**县妇联关于工作开展状况、存在问题及对策的调查与思考
近年来，**县妇联立足于“一手抓发展，一手抓维权”的工作方针，按照“抓组织、抓队伍、抓活动、抓协调、创经费”的工作思路，积极探索妇联工作新模式，充分发挥党联系妇女群众的桥梁和纽带作用，使我县妇女儿童工作呈现出良好发展态势，为推进县域经济发展、构建和谐**做出了积极贡献。根据市妇联加强调研工作的要求，县妇联对近年来的妇女工作开展情况进行了深入的调研，现就**县妇联工作开展情况、存在问题以及对策建议做调研报告如下：
**县妇联工作开展情况：
目前，**县有23个乡镇（社区）妇联，229个村（居）妇代会，35个县直机关妇委会，全县总人口336039人，其中妇女162359人，县委县政府高度重视妇联工作，2006年**县委率在先八县三区中以县委的名义召开了全县妇女工作会议，县委副书记常金超对我县的妇女工作提出了指导性意见。全县基层妇联组织健全，全体妇联干部把竭诚为妇女群众服务作为一切工作的出发点和落脚点，帮助她们解决最关心、最直接、最现实的权益问题，真正使妇联成为了妇女群众依赖的“妇女之家”。具体做法有以下几个方面：
一、加强组织建设，提升工作能力和业务水平。**县妇联以全面落实科学发展观，构建和谐**为核心，以增强全县各级妇联组织的影响力、凝聚力、感召力为目的，采取多种形式全面提高妇联干部的综合素质，增强服务大局，服务妇女，服务基层的能力和本领。一是结合乡、村换届的有利时机，建立健全乡村妇联组织；二是采取多种培训方式，努力提高全县妇联干部的综合素质；三是建立妇女人才库，对优秀妇女干部采取逐年上报，逐步推荐的办法，使优秀妇女人才早日走上领导岗位。在2007年5月**县的人事安排中，提职的46人中有13名妇女干部，其中4人曾任或现任妇联干部；四是以各种教育活动为契机，开展争创“学习型妇联组织”、争做“学习型妇联干部”活动，使基层妇联干部队伍得到了进一步加强。
二、加大“两个规划”宣传力度，促进妇女儿童与社会和谐发展。一是认真做好两个规划宣传及评估工作，不断加大对两个规划和相关法律法规的宣传力度；二是充分发挥妇儿工委各成员单位的作用，推动我县的两个规划顺利实施；三是利用节假日和“三下乡”的时机，开展“男女平等”基本国策和法律法规宣传；四是开展“崇尚科学、遏制艾滋”为主题艾滋病综合防治知识进校园活动。工作中，县妇联力求把宣传工作与为妇女群众办实事有机结合进来，协调卫生部门送医送药进村、协调司法部门送法进村、协调农牧部门送科技进村、协调妇儿工委成员单位在“六.一”期间走访慰问幼儿园，开展爱心献春蕾活动，切实营造出全社会关注妇女儿童的浓厚氛围。
三、以活动为载体，团结带领妇女积极参与经济建设。
一是以“巾帼文明生态庭院”创建活动为载体，突出抓好“双学双比”活动，并做好典型的培树、宣传工作。工作中我们注重做好庭院经济的文章，树立“巾帼文明生态庭院”示范村三个，示范户1480户，促进了活动的发展。县妇联适时组织有养猪积极性的妇女学习张百湾镇周台子村妇女徐秋香养猪年收入10万余元的经验，在全镇进行推广。目前全镇存栏百头猪以上的已有20余户，成立了徐秋香任会长的张百湾镇养猪协会，《承德日报》头版以“花香果甜猪儿壮，农家小院有宝藏——**‘巾帼文明生态庭院’给农村带来新气象”为题对**县妇联开展的“巾帼文明生态庭院”创建活动进行了报道，同时市晚报、市县两级电视台也多次对此事进行了相关报道，在全县范围内形成了人人参与，齐心协力争创“文明庭院”的良好氛围。二是以“巾帼文明示范岗（星）”和“巾帼行业特色杯竞赛活动”为载体，突出抓好“巾帼建功”活动。近年来，县妇联为解决下岗女工再就业问题发布各类劳务信息90余条，为112名下岗女工找到了就业岗位。县妇联与县卫生局、邮政局开展了“巾帼天使杯”、“巾帼邮政杯”竞赛活动，通过竞赛活动，调动了广大女职工爱岗敬业、岗位成才、岗位建功的积极性，激发了广大女职工立足本职，奉献社会的精神。活动中地税局女子征收大厅被评为全国巾帼文明岗，齐淑珍被评为省级巾帼明星。根据我县承德市十大女杰原县第三中学武永平副校长制作的专题片《我生命的全部》和根据我县承德市“十大文明家庭标兵户”周兰华家庭制作的专题片《母爱情深》于2007年5月份由承德电视台《中国承德》专栏播出，《母爱情深》并获优秀专题片奖。在我县近日的人事安排中，周兰华被提拔为人口和计划生育局副局长，武永平被提拔为三中校长。三是与文明生态村创建活动相结合，提高全县妇女的文明程度。县妇联在工作中在致力于提高广大妇女的致富能力也从不忽视她们的精神生活。目前全县80%的村（居）妇联都根据自身的实际情况组建了各具特色的秧歌队，有条件的村（居）还建起了科技图书室，为广大妇女学文化、学科技创造了条件。县妇联协调有关部门出资2万余元，购买鲜花5000盆、四季玫瑰5000株，奖给“十星级”文明家庭示范户，调动了广大农村家庭投身建设文明生态村的积极性。在文明生态村创建中，多名乡村妇女参与了文明书画廊的描绘工作，得到了各级领导的好评。四是加强科技培训，发展劳务经济。劳务输出工作是妇联的品牌工作之一，**县妇女培训学校也是省妇联在承德市定点的两所妇女培训学校之一，县妇联通过建立女性人力资源档案，依托当地特色经济和邻近区域的经济产业，十年来有组织地转移农村妇女剩余劳动力3000多人。工作中采取了岗前培训、定期回访等措施，在广东顺德集团、北京城乡酒店和空军第二招待所等用工单位中树立了良好的信誉。
四、创新载体，加强协调，维护妇女儿童合法权益。一是以维护妇女儿童合法权益为己任，认真做好信访接待处理工作，做到件件有着落，事事有回音。几年来共接待来信来访400余件，98%以上得到了较为圆满的解决。通过协调法院、司法等部门为113名受害妇女减免了起诉费，为56名妇女免费提供了法律援助律师。二是开展了以“四防”（防拐、防盗窃、防抢劫、防隐患）、“四无”（无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪）为内容的“平安家庭”创建活动，树立“平安家庭”示范户1484户；开展以“家庭和美、邻里和睦、村居和谐”争创和谐家庭活动，树立了一批敬老型、奉献型、教子成才型，才艺型、廉洁型和节约型家庭典型；以建立新型邻里关系为主要内容，在农村和社区开展了“好邻里”活动。目前参与各种创建活动的家庭达到了全县总户数的80%。三是维护女童受教育的权利，深入开展“关爱女孩行动”。县妇联紧密结合自身实际，认真履行人口和计划生育成员单位职责，把关爱女孩行动落到实处，为遏制出生人口性别比升高发挥了应有的作用。仅2006年，县妇联就争取到现金10000元，衣物3万件，学习用品40箱，爱心毛线一百二十斤，捐赠到贫困妇女儿童手中。
五、心系贫困百姓，扎实做好下基层工作。县妇联把下基层工作作为践行“三个代表”的重要举措抓好抓实。几年来，县妇联包扶村发放科技资料一万多份，举办科技、生殖健康培训班10次共3000余人，争取扶贫资金50余万元，争取水泥20吨，帮助村修路19公里，计为包扶村送去物资折合人民币60余万元。因包扶工作突出，县妇联两名包村干部提拔到了乡镇一把手的位置上。
为进一步做好**县的妇联工作，近日，县妇联就工作中存在的问题进行了调研，并提出了可行性的对策建议。
当前妇联工作存在的主要问题：
一、乡、村妇联干部不能专职，并且进“两委”的比例下降，年龄结构也趋于老化。目前我县在23个乡镇（社区）妇联中，只有1名专职的妇联干部，在229个村（居）妇联中，只有一个专职的妇代会主任，进两委班子204人，占到妇代会主任总数的89%，没有达到100%进两委的要求。年龄在40岁以上的158人，占到了总人数的69 %，年龄老化给妇代会主任们的知识更新带来了难度，从而使她们接受新生事物的能力也相对较弱。
二、大部分乡镇对妇联工作重要性认识不到位。全县23个乡镇（社区）都明确了领导分管妇联和妇女工作，但只有少数乡镇（社区）对妇女工作较重视。多数乡镇分管领导对妇女工作的认识都不到位，不重视妇女工作。同时，由于乡镇工作繁多，人少事多，部分乡镇领导认为只要能抓好经济工作等重要工作就行了，对妇联工作，则存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象。
三、妇联工作受经费制约，缺乏主动性积极性。各级妇联组织经费紧张，乡镇妇联基本上没有工作经费，开展工作时常因为经费不足而使工作陷于被动。这不仅导致了各级妇联组织正常工作难以开展，而且参与社会事业发展的积极性不高，意识不强，不能充分发挥广大妇女在“三个文明”建设中“半边天”的作用。妇儿工委是政府的下设机构，办公室设在县妇联，但是却没有相应的编制、人员、设备和经费，致使工作开展起来困难重重。
四、全县女干部、女代表、女党员的比例偏低。目前我县有副科级以上干部625人，其中女干部77人，占副科级以上干部总数的12%。我县女干部的配备呈宝塔型结构，存在“正职少、副职多，实职少、虚职多”的情况。上届县级人大代表194人，其中女代表44人，本届县级人大代表194人，其中女代表42人，女代表的人数被严格地控制在22%左右；2005年女政协委员占县政协137名委员的18%， 2007年女政协委员占县政协155名委员的14%，随着政协委员总人数的上升女委员人数非但没有上升却呈现出明显下降的趋势。
五、妇联干部队伍力量薄弱，整体素质不强。由于全县乡村的妇联干部基本上都是兼职，妇联“声音弱小”，独立自主、创造性地开展工作的能力不强，妇联工作不被人理解，甚至得不到领导的重视；妇联干部本身素质较差，对新时期妇女工作出现的特点和规律不了解，不能有效地探索新时期妇女工作出现的新课题，抓妇女工作较盲目。主要表现有个方面，一是实践经验欠缺，妇联干部工作能力和水平不能适应新形势新任务的需要。二是社交意识淡薄，缺乏社会活动的主观能动性，从而导致社会活动能力较弱、魄力不足、工作中缩手缩脚，不敢开拓和创新。三是妇联地位得不到重视也导致了一些妇联干部学习业务劲头不足，仅仅满足于应付日常工作，甚至有的妇联干部连日常的应付都懒得应付。
做好妇联工作的对策思考
一、统一思想，提高认识，加强领导。妇女工作是一项很重要的工作，把广大妇女的积极性充分调动起来，对社会经济发展有着不可替代的作用。各级党组织要高度重视妇女工作，切实把妇女工作纳入党委工作议事日程，纳入党政领导岗位目标责任制之中。要把乡镇及机关妇女工作列入党建目标考核，与党建工作同安排、同部署、同检查，在考核过程中应当有由妇联说了算的分数，哪怕只有一分也好（既然是考核妇联工作，当然妇联最有发言权）。各级党委要实实在在地关心妇联主席和村妇代会主任的学习、工作和生活，为她们解决妇女工作中的一些实际困难，并定期听取妇联工作汇报，支持妇联独立自主地开展工作。
二、进一步加强妇联基层组织建设。认真贯彻落实好《中共河北省委关于进一步加强和改进妇女工作的意见》和《中共承德市委关于加强和改进妇女工作的意见》，一是按照“四化”方针，把适合、热心做妇女工作的优秀女干部选配到妇联工作岗位上来，及时调整充实妇联干部队伍，把妇联建设成为密切联系群众，具有开拓创新精神的集体，使之能团结和引导广大妇女群众投身于经济建设中。二是在现有妇联组织的基础上，努力构建适应新时期、新形势与新任务需要的妇女工作网络，利用党委加强非公有制经济组织党建的有利契机，在各非公有制经济组织和个体协会中组建妇女组织，扩大妇联工作覆盖面，实现哪里有妇女，哪里就有妇女工作。三是切实解决乡镇妇联主席、村妇代会主任专职不专用、兼职不得用的问题。各级党委应配备专职妇联主席，改变妇联主席位置被挤占的现象。实际工作中，一些乡镇一时难以做到专职的，也应以妇联工作为主，不能身兼多职。要做到妇联有机构、有编制、有人员、有经费、有足够的时间和精力开展妇女工作。四是采取切实有效的措施，解决好乡镇妇联主席和村妇干的政治、经济待遇。《中共承德市委关于加强和改进妇女工作的意见》中指出，各级妇联主席是党员而且适宜的，应吸收进入同级党委，未进入同级党委的，要注意吸收她们列席党委工作的有关会议，给妇联主席提供积极建言献策的机会和环境。
三、加大对妇女干部的培训力度。一方面要加大对妇联干部的培训力度，提高妇联干部的政治素养和业务能力。各级党组织在制定干部培训计划和外派学习时，要把妇联干部纳入培训计划；每年组织一期妇联干部培训班，培训时间原则上不少于5—7天。另一方面要广开渠道为妇女干部的成长创造条件，提供机会。适时选送妇女干部参加各种培训、外出考察学习、到基层挂职锻炼、有计划地安排轮岗交流，以开阔她们的视野，提高她们的综合素质。同时，要注重培养农村女骨干、女能人，加大对农村女能人的培训力度，使广大妇女能更好地参政议政。
四、加大培养选拔女干部、发展女党员的工作力度。女干部是妇女的骨干，是妇女参政议政、参与国家和社会事务管理的代表，各级党组织应拓宽视野，不拘一格地大胆选拔优秀妇女干部，坚持“以素质论人、以能力用人”的原则，从各条战线上发现和选拔任用优秀妇女干部。各级党组织要制定发展女党员和培养选拔女干部的计划，每年至少发展女党员1—2名，使妇女干部选拔工作成为有源之水，不断壮大女干部队伍。要加大对妇联干部的培养力度，优秀的妇联干部，应及时提拔使用，提高妇联干部的工作积极性；对不能适应妇联工作的干部，也应及时进行调整，使妇联工作能有效开展。各级党委和妇联应建立妇女干部培养选拔工作联系制度，定期总结和向上级汇报培养选拔妇女干部工作情况，努力营造有利于女干部健康成长和脱颖而出的良好环境，建立起培养选拔女干部的良好运行机制。
五、增加妇联编制及经费投入，解决困扰县、乡镇妇联的经费问题。按上级党委及妇联的要求，改变县妇儿工委办公室无编制、无人员、无设备、无经费的“四无”局面，使县妇儿工委工作能扎实有效的开展起来，同时按照中共承德市委承发[2006]2号文件精神（各级财政要根据财力和实际需要，按照女性每人每年0.10元的标准，安排一定的专项经费，用于农村妇女、下岗企业妇女的培训工作），为妇联开展工作拨付一定的专项经费；各乡镇也应把妇联办公经费列入财政预算，使乡镇妇联的日常工作能正常开展。