学性。要围绕市委、市政府不同时期的中心工作，围绕人民群众普遍关心的重大问题、政府出台的2010年民生行动计划及政协委员提案办理情况等，选择重点监督内容，充分行使监督职能。要把民主监督工作寓于履行政治协商、参政议政职能和开展调研、视察、提案、反映社情民意等经常性工作之中，形成政协履行民主监督职能的良性运行机制。要不断丰富民主监督的内容，筑牢民主监督的载体，提高民主监督的实效。要从支持工作的角度提出改进的意见和建议，使监督的过程成为凝聚力量、促进工作的过程。三是要在和谐AS建设上有作为。要把维护群众的根本利益作为履行职能的出发点和落脚点，认真做好改善民生、促进和谐的工作。要了解群众所盼，汲取群众智慧，深入基层，深入群众，通过视察、走访等形式，加强调查研究，及时把市委、市政府的决策带下去，把基层反映和群众呼声带上来。要帮助群众排忧解难，尤其要关注弱势群体，帮助困难群体及低收入家庭解决基本生活问题。要在我市深化改革、新城开发等重大工作上，多做增进理解、释疑解惑工作，帮助各阶层群众加深对党委、政府的理解，帮助他们消除误解、提高认识、形成共识，排解消极情绪，为我市深化改革和经济发展减少阻力，增强合力，提供助力。政协委员中的非公有制经济人士要当开明人，做开明事，积极为慈善事业、扶贫济困做出新贡献。
三、加强自身建设，提高履职能力
加强政协自身建设，是人民政协履行职能的重要基础和保证。政协组织要适应社会主义民主政治建设的要求，以与时俱进的精神全面加强自身建设，切实推动政协工作取得新的更大的发展。一要勤于学习。政协组织和广大政协委员，要积极适应形势和任务的要求，深入学习党的十七届四中全会精神，推进学习型政协组织建设。要大力倡导勤于学习、善于思考、肯于钻研的风气，自觉做到在解放思想中统一思想，切实把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制束缚中解放出来，切实增强履职能力。政协各个界别、各位委员，都要相互学习、真诚合作、求同存异、体谅包容，共同推进政协工作。二要勇于创新。要以科学发展观为指导，研究创新，探索创新，提高创新能力。要不断拓展政治协商的新领域，探索民主监督的新形式，创造参政议政的新途径，切实提高履行职能的水平和实效。要在认真做好提案和建议案的同时，积极参与民主评议行风工作，不断探索在执行党的路线方针政策、党风廉政建设、转变政府职能、改进行业作风、优化经济发展环境、精神文明建设和民主法制建设等方面加强民主监督的新办法。三要善于总结。政协在长期的工作实践中创造了大量行之有效、可供借鉴的好经验、好做法，要根据形势和任务的需要，把那些被实践证明是成功有效的好经验、好做法加以提升总结，从中探索总结新时期政协工作的规律，积极推进政协工作沿着制度化、规范化的轨道不断前进。
四、加强党的领导，支持政协工作
坚持党对政协工作的领导，是由人民政协的性质决定的，也是人民政协开展工作必须遵循的一条根本原则。市委要按照总揽全局、协调各方的要求，切实加强对政协工作的领导，把政协工作纳入党委工作的总体布局，摆上重要位置，关心、支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。市委、市政府要高度重视和支持政协工作，经常听取政协工作汇报，认真研究解决政协工作中的重要问题，为政协开展工作创造条件，为政协履行职能提供保障。支持政协组织履行职能，关键在于坚持协商在前、决策在后的原则。无论制定出台经济社会发展重大决策，还是做出重要人事安排，都要听取政协和各有关方面的意见和建议，做到先协商后决策，先协商后决定，先协商后通过。要依法保护政协委员的民主监督权利，自觉接受政协的监督，尊重、保障和不断扩大政协委员的知情权、参与权和监督权，鼓励政协委员负责任地提出意见和建议。要从政协工作的实际出发，切实帮助解决具体困难和实际问题，提供各项保障，为政协组织和广大政协委员开展工作创造良好条件。
各位委员、同志们，事业维艰，奋斗乃成。今天的AS，比以往任何时候都更需要和谐稳定，比以往任何时候都更需要凝心聚力。良好稳定的经济社会发展局面，需要我们精诚团结、全力维护。我们要继续保持一种自信而不自满、发奋而不浮躁，实干而不空谈的精神，齐心协力，开拓奋进，为开创AS更加美好的未来做出应有的贡献！
最后，祝大会圆满成功！祝各位委员、同志们身体健康、工作顺利！
