在全市森林防火工作会议上的讲话
同志们：
从10月20日开始，我市已经进入森林防火期。市委、市政府决定召开今天这个会议，主要任务是：全面动员，始终绷紧森林防火这根弦；强化责任，始终落实好xx市“三个一律”和干部包保责任制；统一思想，扎实有效地做好今冬明春的森林防火工作。
刚才,xx市长对上年度森林防火工作进行了总结，对今冬明春的森林防火工作做了具体安排，我完全同意。现在，我再强调四点意见：
一、认清形势，切实增强责任感和紧迫感
一要提高思想认识，强化工作责任，做到指挥有力，分管得力，运转高效；二是严格落实制度，做好“零报告”“日报告”制度；三是营造浓厚氛围，切实引导广大群众积极支持和主动参与森林防火工作；四是多措并举做好火源防控工作，确保不留死角，做好流动卡口、固定卡口和巡查工作，对擅自脱岗人员，发现一起从严从快处理一起；五是加大人力、财力、物力投入，确保必要的工作经费和灭火器具。
存在的主要问题和短板：一是主要领导认识仍不到位，以上率下、有效发挥作用不足；二是包保不到位，责任压实不够；三是巡查与卡口值守不到位，依然存在工作的漏洞和死角；四是“三个一律”执行不到位，发现迟或发现不了，不能形成震慑作用。
二、强化措施，全面提升防控能力和治理水平
1、坚持三个“导向”，瞄准靶向抓好森林防火工作。一是坚持以正面宣传为导向，持续不懈抓防火。十九大报告指出生态文明建设功在当代、利在千秋。我们要牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。抓好森林资源的管理和保护，是加强生态文明建设的重要举措之一。要坚持森林防火宣传教育先行,媒体舆论宣传要铺天盖地,扎实做好预防性宣传。要充分利用广播、电视、报刊、宣传车、横幅标语、手机短信和微信等广泛宣传森林防火知识，营造浓厚的森林防火氛围，让森林防火知识和相关法律法规人人知晓。各地要向农户发放一张森林防火知识“明白纸”，有效提高全民森林防火意识和基本避险技能，使森林防火工作真正成为广大人民群众的自觉行动。同时，扎实抓好负面案例宣传，凡是出现野外违规用火的，拘留一人，宣传一个，达到震慑一片、教育一方的目的。二是坚持以强化考核为导向，奖惩并举抓防火。在森林防火目标考评中，对积极打击野外违规用火的，反向加分。市财政要拿出一定资金，每年对森林防火先进镇街实行奖励。三是坚持以强化责任为导向，坚定不移抓防火。森林防火实行行政首长负责制，各级政府一把手是森林防火第一责任人，分管领导是直接责任人。要强化问责，全面落实包保责任制。要层层签定包保责任状和承诺书，推行“痕迹工作法”，建立健全森林防火值班值守和包保档案资料。通过包保，将任务逐级分解、层层落实，做到山有人管、林有人护、责有人担。凡是因为干部包保不力、失职渎职而引起森林火灾的，各级纪律监察机关要按照干部管理权限，立即启动问责机制，严格依法依规惩处到位，绝不姑息迁就。
2、着力抓好野外火源管控，重拳出击抓好森林防火工作。我市的森林火灾，绝大多数都是祭祀用火引起的。因此，抓住对野外祭祀用火的管控，就是抓住了森林防火的“牛鼻子”。一是抓关键时段。冬至、春节、清明等关键时段，镇街要组织干部死看硬守，市直包保单位要有领导班子成员带队，加强对包保镇街的巡查、指导和协助值守。二是抓关键区域。要坚持定点值守与流动巡山相结合，重点路段要抽调人员实行死看硬守这个行之有效的办法，确保“人包山、山到人”，严格落实森林防火“六级包保制度”。三是抓关键措施。要依法管住管好野外火源，不留任何漏洞和死角。从以往的经验看，绝大部分森林火灾都是由人为因素引发的,大量留守在农村的老、少、智障人员，既是极易引发火灾的特殊群体，也是宣传教育的薄弱环节和盲区盲点。各地要加强巡回宣传、上门宣传，加强对特殊群体的“一对一”包保，实行有效监管。一旦发现火情，地方公安要积极配合森林公安机关，第一时间赶赴现场，认真调查取证，从严、从快、依法查处涉火案件。形成森林防火的高压态势。。
3、突出三个“联手”，形成上下协作、齐抓共管的良好局面
要突出三个联手：一是突出人民群众联防联控联手举报，调动保护广大群众举报积极性，对查经属实给予一定奖励；二是突出市、镇街、村居干部和防火护林员联手监管；三是地方公安和森林公安联手管控。
各镇、街道要按照属地为主、分级分类负责的原则，进一步加强森林防火应急救援队伍建设，积极引导社会力量参与，坚持专业化与社会化相结合，充分发挥各部门、各单位、社会团体和志愿者队伍的作用，应急救援时真正发挥攻坚作用。要将森林防火作为落实“林长制”的重要内容，不等不靠，主动作为。要安排必要的资金，补充必要的防火物资，组织好森林防火实战演练，扎实抓好本区域的森林防火工作。毗邻区域要按照联防联控的要求，共同抓好毗邻镇、街道和毗邻县的森林防火工作，一旦发现火情，要第一时间互通情报、第一时间共同组织扑救，按照协作共同“打早、打小、打了”的原则，将森林火灾消灭在萌芽状态。林业部门作为森林防火工作的主管单位，要把森林防火作为林业工作的重中之重，摆在更加突出的位置抓紧抓实抓好。市森林防火指挥部各成员单位要密切配合，通力合作，认真履行职责，共同织密扎牢森林防火这张网。
同志们，森林防火是一项持续时间长、工作任务繁重、涉及面广的系统工程。各级干部一定要有责任，有压力，有担当，一定要克服麻痹大意、麻木不仁、马虎了事的心态。我相信，只要我们认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，全面提振精神，团结一心加油干，就一定能够打赢今冬明春森林防火这场“生态保卫战”。