教育局对初中学校师资队伍及教学管理情况的调研报告
一、基本情况
目前，辖区共有初级中学XX所（其中原区属初中XX所，新移交市属初中XX所），共有在校初中生XX人（城区初中生XX人、农村初中生XX人），有在编教职工XX人，2010年—2012年招聘特岗教师XX名，教职工总计XX人。任职资格率、学历合格率均达100%，初中教师本科以上学历达86.1%。初中平均班额48人，大班额问题初步得到了缓解。
二、存在问题
1、初中学校师资队伍年龄老化。初中学校在编教职工XX人中，2013年-2015年正常退休教师XX人，符合提前退休政策的教师有XX人，共计XX人，占总数的22.8%。其中市七中、十七中教师老龄化现象尤为严重，分别占到学校教职工人数的50%和30%。
2、工勤人员占用教师编制过多。新移交XX所初中学校XX人中，其中工勤人员XX人，占移交教职工人数的4.8%，学校无法安排这么多的工勤岗位，占用教师编制过多，造成教学岗位人员不足。
3、市十七中和市八中联合办学问题。XX市第十七中学始建于1981年， 2006年8月为整合教育资源，将原市第五中学与第十七中学合并，成立新的XX市第十七中学。2011年8月学校整体迁入新校区，2011年9月经市教体局批准将十七中确立为市八中分校，实行一名校长为法人代表，两个校区办学。市八中选派教学副校长到十七中进行教学管理。由于市八中教师队伍不足、市十七中师资队伍年龄老化，两校没有进行师资队伍整合交流。
4、农村初中教师队伍不稳定。原区属XX中学高中部2012年9月移交光明中学，留下的教师年龄老化现象与特岗教师年轻化并存，教学力量薄弱；一站学校中小学分离后初中教师数量不足，补充近XX名特岗教师从事教学工作，师资力量薄弱。由于两校年轻特岗教师数量多，学校教师绩效工资平均数远低于城区学校（特岗教师没有绩效工资），教师工作不安心，提出调动申请的教师多，教师队伍不稳定。
5、学校发展不均衡。由于各初中学校办学存在较大差距，初中学生择校现象较为严重。城乡学校教学质量差距较大、城区学校发展也不均衡。城区XX所初中，办学规模、师资队伍配备基本相当，但是存在部分学校超计划招生（市八中、市六中）、部分学校生源流失的问题（市十七中、市七中）。
三、建议
1、对符合提前退休政策教师给予适当优惠政策。由于退休政策实行自愿申请退休，部分符合提前退休政策、但不能正常从事教学工作的教师仍然在观望，希望、等待晋档涨工资。建议制定晋档一级工资的优惠政策，动员符合提前退休政策、不能从事正常教学的人员退休。
2、分流学校工勤人员。调整XX名工勤人员岗位，留少量（每校2人左右）需要的工勤人员，其余工勤人员调离学校，分流到园林、城管等其他事业单位，空出教师编制，用于招聘教师补充教学岗位人员。
3、市十七中与市八中分离办学。实行市十七中独立办学，配齐领导班子，从城区各初中学校选调部分教师交流到十七中任教，优化师资队伍，逐步提高教学质量，吸引生源，扩大办学规模。
4、制定倾斜政策，稳定农村教师队伍。一是按照初级教师（十一档）绩效工资标准，由财政出资设立农村特岗教师绩效工资，由农村学校进行考核发放，缩小城乡学校教师绩效工资平均差距，实行待遇留人；二是实行特岗教师在农村任教年限（最少5年）和城区培养2年后到农村学校任教至少3年政策，稳定农村教师队伍，有利于城乡教育均衡发展。目前，我区农村中小学教师数量基本满足学校教学需要，城区中小学由于退休人员多，教师数量不足，需要补充特岗教师。特岗教师在城区学校培养，更利于自身业务素质提高和教学能力提高，在城区学校培养后交流到农村学校任教，有利于农村学校发展，也符合上级教育主管部门提出的城乡学校教师交流政策。
5、积极推进校长工作交流，提高学校办学水平，缩小校际之间教学质量。对学校发展缓慢、思想保守、综合评价不高、或在同一学校任职时间超过5年的部分学校校长、副校长进行工作交流。