县区政府加快转政府职能工作调研材料
一、社会保险方面，目前XX区已成立了社会保险经办服务中心。主要承担辖区内的新型农村医疗保险金的收取和发放工作，而市上管理的是城市居民的基本医疗保险金收取和发放工作，存在职能交叉的问题。为便于统筹城乡医疗保险工作，建议市上下放辖区城市居民的基本医疗保险职能。由XX区统筹管理城乡居民的医疗保险工作。
二、卫生监督方面，根据文件规定，卫生监督、疾病控制、妇幼保健等机构编制人员整体上划市卫生局，辖区政府已没有这些机构职能；随着XX区经济的发展和人口的增加，XX区卫生行政部门仍然承担着食品安全、医疗卫生的监督、社区卫生服务、公共卫生服务等职能。为使我区的公共卫生服务事业实现规范化管理，满足全区群众日益增加的卫生服务需求。建议设立XX区卫生监督所，确保辖区的公共卫生安全。
三、医疗卫生体系建设方面，XXXX年设立XX镇时，将XXXX扶贫开发区卫生院更名为XX市XX区XX镇中心卫生院，同时设立XX市XX区XX社区卫生服务中心，核定全额预算事业编制XX名，列市卫生局所属事业机构编制序列，XXXX年在事业单位清理规范时，又划归XX区管理。该卫生院一直没有享受乡镇卫生院的有关政策。目前，XX区XX镇辖区人口X.X万人,十二五期间将从隆德县向XX区XX镇劳务移民X.XX万人,三年内XX镇卫生院服务人口将达到X.XX万人。按照《关于印发<XX自治区乡镇卫生院机构编制标准（暂行）>的通知》，乡镇卫生院的人员编制按所在乡镇户籍人口的X‰核定，XX镇卫生院应有人员编制XX名，建议设立XX区XX镇卫生院，核增编制XX名。
四、民政管理方面，市殡葬管理部门负责XX区青山陵园、青山殡仪馆等单位的管理和低保、五保人员的火化救助工作，XX区殡葬管理所主要负责二号公墓、XX陵园的管理和低保、五保人员土葬救助工作。导致多头交叉管理。为加强辖区的殡葬管理，实行责权利的统一，建议市殡葬管理部门连人带编下放XX区殡葬管理部门统一管理。
五、安全监管方面，XXXX年X月XX日，自治区将原属于自治区安监局宁东分局直接监管的XX煤集团银北矿区的XX处国有重点煤矿和X处灭火工程安全生产监管职责划转给XX市。其中转交XX区的XX处国有重点煤矿和X处灭火工程中有X处是井工矿（X处为“双突”（煤尘与瓦斯突出）矿井、X处为高瓦斯矿井）。目前属于我区监管的煤矿总数已达XX家，占全市煤矿总数的XX%。煤矿生产的高度危险性和我区煤矿水文地质条件复杂、瓦斯突出，水害严重等情况，相互交织给煤矿的安全生产带来了更大的危险性。而由于权限等原因XX区监察执法体系不够健全，相关专业人员，尤其是高层次专业人才非常少，专业对口或曾经从事过安全生产工作的更是寥寥无几。为加强安全生产监督管理力度，建议设立XX区安全生产监察执法队，加大执法监管力度。
六、XX区机构改革按照自治区、市对机构改革要求，积极筹备，摸清底数。为进一步转变政府职能，根据XX区现有机构设置情况，建议设置XX区科学技术协会，列入群团组织序列，将XX区科技局由XX区发改局的挂牌机构改设为XX区政府工作部门，将XX区统计由XX区工业和信息化局的挂牌机构改设为XX区政府工作部门，以更好的开展工作，增强政府服务职能。