芙蓉区机关工委下辖1个党委，4个党总支（含2个离退休党总支），75个党支部（含20个离退休支部），党员总数1536人（含离退休党员445人，在职党员1091人），其中，女党员607名，少数民族党员33名，本科以上学历党员777名。工委现有工作人员8名，其中正式在职在编干部5名，政府雇员1名，临聘人员2名；工委设书记1名，副书记2名，其中1名副书记兼任机关纪工委书记。
一、我区机关基层党组织生活的基本做法
近年来，我委以落实组织生活制度为重点的组织建设取得新进展。为落实党组织生活的各项制度，区直机关工委以提高党员领导干部做好党务工作能力为基本思路，通过加强党务干部的配备和培训，重视新党员的发展，重视组织制度的落实，较好地发挥了党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用。
1、选齐配强党组织负责人。机关工作条例规定，机关党组织书记“一般应由本部门党员行政负责人兼任，也可以由同级党员干部专任。党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设专职书记。”顺应机构改革精简整和、定编定岗、服务高效的大趋势，现在我区政府行政职能部门大多由部门党员行政负责人兼任书记的办法。机关行政负责人和党组织书记一肩挑，行政工作和党务工作一起抓，党员领导干部一岗双责，有利于发挥部门负责人对党组织工作的领导作用，能够更好地体现机关党建工作对完成行政业务工作的协助配合和政治保证作用。
2、优化党组织设置。由于各种原因，我区机关党组织原来存在几个部门党员组成的联合支部，党员人数较多，因为工作性质不同等多种因素的影响，全体党员一起过组织生活非常困难。为便于开展活动，我们逐步引导联合支部中符合成立单独支部条件的单位独立出来，组成单个支部，同时，指导督促机关党组织领导班子按期换届改选，委员会班子缺额的及时增补，努力建设团结协作、务实创新、坚强有力的基层党组织领导班子，充分发挥机关党组织自身的领导作用。
3、规范基本组织制度。修订印发《机关党的组织资料汇编》，规范“三会一课”、民主生活会、党员民主评议等基本组织制度，让各支部做到有章可循，有据可依，增强工作的实效性、针对性、延续性，少走弯路，有的放矢指导支部加强对党员的日常教育管理和党性锻炼，引领党员干部在本职岗位更好地发挥先锋模范作用。
4、不断丰富组织生活内容。结合党的群众路线教育实践活动，开展“书记讲党课”、“百名党员讲师下基层，百堂精品党课进支部”“道德讲堂”、“微理论、微宣讲”、到红色革命教育基地参观学习，重温入学誓词等活动，拓宽组织生活的视野，丰富组织生活的内涵，使党员参加组织生活由被动到主动，极大地提高了组织生活的质量。
二、近年来机关基层党的组织生活管理存在的突出问题及原因
近年来，尽管我们在机关党的基层组织生活管理方面做了些工作，取得些成绩，但是也存在一些不足和问题，主要是：
1、党建工作制度执行力度不够。个别机关党组织党建工作缺乏有效的制度保障，即使是有制度，由于各种因素影响，也没有完全落到实处。如活动的时间没有保证，一些机关单位的行政负责人片面强调业务工作，一些原定的党内活动因业务工作而被取消，事后不了了之；机关党组织活动追求形式上的东西较多，没有找准机关党组织活动与行政业务工作的结合点，就党建抓党建，而没有围绕“中心”抓党建，没有围绕如何发挥机关党组织的“协助”作用来开展党的组织活动，因此，党的组织活动成了无“本”之木。
2、基层党组织班子作用发挥不够。一方面区直机关党组织负责人多由单位班子成员或科室领导兼任，平时业务工作繁忙，无暇顾及党建工作。有的工作积极性、主动性不够，不同程度的存在重业务，轻党务的倾向，影响了党组织作用的发挥；另一方面，分管党务工作的班子成员分工变动频繁。相当一部分党组织负责人和党务干部过去没做过党务工作，对党务工作不熟悉，工作一段时间后，刚刚熟悉党务工作，岗位又重新调整，影响了党务工作特别是党的组织生活的有序开展，导致许多工作不到位，某种程度也影响了党组织作用的正常发挥。
3、党员主动参与意识不够。党员组织生活的内容一般为理论学习、时事政治学习、上党课、看电教片等方式，学习方式过于简单枯燥，学习效果普遍不佳。党组织对普通党员关心不够，党员领导干部双重组织生活制度落实不到位，部分党员认为组织生活就是“缴缴党费、读读文件、看看片子”，把组织生活等同于一般工作会议，仅停留在执行制度的要求上，可有可无的思想比较严重；有的主体意识不强，没有充分认识到自己在党组织的地位和作用，甚至把参加组织生活当成一种额外负担，被动应对。党员对党组织生活的认同度不高，参与的积极性较低，在很大程度上影响了党的组织生活的质量。
4、监督考核力度不够。机关党的组织生活只是机关党建的一个部分，许多单位把工作重点放在积极分子培养、发展新党员、党费收缴、党员组织关系接转等具体事务上，认为把这些有硬性指标的工作做好了，党务工作也就基本完成了，在年底各类考核评比中不会扣分，从而忽视了组织生活这个最基本的制度的落实到位。上级党组织督查强调力度不够，也是基层党组织不够重视的重要原因。
三、这次群众路线教育实践活动中党的组织生活管理方面值得总结和借鉴的做法：“一会四评”
除领导班子和领导干部必须召开专题民主生活会外，这次活动还要求以党支部或党小组为单位开好专题组织生活会，按照“个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评”的方式进行。每位党员都要认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作，党员领导干部要还以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。这是一次集中的、严肃的党内政治生活，活动对象涵盖所有党员，使普通党员不再置身事外，他们既是活动过程的监督者、活动成果的评判者，也是活动程序的参与者，通过“一会四评”，广大党员既经受了一次严格的党内生活锻炼，又对党的组织生活制度有了更为深刻的理解和体会，特别是对于年轻党员来说，更是加强党性修养的不可多得的机会。今后可以借鉴这种组织严密、要求严格的专题组织生活会形式，强化党员对党的组织纪律和政治纪律的认识，提高他们执行纪律和制度的自觉性，确保党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。
四、加强和规范机关基层党的组织生活管理的对策及建议
根据对区直机关单位基层党的组织生活存在问题的原因分析，我们认为，要从根本上克服和防止机关党组织生活中存在的问题，强化机关党的建设，必须从以下几个方面加以完善：
1、强化责任意识。实行机关党建工作“一岗双责”制度,行政领导工作职责和机关党建工作领导职责一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。机关部门党组织书记为机关党建工作的第一责任人，要把机关党建工作提到一个新的高度，重视机关党的组织生活。要正确处理行政业务工作与机关党的工作关系，切实把机关党的工作列入议事日程，及时给以正确指导，保证党的工作经费和时间，防止和克服实际存在的“讲起来重要、做起来不要”的倾向，真正做到“两手抓、两手都要硬”，使机关党建工作与行政业务工作同步规划、同步实施、同步考核、同步奖励。党员领导干部要摆正个人与党组织的关系，带头参加支部的各种活动，尊重并自觉接受党支部的管理与监督，为保证党员，特别是党员领导干部能够按时参加组织活动，自觉遵守领导干部双重组织生活制，要实行党组织生活“预告制”、“公示制”、“谈话提醒制”和“奖惩制”，为机关党组织开展工作创造良好的氛围。要积极支持基层党支部自主开展活动，帮助解决工作中的具体困难，选好配强支委会成员。增强机关基层党支部的“造血功能”，使之更好地发挥职能作用。
2、创新工作机制。机关各级党组织要紧密结合机关的工作的实际，对机关党的建设定期或不定期地进行讨论、研究，创新机关党建工作的新路子，不断改进机关党的组织生活的活动方式和活动内容，提高党组织生活和组织活动的质量。要以机关党支部建设为重点，加强规范化管理。特别是要结合机关实际，分层次、分类型的规范基层党支部的活动内容。从完善阵地入手，抓紧抓活党支部一级的党组织生活和组织活动。要在载体和形式上不断创新。可通过一些主题活动，如群众路线教育实践活动、党内纪律、革命传统、党务知识竞赛等教育活动来激发党员主动参与组织生活的积极性；在方式方法，可采用一些形象直观的启发式方法，进行设问、讨论、分析案例等强化活动的生动性。
3、做好结合文章。机关党组织书记由行政负责人兼任，为机关党建工作特别是组织生活与中心工作、业务工作融为一体创造了有利条件。机关党组织特别是党组织书记只有准确把握中心工作和业务工作的进展、要求，十分明确党建工作融入中心工作、业务工作后应该干什么，从哪里入手发挥协助和保证作用，并积极主动、认真负责地抓好机关党建工作，才能使机关党建工作真正融入、渗透到中心工作和业务工作中，实现“双赢”。如把党建工作内容融入体现在围绕党组织中心工作、发展思路、履行机关部门职能上；把加强党员教育、管理、监督和服务融入体现在提高党员素质和能力、转变机关工作作风、提高机关服务效率和服务水平上；把机关党组织集体领导原则融入体现在推进部门科学决策、民主决策上；把机关党的思想政治工作融入体现在以人为本、调动工作积极性、促进部门人际关系和谐上；把严格党的组织纪律融入体现在强化部门制度管理、科学管理上；把机关党组织目标考核、评先创优活动融入体现在物质奖励、职务晋升、职称评聘上。机关党建工作内容、工作方式与中心工作、业务工作相融合、相渗透、相协调，机关党建工作的职能作用才能得到有效发挥。
4、落实指导考核。机关工委要严格按照机关党建目标管理责任制的要求，把机关党建工作情况纳入机关各单位各部门的政绩考核体系，要认真指导，及时总结、表彰、推广机关党组织严格执行组织生活制度、充分发挥组织生活作用的先进典型。要加强督查，定期检查和公布各机关党组织组织生活情况、党员领导干部参加机关党组织组织生活的情况，把党的组织生活制度执行情况作为机关党组织目标管理考核的基本内容，作为评比先进党组织的主要依据。机关各级党组织要狠抓制度的落实，要加强对学习制度、“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度等规章制度执行情况的检查督促，坚决防止有章不循、流于形式。