坚持以人为本，切实推进队伍建设的创新
镇江市文化馆 张杰
各位领导、各位同志：
今天，我交流的题目是：坚持以人为本，切实推进队伍建设的创新。不妥之处，请各位领导、同志批评指正。
随着时代的发展、社会环境的变化以及人的思维的转型，加强干部队伍建设，培养懂业务、会策划、善管理的复合型人才，解决人才断档、缺项的问题已经刻不容缓。目前，我馆干部职工 人，业务人员 人，中级以上职称的 人，40岁以下的 人，占总人数的 %，只有 人具备中级职称；40-50岁的 人，占总人数的 %；50岁以上的 人，占总人数的 %。 “挑大梁”的大多是老同志，若干年后单位将面临后继无人的尴尬。坚持以人为本是科学发展观的核心内容，真正做到了以人为本也就真正落实了科学发展观。要求我们在实际工作中既要教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人，这是我们加强干部职工队伍建设为之奋斗的目标和有力抓手。因此，我认为，要坚持科学发展观，实现全面可持续发展，必须要做到以下6个方面的创新：
——管理理念的创新。关键是领导干部包括部门领导要建立正确的政绩观、科学的用人观，把以人为本始终贯穿在工作的各个方面，把职工满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作质量的唯一标准。
如何建立正确的政绩观？优秀共产党员郑培民同志的所作所为就是最好的答案：不唯上、不唯亲、不唯乌纱帽，只为民、为党、为国。我们作为党的一名基层干部，尽管职务不高、权力不大，但是也应该处处换位思考、事事考虑职工的感受、时时关心职工的困难，从小处着眼，真正把科学发展观落到实处。实践证明，如果我们在工作中真正能够坚持做到“以人为本”，终将得到职工的理解和支持。这两年我们在解决整合后带来的同工不同酬的矛盾、办理人员解聘过程中，就开展了大量的个别谈心、开会座谈等工作，春风化雨，润物无声；为了维护被解聘职工权益，解决补偿金、拖欠的社会保障金问题，“一把手”亲自和局组织人事处的同志到劳动局走访、上人事局请教，跑了一趟又一趟。
党的十六届三中全会明确指出，要“营造实施人才强国战略的体制环境”。镇江文化馆要在全省占居领先位置，和其他兄弟馆一争高下，归根到底就是人才的竞争。我记得曾经有人说过：垃圾是放错了地方的财富。这句话很有哲理。人人都有所特长，关键是单位、领导有没有给他发展才能的机会，有没有给他创造一个施展才能的舞台。我们作为一个单位的领导，不仅要关心下属工作完成的情况，更要了解他们的家庭、经济状况、价值观等，真正做到管理学中所说的“移情”，来反思自己工作的欠缺。
——管理结构创新。长期以来，文化馆采取的一直是馆长室、部门两级行政领导负全责的垂直管理模式的直线参谋型组织结构，工作任务是通过一级向一级传达，奖励分配也是逐级传导。这种模式存在着管理跨度大、管理层次多、部门之间配合不紧密等弊端，业务人员取得业绩更多的是在职务上给予升迁，结果有的业务人员成天忙于行政事务，在客观上制约了专业技术型人才的成长。
据此，我认为，应该建立直线职能参谋型组织机构，部门在接受上级领导的同时，享有更多的决策权、协调权和控制权。具体地说，就是建立两个体系，在现有的行政管理体系上，建立以文化项目运作为核心的业务管理新体系。这一文化项目可以是一个作品的创作、一台活动的策划、也可以是一项工作的运作等。文化馆可实行馆长领导下的艺术总监负责制，建立镇江市文化馆艺术指导委员会，对本馆业务干部、群众文艺骨干等进行培养、考核；根据重大赛事，组织创作活动；加工、修改、磨练、提高重点文艺作品等。
——工作内容创新。为提高干部职工的整体素质，必须要改变单一性的思想教育模式，拓展教育内容。一是在加强共产主义理想信念教育的同时，在干部职工中广泛开展马克思主义唯物论和无神伦教育，旗帜鲜明地反对“法轮功”等唯心主义和有神伦，大力普及科学知识，抵制伪科学，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。二是以创建学习型单位为抓手，在单位内容形成崇尚科学、尊重知识、尊重人才的良好风尚。重点加强电脑、管理、市场营销等学科的学习和各艺术门类知识的普及，提高干部职工工作技能和综合素质。从去年以来，我们在党员中开展了“一人一课”自我教育活动，每月组织一次2-3名党员交流发言，极大的提高了党员的整体素质。以后，我们还要扩大范围，在全体职工中开展这项活动。三是组织员工深入学习《镇江市文化馆工作人员守则》《镇江市文化馆工作人员职业道德规范》，帮助职工树立正确的社会主义义利统一观，引导职工正确认识国家、集体、个人三者之间的利益关系，把爱国、爱馆同爱自己的职业有机地结合起来，培养他们的主人翁责任感和奉献精神。
——工作方法创新：由单向性向多向性拓展，由偏重灌输向偏重渗透拓展。首先要形成党政工团齐抓共管的多向合力。近年来，我馆开展的“三知三及时”党员责任区活动已经在加强党群联系、构建沟通桥梁、掌握思想脉搏，推进队伍建设方面进行了有效的探索。其次要形成思想教育的多向方法，包括从简单的说教向寓教于理、寓教于乐转变，从脱离实际讲大道理向贴近生产经营实际，靠近职工思想实际转变；从单纯强调“我讲你听”向以理服人、以情感人转变，从自我设计、自我循环向与单位的业务工作、管理相结合转变等等。第三要针对八小时内外不同特点，用不同形式开展工作。八小时内主要形式是参与、协调和调研，采用研讨式、交流式、启发式和文化管理活动相结合等方式，八小时以外主要采取各种寓思想性、知识性、趣味性和娱乐性为一体的活动。
——工作载体创新。变单一的大众传播载体为多样化载体，并结合利用现代科技手段，实现工作载体的创新。一是教育者形象载体创新。特别是加强单位领导干部形象建设，重塑教育者的形象，无论一言一行、一举一动，都要给广大职工做出表率，给整个单位提供示范作用和行为价值导向。二是职业岗位教育创新。要以工作岗位为依据，建立育人基地，如“青年文明号”、“文明部门”、等等，把思想政治工作与两个文明建设有机结合起来，形成职工自觉参与的气氛，充分发挥职业岗位的感化力和辐射力。四是单位文化载体创新。文化单位也要加强本单位的文化建设，她与新时期思想政治工作两者具有较强的同一性和相容性。要将单位文化作为单位思想政治工作的新载体，通过培育单位精神，塑造单位新形象，加强职业道德建设，创造良好的人文环境，使职工在农郁的文化氛围中得到心灵的陶冶。
——业务干部队伍建设创新。对业务人才欠缺的问题，我认为要运用辩证法一分为二的进行分析，一方面是本单位的业务人才欠缺。这可以采取“师带徒”的办法、选拨年轻优秀人才充实队伍，努力创造一个有利于健康成长的良好氛围；同时，千方百计创造条件，直接引进人才，在政治上关心，在生活上照顾，以感情留人，以事业留人，使他们能够放心大胆地工作。另一方面就是要坚持姚局长在工作报告中提出的：实施人才积聚战略，不求所有，但求所用。通过在国内、省内创作征稿、文化项目招标等手段，建立“镇江市文化馆人才库”；有条件的还可建立个人工作室。关于人才的问题涵盖了很多方面，限于时间就不多说了。
谢谢！
二00四年十二月一日