在打好“八大战役” 建设“美丽***”
动员会上的讲话
今天会议的主要任务是，认真贯彻落实全市“八大战役”动员大会精神，激励全区上下齐心协力、攻坚克难、奋勇拼搏，确保全面打赢“八大战役”各场硬仗。区委对这项工作非常重视，徐书记专门在2月7日召开专题会议研究这项工作，等会还要作重要讲话，我们一起抓好落实。下面，根据会议安排，我讲三方面意见：
一、统一思想
全区上下要充分认识打好“八大战役”的重要性和必要性，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保声音一致、步调一致、目标一致，齐心协力抓落实。
1．打好“八大战役”是攻坚克难、实现赶超的大好机遇。“八大战役”是去年“八大行动”的进一步深化，是念好拆、治、归“三字经”，打好省委转型升级系列组合拳的“***招式”。当前，“五水共治”“三改一拆”正在全省上下如火如荼地进行当中，为我们解决重点、难点问题创造了千载难逢的外部环境，许多过去我们认为做不成的难事、拔不出来的“钉子”都被一一攻克。我们务必要借好这股东风，趁势而上，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，彻底打破污泥治水、违法建筑、“低小散”这些坛坛罐罐，着力补齐项目建设、生态环境、民生事业、社会治理等方面的短板，力求全线得胜，从而逐步缩小与标兵之间的差距，加快实现赶超跨越。
2．打好“八大战役”是提升形象、优化环境的客观要求。作为***主城区，从某种意义上讲，***的形象代表***的形象。近年来，通过开展一系列专项整治行动，全区环境面貌显著提升，市容秩序明显改善，但不容忽视的是，城中村、城郊结合部“脏乱差”等现象依然不少，“三河”问题经常反弹，市容市貌监管的标准有待进一步提高。这次全市“八大战役”动员会上，市委市政府颁发给***区城市管理奖，这不仅是鼓励，更是一种期望，期望***区在城市环境治理提升上能走在全市前列。所以我们要借助“八大战役”这个载体，大力拓展发展空间、清朗城乡环境、消除风险隐患，为投资兴业、招贤纳士、创业创新夯实优良的环境基础，进一步加快提升城市综合竞争力的脚步。
3．打好“八大战役”是改善民生、维护稳定的有力途径。我们工作的最终落脚点始终是改善民生。目前***区的民生欠账还有很多，尤其是老城区基础设施薄弱，危旧房、无卫生设施、未截污纳管的区块还有不少。今年我们将拆改194.7万平方米城中村和63万平方米旧城区块，完成5条主要市政道路、75个未入网区块截污纳管改造，将有力提升城乡居民的生活品质。我们就是要通过打好“八大战役”，进一步扫除影响民生的“绊脚石”，什么问题最突出、老百姓最关心就解决什么问题，以切实提高群众满意感、安全感和获得感。
4．打好“八大战役”是转变作风、锻造铁军的重要抓手。“八大战役”既是一场全市攻坚的大会战，也是一场全市比拼的大比武，比的是每个区、县（市）团队的凝聚力、战斗力和执行力。工作推进中，一定会遇到许多难题，遭遇不少“刺刀见红”的肉搏战，也难免会触及一些干部群众的切身利益，关键时刻必须要靠全体干部拿出一往无前的勇气和敢闯敢干的拼劲。要把“八大战役”当作锻造***铁军的大熔炉，从实战中挑选和培养一批敢为人先、不畏艰险、善打硬仗、能打胜仗的优秀干部，干出铁军的风采、气势和速度。
二、把握重点
“八大战役”涉及方方面面，基本涵盖了全年各项重点工作，与区里提出的“项目三进”行动融会贯通。在具体推进过程中，各镇街、部门要结合各自实际，牢牢把握关键环节，对准要害之处精准发力，确保各项任务圆满完成。这里我简要部署“八大战役”的具体任务：
1．要以大兵团作战的气势，打好城中村围剿战。“八大战役”突破口是拆改工作。城中村改造方面，今年共安排36个项目，拆迁面积194.7万平方米，接近过去10年的总量。目前总体势头良好，区里已成立33个拆迁工作组，共抽调379名干部，第一阶段15个区块中，7个正在腾空、4个正在签约、4个正在确权确户。这15个区块计划拆迁84.65万平方米，共涉及拆迁户4287户，截至2月13日，已签约1786户，签约率41.66%；腾空506户，腾空率为11.76%；已拆除240户，拆除面积6.9万平方米，拆除率为5.6%。其中，洋渎、小观区块总体进展比较顺利，共涉及837户，计划拆迁31万平方米，目前已签约375户，签约率44.8%。旧城改造方面，今年共需完成63万平方米，这个任务已在市里专题会议上明确，原先下达的112万平方米任务，经区里充分调研并征得市里同意后，调整为63万平方米，共涉及11个区块。要抓紧组建领导小组、运作机构和征收机构，明确实施主体。上周六，我们专门组织15个拆迁工作组和6个专项工作组召开交流会，明确提出下阶段要重点抓好以下五方面工作：一是进一步完善机制，区级层面要建立健全政策把关、资金保障、人员调配、工作督查、信息通报等机制；二是用好政策，拆迁政策又要体现刚性，又要落到实处，落在细处，掌握好平衡；三是强化作风，所有参与拆迁的同志要强化纪律意识、担当意识、奉献意识、方法意识，围绕一个“快”字抓工作；四是统筹推进，对相关企业拆迁、土地征收，包括区级层面的审计工作要一并推进；五是要加大土地供应和资金的保障力度。同时，今年还要按照“以拆违促拆迁”的思路，全年完成拆违180万平方米，拆后利用率80%以上，力争成功创建省“无违建区”。
2．要以全民竞赛的激情，打好精准招商战。去年的“八大行动”主要围绕G20工作，以“拆、治”为主；今年的“八大战役”是对去年“八大行动”的延伸，更加注重“拆、治、归”组合拳，提出了打好精准招商战的新要求。对区里来讲，今年目标引进1亿元以上项目20个，10亿元以上项目5个，50亿元以上项目2个，注册资本（不包括房地产）100亿元以上，实到外资8000万美元以上。一是牢固树立“注册才是真项目，纳税才是硬道理”的理念，紧盯重点在谈项目，根据徐书记提出的要求，确保有一批成熟项目能够在一季度集中签约。二是建好项目储备库，抓好投资白皮书编制、招商范本制作、宣传资料更新等基础工作，形成动态管理和定期推介的常态化机制。三是进一步理顺招商工作体制机制，充实队伍力量，营造良好氛围。四是全力做好招商引智文章，引进各类人才5700名以上，其中“国千”、“省千”和“330海外英才”40名，新增大学生就业3050人以上。这块工作在全区“项目三进”动员会上已作了部署，相关文件已经下发。我们既要抓好全民招商，营造氛围，更要抓好精准招商，提高招商实效。值得肯定的是，区招商局从去年底开始，结合***实际，围绕信息产业、生命健康、环保装备制造、高技术服务、会展经济、文创产业、楼宇经济等7个专题进行了调研，将在2月底形成调研成果，将为打赢今年的精准招商战打下坚实基础。
3．要以誓夺“大禹鼎”的决心，打好劣Ⅴ和Ⅴ类水剿灭战。要确保27个市级考核断面全面剿灭V类水，I~III类断面增加到16个以上，较去年增加2个，功能区达标率81.5%以上，较去年提高7.5个百分点，全域剿灭劣V类水体。一是重抓断面治理，目前我区水质断面分为四类：一是市控断面，共27个；二是乡镇断面，共46个；三是“河长制”断面，共58个；四是村居断面，共173个。前三类由市环保局监测，村居断面由区水城办监测。目前，全区共有17个劣V类断面、3个V类断面，其中老城区占了6个，请相关镇街会同有关部门抓紧采取措施，尽早完成剿灭任务。2月底前完成对全区劣V类水、V类水的全面摸排，对发现问题实施“一河一策一图”挂图作战，6月底前参照“清三河”标准完成全区小微水体治理提升工作。目前，共摸排上报小微水体137个，但是个别乡镇上报数为零，这是对工作不负责任的表现。这项工作会后由区水城办牵头，摸排必须到边到角，确保无疏漏。二是加快实施内河水质提升工程。今年***区的水质提升任务很重，重中之重是内河，尤其是迎恩门断面，是省里挂牌的必查断面。今年要重点做好截污纳管工作，主要是完成5条主要市政道路、75个未入网区块截污纳管改造任务，并同步做好“六小行业”整治、城区河道“四禁”、生态治理等工作。三是全面推进新三江闸排涝（***片）工程，基本完成项目一期建设任务，其中涉及9个村、18.8万平方米拆迁任务要在6月底全部完成。四是完成清淤260万方和28个规划非保留村生活污水治理工程，高质量开展工业污染、农业污染、入河排放口整治和地下水污染防治工作。五是进一步加大治气力度，确保空气质量优良率达到79%，一级天数98天，PM2.5浓度值46微克/立方米。
4．要以打造精品样板为重点，打好整治市容市貌和小城镇环境阵地战。小城镇环境综合整治方面，我们计划用三年时间完成皋埠、东浦、鉴湖、陶堰、富盛等5个镇和上蒋、坡塘2个村整治提升目标，今年要确保皋埠、鉴湖、东浦、上蒋率先通过省、市达标考核。近期，要抓紧完善项目规划设计，针对市里指出的规划方案档次不高、特色不明显等问题，会后有关部门要尽快修改提升，力争做出亮点，早出形象。市容市貌整治方面，要进一步理顺综合执法、环卫保洁体制机制，环卫集团要在3月份组建到位，确保建成区齐门经营率100%、流动摊点清理100%、招牌广告规范设置100%，主次道路“深度清洁”全落实，市容面貌实现根本性改观。近期，市、区两级对政府工作报告民生实事工程涉及的相关整治工作进行了调研，将在市、区两会上提出具体的目标，比如无卫生设施的住房老城区还有3413户，今年要按照拆迁区、改造区、过渡区来进行改造；蜂窝煤淘汰范围要从一环以内扩大到二环以内，经营户煤炉计划淘汰98%以上，居民煤炉计划淘汰90%以上；铝合金门窗生产加工点一律搬出老城区；一环内的洗车店要全部关闭等。这些工作压力都很重，我们要创新思路、多措并举、突出常态长效。
5．要以敢啃硬骨头的魄力，打好综合交通建设大会战。重点解决好各项目涉及拆迁征地、前期报批、政策处理、资金筹措等环节问题，加强工程质量监管，做到又好又快。今年我们的交通建设计划主要涉及镜湖新区和***区，同时还承担了不少市级道路工程相关的拆迁征地工作。一是32省道（***段）目前进展偏慢，要加快完成坟墓迁移、征地拆迁、面花赔付等工作，确保完成投资2.2亿元，形象进度至60%以上。二是杭绍台铁路（***段）要按照四季度全面开工要求，配合做好前期报批、征地拆迁等工作。三是要按照“村村通公交”三年行动计划要求，确保不少于6个行政村通公交。