xx宽频科技股份有限公司工会在xx新区直管企业工会联合会的领导下，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的科学发展观理念，在全公司范围内积极开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，现对公司下属传统产业xx异型钢管有限公司和永鑫波纹管有限公司深入开展了困难职工保障关爱的调研工作，现就调研情况汇报如下。
一、基本情况
xx异型钢管有限公司和xx永鑫波纹管有限公司是xx宽频科技股份有限公司下属两家全资子公司。其中异型钢管有限公司前身是具有五十几年历史的xx异型钢管厂，该公司主要是从事冷拔异型钢管的生产加工，现有职工284人，其中：50岁以上职工为38%；男性为84%；文化程度：中专技校以下为70%；高中为14%；大专以上为16%；xx市户籍职工为75%。在这个企业，绝大多数职工是由老国企转制而来，他们月平均收入2500元左右。导致这些职工中困难原因主要是：本人岁数较大、文化水平、技能不高导致收入较低；家境较差；子女读书负担重等。而永鑫波纹管有限公司一线职工约有120人，其中外来人员约50人，其中绝大部分属于文化程度不高，没有一技之长，只能从事简单的体力劳动，因此收入不高、整体属于偏下，如家庭一旦发生意外或有病患则产生不同程度的家庭困难情况。
二、企业困难职工原因分析
（一）收入低，无法满足家庭生活需要
家庭生活拮据是导致职工家庭困难的主要根源，随着经济社会发展，我国国民收入结构呈多元化趋势，但对大多数企业职工来讲，工资性收入仍是生活的最主要来源，一旦家庭成员有下岗或失业，那么这些家庭生活就会陷入困境。就以异钢公司来讲，据不完全统计，职工家庭中有一方无工作的就有15个。企业自身工资水平就不高，加之家庭成员中经济收入的不稳定，自然就会使这部分职工处于生活拮据和困难的境地。
（二）本人或直系亲属发生重大疾病或意外变故，给家庭经济带来极大的负担
职工本人或直系亲属患重病或长期患病是职工家庭生活困难的主要原因。在异钢公司困难职工中，因本人或直系亲属患重病、长期患病导致生活困难的有18人，本公司职工患“癌症”的就有6人，这些职工家庭每年医药费支出就是一笔不小的费用，加之患病失去了正常的工作，收入本身也就相应的减少，更加重了困难程度。
（三）子女教育费用负担沉重
子女上学费用（指上高中、大学）使困难职工家庭背负着沉重的经济负担。学费高，教育收费项目多，使每个家庭为子女教育投入的成本不断增加，给普通职工家庭带来了不小的经济负担。由于困难职工大多没有足够的积蓄来支付子女高额的教育费用，使困难职工家庭经济不堪负重。调查显示，仅异钢公司有在读大学子女家庭22个，因子女上学导致家庭负担沉重有8个。子女上大学承载了困难职工家庭未来的希望，为此他们中相当一部分就需要举债来解决子女的学费。
三、对策与思考
困难职工群体的保障的工作涉及社会方方面面及社会各个层面，需要政府、企业及社会各界共同努力。近些年来各级党委政府采取的一系列改善民生的措施，使困难职工群体面临的工作生活问题得到了很大的改善，但仍有一些当前政策惠及不到且较为突出的困难，尤其是在当前的经济形势下，就业、物价等问题对这一弱势带来新的冲击，这就需要积极面对，进一步分析研究对策，加大工作力度。
（一）要进一步完善社会保障体系建设，逐步提高社会保障水平
完善健全的社会的保障体系是一个国家强盛繁荣的最有力的体现，也是国民安居乐业，生活幸福的最可靠的保证。因此进一步健全和完善社会保障体系建设，是解决困难职工群体生活发展问题的根本所在。
1、政府要加大对就业和再就业的扶持力度，帮助困难职工群体解决就业和再就业问题。特别是要对困难职工子女的就业要给予优惠政策，以此尽快帮助家庭摆脱困境。
2、要努力扩大社会保险覆盖面，加大政策扶持和财政倾斜力度，防止因社会保障缺失产生新的困难职工。尽快将因种种原因未参保的困难企业职工（包括外来务工），全面纳入社保体系，同时加大医保保障力度，解决这些低收入困难职工的后顾之忧。
3、要加大救助力度，鼓励和支持共同推进社会救助体系建设。要为困难职工在就业、生活、子女上学、医疗等方面提供直接的帮助，同时支持倡导开展社会互助活动，使社会救助成为加强社会管理的重要组成部分，维护社会的稳定。
（二）增强帮扶工作的主动性、科学性
工会要发挥自身优势在帮扶工作科学发展上做好文章。工会组织要着力把职工群众的根本利益作为贯彻落实科学发展观的出发点和落脚点，增强责任感和使命感，认真倾听困难职工的诉求，通过疏导、救助等形式帮助他们逐步摆脱困境，不断推动工会帮扶工作的创新发展。
1、立足源头参与，实现主动帮扶与科学帮扶相结合。工会组织要积极主动参与企业涉及职工劳动经济权益法规政策的研究和制定，推动贯彻落实。同时用足用好用活相关政策，尽最大可能要为困难职工争取利益。
2、立足机制建设，推进临时救助和长期帮扶的有机结合。公司工会把扶贫帮困工作由临时化、救济性向长效化、制度化转变，继续完善困难职工日常救助工作，不断创新帮扶方式，加大帮扶力度，通过生活救助、助学救助、医疗救助等多种形式，为困难职工提供力所能及的帮扶救助。
四、深入开展困难职工保障关爱工作
（一）加大帮困力度，使困难职工帮扶工作取得较好成效
为了进一步做好困难职工帮扶救助工作，xx宽频科技股份有限公司工会积极落实送温暖工程及各项帮扶工作：一是对生活困难职工的帮助扩面增额。一年多来，仅下属异钢公司分工会，本着“应助则助”原则，帮扶困难职工送温暖达74人次，走访困难职工家庭21人次，工会共支出帮困各类人员资金25000元。二是帮扶助学扎实有效。工会坚持开展帮扶助学工作，对家庭生活困难职工子女在春秋开学之际给予助学帮扶23人次，发放助学金11500元。三是大病救助及时到位。近一年来，工会为职工患大重病住院帮助9人次，发放救急济难资金10800元。
（二）完善救助制度，切实加强帮困力度
xx宽频科技股份有限公司工会按照“坚持标准、严格程序、公开公正、帮扶困难”的原则，切实为职工做好事做实事，为企业行政排忧解难。
1、实施特别生活救助。在公司行政的支持下，职代会讨论通过，在企业内部执行“癌症病人特别病假工资”制度，对公司目前6名身患‘癌症’职工在生活给予特别帮助；
2、工会救急救难基金保障。在公司行政的大力支持下，工会较早就成立了救急济难基金会，对身患重病、突遭意外等各种情况造成家庭生活困难的职工进行帮助。全年对困难职工帮扶18人次，支付6100元；对职工住院起付段帮困9人次，支付10800元；为职工购买特种重病保险补贴，支付17880元；职工住院保险投保补贴支付43560元；为女职工健康保险支付1950元。在一定程度上缓解困难职工的燃眉之急，同时也给职工提供了保障。
（三）创新帮困模式，丰富帮困内容
授人以鱼不如授人以渔，从简单的物质资助转化为对职工长期的人性化关怀、技能提升相交融的帮困格局，实现帮困形式得新跨越，体现基层工会组织的凝聚力、亲和力、影响力和感召力。公司工会鼓励各分工会将帮困与感恩教育、励志教育相结合，从根本上帮助他们成为有一技之长或多技之长的竞争者，从而提高收入水平，使困难职工有尊严的接受帮助，增强他们自我发展的信心和能力。如外来职工罗君根，父亲患矽肺，母亲脑梗，均需常年用药医病退休金入不敷出，工资收入贴补父母医治疾病，因经济拮据至今尚未成家。有次在厂区摔跤，髌骨骨折，永鑫分工会在短时间内了解情况后协同班组一起安排和组织人员陪护就医，节后和人事部积极联系进行工伤申报，现已认定为工伤对待，解除了该员工的医药费之忧。该员工也理解企业，工作积极，珍惜岗位。永鑫分工会又根据其本人爱钻研技术的特点，建议对其进行技能培训，通过他自身努力，在特种设备焊接作业考核中取得了优异成绩，去年被评为宽频公司先进工作者，今年的工资增长幅度较一般员工翻番，公司工会的鼓励和肯定对他是最实在的关怀和帮助。又如王康线，也是永鑫公司的外来务工者，本人三年前做过心脏手术花费不少，09年其妻被诊断患妇科癌症，目前仍需治疗尚不能工作，家中现在开销很大。针对他所从事的无损检测工作，工会与行政为其创造条件进行岗位技能培训，通过他自身努力、钻研业务，已先后通过无损检测（欧洲）EN473：RTⅡ、UTⅡ，特种设备检验检测人员证：PTⅡ、RTⅡ、UTⅡ、MTⅡ等考核，增长了其自我发展的能力，同时岗位技能的提升也提高了他的工资水平。通过他们的示范、辐射带动作用，促进了外来劳动力整体的素质提高，提高了收入水平，形成了技能帮扶，切实解困的良好局面。这种帮困形式着眼于自食其力、真正把温暖送到了受助职工的心坎里，并且已在全公司范围内推广。
工会的困难职工保障关爱工作，使广大职工看到了企业党政组织和广大干部心系群众、为民排忧的良好作风，为公司行政排了忧，为职工解了难，强化了工会工作的建设，凝聚了企业职工，得到了各级领导的肯定，为社会综合管理作出了贡献，但我们仍感到有许多工作需要进一步研究和深化，不断创新，切实把困难职工保障关爱工作做到家
