2021年全面依法治区工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省委十一届八次全会、市委四届十次全会和区二届六次党代会精神决策部署，以深化党委依法执政、政府依法行政、司法公正高效、社会有效治理为主线，以解决法治领域突出问题为着力点，把法治达川建设提高到一个新水平，为全面建设社会主义现代化达川提供有力法治保障。
一、深入推进党委依法执政
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。召开区委全面依法治区工作会议，推动各级党委（党组）中心组理论学习把习近平法治思想作为重点学习内容，区委党校（行政学院）要把习近平法治思想作为干部学习培训的必选课程。统筹推进习近平法治思想宣传解读工作，把习近平法治思想纳入全区“八五”普法和“法律七进”的重要内容，采取多种形式大力宣传习近平法治思想及其生动实践。
（二）健全党领导全面依法治区制度和工作机制。制定出台《法治达川建设规划（2021—2025年）》《达州市达川区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《达州市达川区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》。加强党委法治建设议事协调机构和办事机构建设，加大法治工作重要决定和方案备案工作力度。
（三）推动全面依法治国决策部署落地落实。围绕深入学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和省委全面依法治省工作会议精神以及党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，开展法治督察。建立健全法治建设督促落实机制，创新探索督察督办机制，提升督察效能。完善法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩工作机制，做好法治建设目标绩效考核，健全行政复议与应诉、执法检查等情况定期通报制度。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将党政主要负责人履职情况作为年度述职的重要内容，推动把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。以“法治引领幸福美丽达川建设”为目标，以问题为导向，在全区范围内扎实开展法治大体检活动，聚焦解决基层法治领域突出问题和系统谋划解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，抓好示范推动解决法治建设八个具体问题工作。
（四）为实施国家重大战略提供法治保障。聚焦万达开统筹发展示范区建设，深化区域法治协作，联动开展市场监管、环境保护、文化旅游等执法监督检查，推动诉讼服务异地通办和执行查控系统有效对接。强化创新驱动发展法治保障，健全产权执法司法保护机制，加大知识产权领域执法力度，深化知识产权审判领域改革创新，落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度。加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，健全公平竞争审查制度机制。
二、切实提高地方立法质效
（五）拓宽社会各方参与立法渠道。严格落实《达州市行政立法基层联系点工作规定》，推进立法联系点工作制度化规范化，进一步拓宽社会各方有序参与立法的途径和方式，加强立法协商，发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用，围绕加强城乡基层治理、保障和改善民生、促进乡村振兴、保护红色文化等，配合做好立法建言献策工作。
三、加快推进法治政府建设
（六）依法全面履行政府职能。组织开展法治政府建设示范创建活动，深入推进法治政府建设督察工作。持续开展“放管服”改革向乡村延伸行动，加快乡镇（街道）便民服务中心规范化标准化建设，深化审批服务便民化改革，把基层管理迫切需要且能有效承接的审批、服务、执法等权限依法赋予乡镇（街道），持续整治变相设置行政许可事项的违法违规行为。持续推进“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制。加快推进“互联网+政务服务”，深入开展政务服务“好差评”，持续优化一体化政务服务平台，完善政务服务“差评”申诉机制和规范申诉程序。全面推行行政权责清单、行政备案事项清单、证明事项清单、公共服务事项清单、负面清单并实行动态管理。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，探索建立重点监管清单制度，严格市场监管、质量监管、安全监管。
（七）推进科学民主依法行政决策。推行重大行政决策事项年度目录公开制度，健全利益相关方、公众、专家、媒体列席政府有关会议制度。全面落实行政规范性文件合法性审核制度。健全重大行政决策跟踪反馈，完善重大项目和重大利益行政决策风险第三方评估机制，健全决策过程记录和材料归档制度。将遵守法定决策程序制度情况作为对行政机关主要负责人纪检监察、组织部门考核评价的重要内容。加强党政机关法律顾问工作，推进公职律师工作，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。
（八）坚持严格规范公正文明执法。全面完成市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等“五个领域”综合行政执法改革，整合乡镇（街道）执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构。全面推行行政执法“三项制度”，全面推进行政执法标准化体系建设，全面落实行政裁量权基准制度。加大食品药品、生态环境、安全生产、公共卫生、劳动保障、野生动物保护等关系群众切身利益的重点领域执法力度。探索推进“一目录四清单”包容审慎精准执法，全面推行“免罚清单”制度。深入推进公安执法规范化建设，在公安机关建设执法办案管理中心。严格行政执法人员资格和证件管理，探索建立行政执法案例指导制度。深化行政执法与刑事司法衔接，推进“行刑衔接”信息平台建设和应用，加强联席沟通，强化协作配合。
（九）加强行政权力监督。加强行政执法案卷管理和评查制度建设，严格行政执法责任制和责任追究制度。推进行政机关审计、统计等专门监督。开展全区行政执法社会满意度调查，开展重点领域和群众反映强烈的行政执法问题专项监督。稳妥推进行政复议体制改革，深化“府院”联席会议机制，落实行政复议决定以及行政复议意见书、建议书执行监督机制，落实行政负责人出庭应诉制度。加强政务诚信建设，探索建立政务失信记录制度，重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为。全面推进政务公开工作，健全信息发布和政策解读机制，推进基层政务公开标准化规范化建设。
四、扎实推进司法公正高效
（十）深化司法责任制综合配套改革。完善员额法官、检察官动态调整、常态化遴选、退出机制。推进落实法官、检察官单独职务序列管理，法官助理、检察官助理、书记员职务与职级并行，司法警察执法勤务职级序列改革。健全符合司法职业特点的司法绩效考核机制。完善法官、检察官惩戒工作体系，落实违反审判检察职责行为的责任追究制度。健全司法职业保障，完善干警伤亡抚恤制度政策。
（十一）健全司法权力制约监督机制。研究制定政法领域执法司法制约监督的实施意见。建立健全案件纠错机制，监督纠正有案不立、压案不查、有罪不究等执法司法突出问题。健全入额领导干部办案常态化和办案情况定期通报制度，优化案件质量评查标准体系，建立错案通报制度。强化对监狱、看守所的巡回检察，加强检察机关对民事、行政、刑事诉讼活动的法律监督。探索对不服司法机关生效裁判和决定的申诉，逐步实行由律师代理制度。完善监察执法与刑事司法衔接机制，促进监察机关与执法司法机关相互配合、相互制约。
（十二）深化诉讼制度改革。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，认真落实最高检、公安部建立的刑事立案追诉标准和案件取证指引，促进建立与起诉、审判相统一的证据标准，规范刑事诉讼涉案财物管理。落实宽严相济刑事政策，提升适用认罪认罚从宽制度办理案件质效。探索与行政区划适当分离的司法管辖制度改革，加快推进跨域立案诉讼服务改革。开展民事诉讼程序繁简分流改革试点，探索建立消费者权益保护集体诉讼制度。完善公益诉讼制度，拓展公益诉讼案件范围，探索建立民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。完善“互联网+诉讼”模式。加强参考性案例库建设，发布年度典型案例。健全执行工作长效机制，加大信息联查、失信联惩力度，完善“一处失信、处处受限”的信用监督、警示和惩戒体系。
五、深入推进法治社会建设
（十三）推动全社会增强法治观念。持续加强宪法学习宣传教育，全面落实宪法宣誓制度。开展2021年国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动以及青少年学生“学宪法讲宪法”活动。组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，做好民法典施行情况监督检查。制定并启动实施《达州市达川区法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，持续开展“法治达川行”一月一主题活动。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，深化拓展“法律七进”，深入开展法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等“以案释法”活动，完善媒体公益普法制度。持续开展全区领导干部、国家工作人员学法考法工作。加强社会主义法治文化建设，研究制定加强社会主义法治文化建设的实施意见。结合达川地域特色，打造法治文化阵地、推广普法宣传经验，在全社会营造浓厚的法治氛围。
（十四）推进多层次多领域依法治理。以依法治区“大服务、大讲堂、大创建、大走访、大督查”五大活动为抓手，开展法治促进基层治理、法治服务乡村振兴、法治优化营商环境、法治大体检等专项行动，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，加强居民公约、村规民约、行业规章、社会组织章程等社会规范建设，发挥工会、共青团、妇联等群团组织引领联系群众参与的社会治理的作用。探索易地扶贫搬迁集中安置点、城乡结合部新型社区等治理新机制。推进市域社会治理现代化试点。深入开展禁毒人民战争，扎实推进防艾综合治理。全面推进网络空间法治化，加强网络法治宣传教育，提升网民网络素质，强化青少年网络安全教育，完善网络安全和信息化执法联动机制，加强对网络空间商业秘密、个人隐私以及名誉权、财产权等合法权益保护，依法查处网络违法犯罪行为。继续推进法治示范乡镇（街道）、学法用法示范机关（单位）、民主法治示范村（社区）等基层法治示范创建活动，健全法治建设示范点动态管理机制。大力开展法治乡村建设“五个一工程”（即１个乡村有1名法律顾问、１名法治带头人、１个法治讲堂、１个法律服务室、１个法治宣传平台）。
（十五）加大社会安全体系建设力度。推动扫黑除恶常态化，依法严厉打击和惩治暴力伤害医务人员、破坏野生动物资源、暴力恐怖、黄赌毒黑拐骗、高科技犯罪等违法犯罪活动。扎实开展反渗透、反颠覆、反分裂、反邪教、反恐怖斗争。加强突发事件应急体系建设，完善和落实安全生产责任制，依法强化危害食品药品安全、影响生产安全、破坏交通安全等重点问题治理。健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。进一步完善未成年人保护的法治实施、监督和保障体系，建立未成年人保护工作协调机制，依法预防、坚决打击遗弃、虐待、性侵、霸凌未成年人的各类违法犯罪行为。依法加强反家庭暴力工作，有效预防和处置家庭暴力。
（十六）预防调处化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾排查和风险研判，完善和解、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷化解机制，加强矛盾纠纷多元化解协调中心建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，全面推进律师调解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“诉源治理”工作，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，从源头上减少诉讼增量。进一步规范执行行为、完善执行工作机制，加大拒执犯罪打击力度，高标准常态化开展执行工作。全面落实诉讼与信访分离制度，深入推进依法分类处理信访诉求。
（十七）提升公共法律服务水平。加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。推动公共法律服务国家标准化试点工作，构建公共法律服务评价指标体系。加强公共法律服务平台建设，建立健全法律服务资源依法跨区域流动机制。健全乡镇（街道）和村（社区）法律顾问制度，推进乡镇（街道）和村（社区）法律顾问全覆盖，持续开展农民工维权法律援助专项行动。
六、强化依法治区工作保障
（十八）加强法治工作队伍建设。加快拟制法治人才建设规划，探索建立法律职业人员统一职前培训制度，建立干部法治档案制度。推动配齐配强党委法治建设议事协调机构工作力量，将法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价的重要内容，加大有法学专业背景、法治工作经历的优秀干部人才交流使用力度。推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，开展政法系统队伍教育整顿工作。推进法律服务行业党的建设，加强律师执业权利保障和违法违规惩戒工作，建立法律服务人员不良执业信息记录披露和查询制度。
（十九）加强法治建设理论研究。围绕贯彻习近平法治思想，推进国家治理体系和治理能力现代化，建立全面依法治区课题研究制度，完善“理论+实践”法治课题研究机制，组织实务部门、法治智库、党政法律顾问团等开展理论研究。
（二十）推进智慧法治建设。统筹推进智慧法院、智慧检察、智慧公安、智慧司法行政建设。深化综治中心、智能辅助办案系统、涉案财物管理系统建设应用。推进法规规章行政规范性文件统一公开查询平台建设。优化完善“四类案件”监督管理系统及类案检索比对系统，深化审判管理、庭审智能语音系统。推进智慧执法平台建设，推动全市建立统一行政执法信息公示平台。