各医疗卫生单位，局机关各股室：
经局党委研究，决定在全县卫生健康系统开展“访民情、解民忧、宣民事、维民利”党风廉政建设主题实践活动，现将实施细则印发你们，请各单位认真贯彻落实。
中共开江县卫生健康局委员会
2019年6月10日
开江县卫健系统
“访民情、解民忧、宣民事、维民利”党风廉政建设主题实践活动实施细则
为进一步深化全县卫健系统党风廉政建设，推动全面从严治党向基层延伸，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的政治生态，提升服务群众工作水平，打通联系服务群众“最后一公里”，不断增强人民群众的获得感和满意度，经局党委研究同意，决定在全县卫健系统深入开展“访民情、解民忧、宣民事、维民利”党风廉政建设主题实践活动，现提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持以人民为中心的发展思想，按照省纪委十一届三次全会、市纪委四届四次全会和县委十三届三次全会、县纪委十三届三次全会安排部署，永葆为民情怀，夯实执政根基，坚持“民有所呼、我有所应，我有所为、民有所知”，以“访民情、解民忧、宣民事、维民利”为主题，进一步转变全系统干部作风和工作方式，全力解决群众反映强烈的突出问题，坚决惩处损害群众利益的腐败问题，打通联系服务群众“最后一公里”，推动民意进一步顺畅、民心进一步凝聚、民生进一步改善。
二、目标任务
进一步落实“两个责任”，切实转变工作作风，提升党风廉政建设重视度、遏制度、廉洁度和信心度，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明、群众满意的社会政治生态环境。弘扬同心、聚力、实干、争先“新时代开江精神”，摸清群众最关心最直接最现实的利益问题，切实解决群众合理合法诉求，利用医疗卫生单位人员密集的特点，大力宣传开江县经济社会发展成效和全县党风廉政建设和反腐败工作成果，维护好、发展好广大群众的根本利益，以真抓实干的工作实绩赢得干部群众的支持，提升群众获得感、满意度。
三、工作内容
（一）访民情，开展“三大活动”，摸清群众所思所想。
1.开展“大走访”活动。各医疗卫生单位要严格落实联系基层、服务群众有关规定，结合联系帮扶、送温暖、“三走”等活动，组织本单位帮扶干部职工每月至少走访帮扶贫困户1次，建立非贫困户联系机制，每季度至少走访或电话联系每名非贫困户1次，通过入户访谈询问群众衣食冷暖、收集群众诉求和不满意的事情。走访人在走访过程中需填写群众诉求登记表（见附件2），如实填写走访人、走访时间以及反映人的姓名、住址、联系方式和反应诉求相关情况，并在走访结束后汇总本人诉求收集情况，填报群众诉求情况上报台账（见附件3），然后交由单位汇总。各单位需指派专人，汇总本单位收集的问题，对走访人未解决的问题提出解决建议，每月5日前报送上一个月台账至县卫健局201室备案。
2.开展“大接访”活动。各医疗卫生单位要对群众信访问题特别是疑难信访积案进行认真排查，对疑难信访积案要坚持一抓到底、重点督促解决，切实做到小事不出单位、大事不出本系统、矛盾不上交。要成立信访维稳工作领导小组，对群众反映问题能现场解决的立即解决，不能现场解决的，建立台账并承诺限时办结，每月月底将相关台账报送至县卫健局201室备案。
3.开展“大收集”活动。利用日常业务开展的有利契机，全方面收集群众诉求及意见建议，每月将收集的问题纳入“大走访”台账报送至县卫健局201室。
（二）解民忧，遵循“三个步骤”，解决百姓所忧所盼。
4.统一归口转办。县卫健局统筹汇总各单位报送问题台账，针对问题收集单位不能解决的问题，建立台账，分类管理，积极与县级相关部门协调，确保及时化解。
5.集中力量解决。各医疗卫生单位要针对收集问题，研究解决措施，逐一明确完成时限，按“立即解决、限期解决、分期解决、解释说明”分类甄别，能立即解决的尽快解决，对不能立即解决、涉及多个部门或一些历史遗留问题单独建立台账，并提出拟办建议，每月20日前将问题处理情况及未办结问题拟办建议台账反馈至县卫健局201室。深化“1236”群众问题解决机制，针对牵涉面广、关系复杂、单个部门无法解决的问题，统一上报县卫健局汇总后每季度向相关县级分管领导和县信访局反馈，对群众反映具有共性、代表性的“最不满意的10件事”，建立同步跟踪问效及群众问效机制，确保各项任务落地落实，以实实在在的成效提升群众获得感、满意度。
6.及时沟通反馈。各医疗卫生单位在解决群众问题过程中，要加强与群众的沟通交流，对已经办结的问题，在5个工作日内向群众反馈，并在诉求情况上报台账如实填写回访情况；对上级相关部门和单位反馈的当月不能解决的问题、因群众不了解政策产生误解的问题以及无政策支持的不合理诉求，要协同问题所在地党委政府在不超过群众反映2个月内向群众讲清政策，与群众面对面通气、手把手交心，争取群众的理解支持。
（三）宣民事，强化“三类宣传”，凝聚民心民智民力。
7.强化惠民惠农政策宣传。作为直接服务群众的各医疗卫生单位要对各项涉及卫生健康的民生类政策法规、办事流程、收费项目及依据、工作纪律、监督渠道等内容进行全面梳理，汇编印制宣传小册子，向服务对象广泛发放，方便群众了解政策及办事流程。要结合实际，采用多种方式，加强对本领域本行业政策的宣传辅导，加强对本地经济社会发展、乡村变化、脱贫成果等宣传，让群众切实体会到经济社会发展的重大变化，增强群众对党和政府工作的认知度。
8.加强党风廉政建设宣传。各医疗卫生单位要通过入户走访、召开专题会议、发放宣传资料等形式，在单位和辖区内大力开展党风廉政建设及“12340调查专线”宣传活动，动员干部职工和群众积极参与支持党风廉政建设，正确评价全县反腐倡廉成效。
9.营造良好党风社风民风。全面加强党员干部作风教育，弘扬亲民为民、担当作为、真抓实干、改革创新、高效服务、清正廉洁“六大作风”，驰而不息加强党的作风建设。加强对单位职工的思想道德教育、法制教育以及岗位专业技能培训，提升职工的思想素质和专业服务综合素质，教育引导群众互帮互助、热爱祖国、维护集体利益。建立健全内部管理制度，引导广大职工自觉抵制奢侈浪费、大操大办、收受“红包礼金”等不良风气，淳化医德医风。
（四）维民利，推进“三项行动”，持续保障改善民生。
10.开展政务服务清风行动。以“最多跑一次”为目标，全面梳理本系统各项审批制度，规范、简化办事流程，最大限度地减少审批时限，不断提高行政审批质量、效率，让企业群众办事更便利。配合抓好本系统窗口管理，认真执行限时办结制度，加强窗口工作人员培训，强化服务意识，提升服务水平。推动构建亲清新型政商关系，开展整治企业最不满意的事活动，规范政商交往行为，优化高质量发展环境。
11.开展院务公开深化行动。严格执行有关规定，进一步细化公开时间、程序、内容、方式等，加强对卫生健康惠民政策、扶贫、公益性事业、公共服务事项、基层组织建设等重点领域的信息公开，切实保障职工和群众的知情权、参与权、监督权。强化监督问责，对不按照规定公开的责任单位及责任人，严肃追责问责。
12.开展监督执纪护航行动。局党委将构建多角度、多层次、多渠道的监督模式，全力服务保障经济社会发展大局。驰而不息整治作风问题，力戒形式主义、官僚主义，对落实县委县政府和上级决策部署搞变通、打折扣，上有政策、下有对策，在项目推进中行动迟缓、效率低下、弄虚作假的严肃追责问责。扎实开展“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，高度关注影响资金拨付使用、对口帮扶以及扶贫项目推进等问题，通过明查暗访、交办督办、严肃查处、通报曝光等方式，推动工作落实，以严明的纪律确保打赢脱贫攻坚战。建立全系统失实举报澄清机制，为担当者担当，保护党员干部干事创业激情。
四、工作要求
（一）强化组织领导。成立以局党委书记、局长为组长的全系统“党风廉政建设主题实践”活动领导小组，下设领导小组办公室在局201室，加强对活动的组织和领导。各医疗卫生单位要结合实际，完善与工作任务相关的工作机制，推动工作取得实效。各级党组织特别是党组织书记，要切实担负起本单位开展党风廉政建设主题实践活动第一责任，并落实具体的工作人员和联络员，保障必要的工作经费，结合文件要求，进一步细化工作措施，全力抓好工作落实，切实提升群众获得感，有效推动全县党风廉政建设社会评价工作提档升位。
（二）营造良好氛围。各医疗卫生单位要利用“三会一课”，加强对单位干部职工的教育培训，强化政治纪律、组织纪律意识，认真落实主题实践活动各项任务，积极接听“12340”调查电话，并正确参与评价。要将开展主题教育实践活动的工作动态、经验做法和取得成效等情况进行定期上报。
（三）加强协作配合。开展党风廉政建设主题实践活动是一项系统工程，各医疗卫生单位要树立大局意识，围绕中心、服务民生，协调配合、相互支持，凝聚攻坚克难工作合力。要积极同当地党委政府沟通协调，通报本单位工作情况，梳理工作存在问题，积极协商加以解决。局党委每季度对各单位活动开展情况进行跟踪督促，对工作中行动迟缓、效果不明显以及在群众问题收集、解决、反馈中敷衍塞责的单位和个人严肃追责问责。
（四）严肃纪律要求。各医疗卫生单位要强化执行落实，坚决反对形式主义、官僚主义，对工作不落实，宣传发动、问题收集、解决化解、反馈解释等走过场，问题长期得不到解决，群众反映强烈的严肃追责问责。要严格执行工作纪律、群众纪律、廉洁纪律，对工作中发现的违纪违规行为，要敢于亮剑，严肃查处。要认真落实容错纠错机制，让改革者放下包袱、放开手脚，激励干部担当作为，积极营造想干事、敢干事、能干事的浓厚氛围。
附件：1.开江县卫健系统“访民情、解民忧、宣民事、维民利”党风廉政建设主题实践活动领导小组名单.docx
2.访民情、解民忧、宣民事、维民利群众诉求登记表.docx
3.访民情、解民忧、宣民事、维民利群众诉求汇总表.docx