局属各单位、机关各股室：
2019年春运从1月21日开始至3月1日结束，共计40天。为深入贯彻落实12月27日市交通运输局2019年第一季度安委会（扩大）会议、12月29日开江县安委会2018年第四次全体（扩大）会议精神，全力做好2019年我县道路水路春运工作，确保我县广大旅客安全便捷出行，保障人民群众生产、生活物资运输安全、有序、畅通，根据省市县2019年春运工作安排部署，现将有关事项通知如下：
一、加强领导，落实责任
为进一步提高做好春运期间交通运输安全生产工作重要性和艰巨性的思想认识，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的春运工作总体要求，县局成立由局党组书记、局长熊涛任组长，其他党组成员任副组长，局属各单位、运输企业和局机关股室负责人为成员的春运工作领导小组。春运工作领导小组办公室设在局安运法规股，负责综合、协调、处理春运工作日常事务和督查春运安全运输工作。各单位要精心组织，周密安排，强化责任落实，严格安全监管，成立专门的春运领导小组，建立上下衔接、政令畅通、横向协作、反应灵敏的春运指挥体系，确保工作层层落实，一抓到底。同时各单位负责人要靠前指挥，深入春运工作一线，加强对春运期间交通运输安全生产工作的组织和指导，加大监督、检查力度，及时发现、解决运输生产中存在的困难和问题，确保圆满完成春运各项工作任务。
二、精心部署，严密组织
县运管所、县地方海事处和运输企业要精心组织，合理安排，全力避免发生旅客大规模滞留现象。一是要认真分析春运期间的客流变化规律，提前调查预测并分析我县旅客的流量、流时、流向，根据客流变化，周密制订运输组织方案和应急预案，本着“先重点、后一般，先干线、后支线”的原则，科学组织调度运力，调整班次密度，保证旅客和重点物资的疏运。尤其在春节前后的高峰时期，对各汽车站、码头等地随时可能出现的“突发性”客流，要迅速调配运力，做到及时疏运。二是在保证干线和城际客运的同时，要充分发挥农村客运网络的作用，组织好农村支线客运，确保农村地区运力充足，满足广大农民群众节日期间返乡团聚、赶集购物、探亲访友的需要。三是要采取增设售票窗口、延长售票时间、提供上门服务和电话售票等方式，积极拓展互联网、手机客户端、支付宝、微信等便捷售票渠道，严厉打击票贩“倒票”行为，为旅客购票提供便利条件。四是县汽车站要制定相应预案，及时增设旅客候车区域。五是各客运站要强化调度指挥，确保班车正班正点运行，宝石水库、明月水库船管所要保证客船优先靠泊、过渡。六是运管所要保证充足的城市公共汽车和出租汽车运力，合理调整公交线路，延长服务时间，做好道路客运与城市公交的有机衔接，保证城镇居民便利出行。七是要密切监测各种重点生产、生活物资运输情况，在保障电煤、油运输的基础上，优先安排肉、禽、菜、果等节日物资运输，一旦发现运输紧张，要立即调集运力组织抢运，确保节日期间各种物资正常流通。
三、强化督促检查，深化隐患整治
各单位、运输企业要在春运开始前开展一次全面彻底的安全生产隐患大排查。一是县运管所、海事处要认真负责地对投入春运车(船)进行一次技术性能检测，严格要求配齐各类安全设施，确保车船技术状况良好，督促运输企业对投入春运车船建立台账。春运之前要对所有参加春运的营运车（船）进行一次全面“体检”，凡是不符合安全生产条件车（船）一律不得从事春运期间的运输，凡是安全生产管理制度落实不到位、安全生产隐患整改不到位的企业要坚决予以停运、停产。二是在春运开始之前，全县所有道路、水路运输企业要组织开展一次客运驾驶员（驾长）全面的安全教育和安全技能培训。凡是接受安全教育不到位、资质不符合安全生产要求、多次发生违章驾驶及业务技能不胜任的人员以及列入“黑名单”和重点监管人员一律不得从事春运期间的运输生产。三是县养路段、路政大队、海事处、局建管股和众望公司要加强公路、航道的养护和在建工程管理，加强公路、桥梁、航道安全隐患排查、治理，对局部路段一时难以解决的安全隐患，要按规定设置安全警示标志，原则上春运高峰期间不得安排公路大中修施工，确保道路、水路安全、畅通。四是加强源头管理，客运站、码头，要派驻运管和海事执法人员，加强现场安全监督、检查，按照“三把关一监督”和“三不进站”、六不出站”、“六不发航”管理规定，完善安全管理制度和措施，切实加强源头管理。对存在超载和技术状况不合格等安全隐患的客车、客船，要坚决停止营运，决不放行，杜绝超员、超载。五是充分利用gps和船载视频等先进科技手段对客运车(船)运行全过程监控，将关口前移，及时发现、纠正、处理车辆、船舶运行中的各类违章行为。
各单位领导干部要亲自带队，深入部门、基层、企业和现场检查；检查范围要做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区；检查工作要多措并举、一查到底、铁面无私、不走过场，确保取得实效。对因隐患整改不到位或工作不力导致事故发生的，一律实行责任倒查，并严格追究有关责任人的责任；对存在重大安全隐患未及时治理整改的企业，一律依法责令停业整顿。我局将开展安全督查工作，并在春运期间按照“四不两直”的方式进行明察暗访。
四、严格监管，提高运输服务质量
交通运输系统各单位和运输企业要牢固树立以人为本的服务理念，认真贯彻《道路运输条例》、《水上交通安全管理条例》，规范市场秩序，倡导文明服务，努力提高服务水平，保护广大旅客正当权益，树立交通运输良好形象。一是要严厉打击无证经营、超范围经营和“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客、倒卖车船票等违法违章行为，对可能影响春运秩序的不正当竞争行为，县运管所、海事处务必采取果断措施，严肃查处，顶格处罚。二是建立服务质量投诉举报箱，设立并公布监督投诉电话，实行24小时值班，及时处理社会投诉。三是要督促客运企业和客运站严格执行国家物价规定，严肃处理各种乱涨价、乱收费的行为。密切关注成品油供应及价格情况，及时与相关部门协调沟通，优先保证春运车辆、船舶的燃油供应。四是加强对交通执法人员的教育管理，提高人员素质和执法水平，严明执法纪律，严禁在公路上或水上乱设卡、乱罚款、乱收费，确保交通执法文明规范。五是各相关单位、企业要按照《开江县交通运输系统农民工返乡“情满旅途”活动实施方案》（开交安办〔2018〕98号）文件要求，动员广大干部职工以饱满热情和高度责任感投入春运服务工作，在出租车、公交车、客运班车和营运船舶中，组织开展多种形式的优质服务活动，推行党员、团员义务服务岗，创新服务形式，拓展服务内容，完善服务举措，切实提升行业服务品质。六是要保持站容站貌和车(船)容车(船)貌整洁，定期洗换座具，按规定配齐和使用各项服务设施，为旅客营造良好的出行环境。七是要充分利用现代信息技术，通过广播电视、短信服务、宣传手册等各种媒体，为广大旅客、交通运输经营者和从业人员提供运力、班线时刻、售票、天气、路况等交通运输出行信息，防止短时间内客流量激增，减轻高峰期的运输压力，以便合理制订出行计划，使春运期间的客流、车流更加有序。
五、完善预案，加强值守，提升应急处置能力
各单位要进一步完善本单位的应急预案，加强应急值守，严格落实领导带班和重点时段24小时值班制度，做好处置突发事件的各项准备工作。特别是对以往曾经出现过的突发紧急事件，要进行认真总结，吸取经验教训，有针对性地采取防范应对措施。一旦发生突发紧急事件，按规定及时启动应急预案，确保及时有效处理好各类紧急事件。各运输企业要储备部分应急运力，严格执行《春运期间应急运输车船加班牌证》制度，随时准备参加抢运。如需抽调部分企事业单位的非营运客车参加县内短途客运（持县运管所出具的证明运行），必须保证车辆技术状况和驾驶人员符合规定的条件，并事先对驾驶人员进行必要的安全和客运业务培训，提前熟悉运行线路路况。县养路段要认真做好公路养护工作，保障公路畅通，针对春运期间雨、雪、雾、风、霜冻等恶劣天气较多的特点，要采取车辆（船舶）安全运行的保障措施，一旦出现恶劣天气，要迅速采取措施，增派维护人员和设备，及时清扫路面冰雪，撒布防滑料。确需封闭公路时，要积极配合公安部门，合理安排绕行路线，提前发布交通中断和绕行信息，保持车辆有序通行。县地方海事处要督促船舶严格按照船舶抗风等级发航。
六、切实抓好宣传报道和统计工作
（一）春运期间，各单位要积极通过网络、新闻媒体，向社会公布春运组织方案和有关政策规定，广泛宣传交通运输部门采取的各项工作措施和春运进展情况。要通过印制发放车船班次宣传资料、发布公告和公益广告等形式，向社会宣传春运期间出行的各种信息和注意事项。重点宣传春运一线干部职工辛勤工作，无私奉献、为民服务的先进事迹，弘扬社会正能量，发扬好正面宣传的引导作用，营造良好的春运舆论氛围。
（二）为及时掌握春运进展和动态，各单位要指定专人负责春运统计工作，按行业归口原则，严格按照规定的时间和内容及时、准确报送各项统计报表和信息，确保春运运输统计的准确性、及时性。每天10:00前要将前一天的春运工作情况，包括春运工作亮点、特色工作附图像资料形成书面材料，上报局春运领导小组办公室（局安运法规股）。
（三）春运结束后，各单位要将春运总体情况、工作措施等作书面总结，于2018年3月5日前报局安运法规股。县局将对在春运中做到安全、有序，无责任死亡事故，工作有部署、有检查、每旬有简报、结束有总结，不出现宰客、甩客(含出租汽车)等违规行为，对无运输服务质量投诉、事故的单位和个人将予以表彰。
各单位将春运工作方案于1月12日前上报局春运领导小组办公室（局安运法规股）。
附件：1.开江县交通运输局春运工作领导小组名单
2.开江县交通运输局局党组成员包片分组安排
3.开江县交通运输局春运值班联络表
开江县交通运输局安全生产委员会办公室
2019年1月2日