市政府：
2011年是“十二五”开局之年，市粮食局在市委、市政府的领导和省粮食局的指导下，以科学发展观为统领，以促进农民持续增收、保障粮食安全为核心，以提高粮食经济运行质量和效益为主线，在强化宏观调控、提升产业发展、严格依法管粮、加强行业建设等方面取得明显成效，较好的完成了各项工作任务。
一、2011年主要工作完成情况
（一）转变方式，粮食购销成绩显著
针对今年粮食收购市场主体参与增多、市场对价格预期趋强、收购竞争异常激烈等复杂形势，加强对粮食市场化收购工作的领导，积极引导国有粮食企业充分发挥国有粮食主渠道作用，适时入市收购，千方百计掌握粮源。强力抓好“四个对接”：一是抓好与中央企业的对接。二是抓好与省内外销区的对接。三是抓好与省内龙头企业的对接。四是抓好与储备企业的对接。部分国有粮食收购企业通过建立“粮食银行”方式，在掌控粮源、解决企业收购资金困难和农民市场价格预期等方面进行了积极尝试，为探索实现双赢起到重要的作用。全年预计收购粮食120万吨，其中国有粮食购销收购36万吨，销售粮食35.2万吨，超额完成市政府下达粮食购销35万吨目标任务。
（二）加强调控，粮食市场基本稳定
一是加强粮食储备体系建设，增强政府宏观调控能力。在落实原粮和成品粮储备的基础上，积极落实食用植物油储备。经市政府常务会议决定，全面落实1500吨食用植物油储备任务，力争年底建成并储备到位，为全面提升预防和应对突发事件的保障能力奠定了基础。二是加强市场监测力度，完善预测预警功能。初步形成了覆盖全市的价格监测体系。重点对原粮、成品粮和食用油市场销售价实行动态监测，坚持每周报送粮油市场价格监测信息，每季度对市场粮油价格趋势进行分析预测，重大节日随时监测通报，为保供稳价提供数据支撑。三是完善粮食应急体系，提高应急保障能力。上半年，我局对全市具有一定规模的粮食经营企业和粮食加工企业进行了调查，确定了10户粮食加工企业和50户粮油供应企业作为市粮食应急供应定点企业，建立粮食应急加工、供应和运输网络，确保粮食应急需要。
（三）加大投入，粮食安全保障有效
上半年，在全系统深入开展粮油仓储企业规范化管理三年提升活动，加大了粮食物流设施建设的力度，进一步改善储存条件，确保粮食储存安全。一是开展粮食库存检查。从3月15日至4月8日对全市辖区所有中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮以及国有和国有控股粮食企业储存的商品粮进行了粮食库存检查工作。检查结果表明，我市目前粮食数量真实、账实相符、质量良好、储存安全。二是抓好粮食质量管理。坚持“预防为主、综合防治”的保粮方针，抓好粮食日常检查和保管制度的落实。会同中储粮蚌埠直属库、市农发行对三县及市属购销企业库存粮食进行春季、秋季安全检查，进一步强化各项储粮制度的落实，确保存粮安全。三是加快储库建设改造。结合实际，多渠道筹集资金，加大对粮食仓储设施建设投入的力度，全年全市国有粮食企业新增仓容4万吨，在建仓容1.6万吨，改善粮食仓储条件，以适应市场化收购和储粮需要。提高科学保粮手段和水平，降低粮食损耗，节省了保管费用，提高企业经济效益。四是强化储备粮管理。配合有关部门督促储备企业做好省、市级储备粮3.6万吨轮换工作，并顺利通过省、市级验收。同时，做好省级储备粮定向销售落实情况专项检查工作，确保省级储备粮定向销售工作顺利完成。五是抓好新农村科学储粮示范工程。在去年的基础上，今年我市新增科学储粮示范户300户，现累计已达1005余户，加强对储粮示范户技术指导和跟踪服务工作，真正把好事办好。
（四）创新机制，国有粮企实现盈利
全市粮食系统紧紧围绕“质量效益提升年”主题活动，加快经营机制转换和发展方式转变，提高企业运行质量和综合竞争力。积极落实税收和信贷等优惠政策，帮助企业协调各方，申报项目，争取资金支持，全年国有粮食企业共向上争取各项资金补助1000万元。在政策性收购补贴大幅减少的情况下，坚持双轮驱动，积极开拓市场经营，预计国有粮食购销企业全年实现销售收入4.5亿元，比上年增长20%，继续实现市直和三县全部盈利的目标。
（五）转型发展，粮食产业化积极推进。
今年以来，紧扣转变发展方式这一主线，认真贯彻落实省政府办公厅《关于实施粮食产业化跨越工程的意见》（皖政办[2011]57号）文件精神，重点开展“五大对接”，积极组织参加国家、省粮油博览会，联合举办粮食政策业务培训班，扶持培育骨干龙头，加强品牌建设，打造现代营销网络。主动服务产业转型升级，为龙头企业协调贷款，争取资金，提供行业服务，积极申报省、市级农业产业化龙头企业、省级粮食产业化龙头企业和省以上名优产品，截止目前，已发展24家市级龙头企业，16家省级龙头企业，2国家级龙头企业。积极跟进粮食生产“三大行动”，大力发展订单农业，引导农民调整种植结构。全市完成粮油加工总产值预计达到130亿元，实现利税近4亿元。落实订单面积小麦120万亩，水稻30万亩，玉米10万亩。粮食产业化工作的迅速推进，为我市农业增产、农民增收创造了有利的条件。
（六）主动作为，依法行政能力明显提高
加强法规宣传，推进依法行政。围绕《条例》颁布实施七周年、食品安全宣传周和世界粮食日，市、县粮食局开展了集中宣传活动，以版报展览、悬挂横幅、张贴宣传画、印发宣传材料等形式，向社会广泛宣传相关法律、法规，强化行政部门依法管粮和粮食经营者依法经营的意识，引导群众健康营养消费。为维护市场稳定，引导社会各界价格预期，重点开展了首次全国食用植物油普查和夏粮、秋粮收购检查，从而进一步规范了市场秩序，保障了市场稳定和惠农政策的落实。
（七）全力助推，“四个一”工程取得阶段性成果
今年元月，市军粮保障配送中心开工建设，目前已完成80%投资，计划年底竣工。市粮食一库和粮食三库退市建设粮食产业园前期准备工作已基本完成，待土地指标落实后即可开工建设。固镇县粮食物流园一期工程初步建成并投入使用，五河县国有粮库退城进郊工作也已启动。几年来全市国有粮食企业用于仓库基础设施设备维修改造资金达6000余万元，新建6万吨仓容，维修改造50万吨仓容。以梅花山、岱湖、梅桥、曹老集等国有骨干粮库为主体的城郊粮食购销经济圈逐步形成。杂粮批发市场各项业务已步入良性发展轨道，其中期货部在代理国内三大交易所成交20多种商品期货，年交易额达40多亿元。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市粮食工作还存在许多亟待解决的矛盾和问题：粮食企业的改革虽然有大的突破，但小、弱、散的状况没有得到根本改变，机制不活、发展不快、效益不高，仍然是制约我市粮食企业的主要问题；部分基层站库基础设施投入不够，库房破旧，设备老化，滞后于新时期粮食安全的需要；粮食产业园区建设因土地指标迟迟得不到解决，退市进园步伐缓慢；粮食产业化总体水平不高，竞争力不强，企业自主创新能力不足，专业人才队伍建设亟待加强。
二、2012年主要工作安排
（一）主要目标
１、全市粮食收购总量100万吨。其中国有粮食购销企业收购35万吨。
２、全市国有粮食购销企业粮食销售总量35万吨，保持调控和稳定市场必需的商品粮库存。
３、落实省政府核定的成品油储备规模并存储到位。保管好储备粮、托市粮、市场粮，确保安全储粮无事故。
４、落实优质小麦订单面积140万亩。
6、加快粮食流通体系建设，启动粮食产业园建设。
7、国有粮食购销企业实现整体盈利。
为实现上述工作目标，要重点抓好以下六项工作：
（一）做强流通，在保障粮食安全上着力新作为。一是切实保障粮食供应。认真贯彻落实《省政府办公厅关于进一步加粮食流通工作的通知》精神，全面落实“米袋子”市县长负责制和目标责任考核制，不折不扣的落实市级成品油应急储备，以夯实粮食调控物质基础，增强应急保障能力，推进市、县储备粮的全程监管，进一步优化储备粮库存布局，争取将市县粮油储备费用、利息、轮换补贴等纳入财政预算。二是切实做好粮食收购工作。明年国家再次大幅提高小麦最低收购价。要加大中央强农惠农政策宣传力度，严格执行国家小麦最低收购价政策，主动协调有关部门做好启动最低收购价执行预案的准备工作，要充分发挥国有粮食企业主渠道作用，坚持政策性收购和市场化经营双轮驱动，研究破解市场粮收购资金的难题，突破资金瓶颈，加强与龙头企业、储备企业和用粮大户合作，同时开展杂粮等非保护性品种的购销，搞活粮食流通。三要切实做好安全储粮工作。扎实开展粮油仓储企业规范化管理三年提升行动，全面提高仓储行业整体管理水平，确保储粮安全。严格落实安全生产责任制，实行安全生产“一票否决制”，杜绝粮食系统发生重大安全责任事故。积极推进新农村科学储粮示范工程，市县局要抓紧落实示范点和示范户，确保完成300套科学储粮仓，进一步扩大示范效果，让农民享受改革发展成果。
（二）转型升级，在转变发展方式上探索新思路。一要在做大做强龙头企业上下功夫。抓住机遇，进一步巩固粮食产业化“六大对接”成果，破解制约产业化发展的深层次难题，强化政策扶持力度，做大、做强、做优产业龙头；同时注重加强企业自主创新能力建设，加快利用现代高新技术改造传统产业，努力向高科技含量的粮油精深加工方向发展，努力推动主食品工业化。高度重视分类指导，重点加快大型企业集团的培育，力争较多的企业挤进全省重点培养的30家大型产业化龙头企业。二要在做好优质粮订单上下功夫。主动加强与有关部门密切合作，重点跟进小麦良种补贴、小麦高产攻关活动，组织农民按订单种植粮食，提高订单履约率和加工转化率，着力推进优质粮订单，促进农民增收，力争全市粮食订单覆盖率超过50%。三要在实现对接双赢上下功夫。重点是工商对接、科企对接、银企对接、园企对接和龙头企业间强强对接等，总结推广与龙头企业及外省市大型粮食企业对接的成功经验，帮助企业解决发展中的资金、技术、信息等难题。
（三）夯实基础，在园区及仓储物流设施上取得新突破。一是着力改善企业硬件设施和环境。主动投身全市大建设的建设高潮，加快实施基层站库改造工程，加强与省局、市发改委等相关部门的沟通协调，积极争取中央和省仓储维修资金，认真组织好项目的审定、申报工作，争取更多项目进入省“861”项目和国家粮食仓储物流建设的大盘子。二是加快提速推进粮食产业园区建设。争取政策和资金支持，加大市军粮保障配送中心建设力度，确保明年建成投入使用，努力争取市军供站进入全国百强行列。积极协调落实市粮食产业园土地指标，力争早日开工建设。加快粮食三库土地用途变更步伐，力争早日退市进园。促进全市形成若干集粮食收购、仓储、加工、物流、销售为一体，具有较强辐射功能的符合市场要求的现代粮食产业集聚区。大力实施“招商兴粮”的战略，积极参加和组织招商推介会和产业对接会等活动，扩大与央企、大型粮油加工企业合作成果。
（四）深化改革，在提升企业竞争力上推行新举措。一要继续深化企业改革。加大推进基层国有粮食企业改革力度，通过资源整合，优化结构、扩大规模，完善以骨干粮库为主体的粮食购销网络。切实把国有粮食企业发展的战略重点转移到提高运行质量和综合竞争力上。二要扎实有效地全面提升质量和效益。深入推进“粮食质量效益提升年”活动，着力把质量和效益贯穿于粮食业务各个环节，要积极拓展企业经营新范围，培育企业利润增长点，摒弃吃政策饭的等靠要的思想，主动融入市场，搞活企业经营，全面提高企业盈利水平。三要切实依法维护职工劳动保障权益。突出“和谐行业、平安粮食”建设，坚持以人为本，妥善解决国有粮食企业改革改制中的民生问题，切实维护企业职工的合法权益，逐步提高职工收入，让广大职工共享企业发展的成果，促进社会的和谐稳定。
（五）依法管粮，在强化职能发挥上勇担新责任。一要加大粮食法规的宣传力度。认真落实国家粮食局《关于粮食行政管理部门深入推进依法行政的意见》，增强对依法管粮的社会认同度，积极推进依法行政。二要加大粮食监督检查力度。坚持监督检查工作常态化、制度化、规范化，始终不放松粮食库存监管，重点强化储备粮油管理和政策性粮食出库监管，严肃查处违规违纪行为，提高粮食流通监督检查工作实效。三要进一步加强与相关部门协调配合。继续加强与工商、质检、药监、物价等有关部门的配合，坚持联席会议制度，健全合作机制，提高粮食流通监督检查工作实效。