2011年，XX县粮食局在县委、政府的正确领导下，在上级主管部门的指导及有关部门的支持下，认真学习贯彻党的十七届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实省委八届十一次全会、州第七次党代会和县委十届十一次全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行《粮食流通管理条例》等法律、法规和各级党委、政府在粮食工作上的一系列方针、政策、措施，按照县委、县政府工作部署和《政府工作报告》、《效能政府建设责任书》的要求，紧紧围绕全县经济社会科学发展的战略目标，求真务实、团结干事、锐意进取，以粮食购销经营、深化粮食流通体制改革，抓好储备粮的管理和军粮供应、抓好抗旱救灾、积极调控粮食市场、确保粮食供应和粮食安全、促进粮食企业增收增效和全县中心工作的完成，切实转变职能，完善改革，加强管理，抓好各项工作落实。一年以来，经过全县粮食系统干部职工的共同努力，使各项工作得到顺利完成。
一、2011年工作主要情况
（一）认真学习贯彻中国共产党第十七届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实省、州、县各级会议精神，努力实践科学发展观。通过认真学习、广泛宣传，已使全系统的党员、干部和职工对党中央领导集体在党的十七大以来的工作业绩和我国经济社会发展的巨大成就有了充分的认识，对党的十七届四中、五中全会精神和科学发展观有了全面的理解和深刻的把握，把思想认识统一到十七大精神上来，统一到科学发展上来，统一到对当前形势的认识，统一到对“十二五”发展目标、指导原则的认识上。并已将学习贯彻的会议精神和实践科学发展观紧密与本部门的工作结合起来，与促进社会和谐结合起来，积极把十七届四中、五中全会精神和科学发展观贯彻落实到各项工作中。
（二）深入开展学习实践科学发展观活动，开展争先创优活动，每个党员都实行了争先创优承诺，开展推进学习型党组织建设，贯彻落实政府效能建设、行政问责办法等四项制度，全面推进我县粮食部门的思想建设、领导班子建设、干部职工队伍建设、机关作风建设和党风廉政建设。
(三)、认真落实粮食行政首长负责制，切实履行粮食部门职责
我局认真落实粮食行政首长负责制的具体工作，坚持用科学发展观统领粮食工作全局，进一步加大了工作力度和措施，把粮食行政首长负责制的各项考核指标任务切实落实到了粮食购销、储备、抗旱救灾、应急供应保障、行政执法和市场监管、风险金配套、仓储、供应网点建设、提升粮食企业竞争力等各项工作中。认真履行职责，依法加强对全社会粮食流通的监管和统计工作，建立和完善粮食安全预警制度，加强对本县粮食需求、库存、价格以及相关事项的实时监测和动态分析。并在抓好当地粮源，常年敞开收购农民余粮的同时，积极主动与县外、州外、省外，尤其是临沧、瑞丽、楚雄、昆明、宾川等地区的粮食收储企业建立了稳定的粮食购销协作关系，与县外、省外粮食购销企业建立的粮食购销协作伙伴单位有10多家，确保了我县所需粮源可以及时从县外购入，多余的粮食可以及时从本县销售。按照市场主体多元化的发展要求，通过积极扶持多种粮油经营主体，依法开展粮油购销经营活动，不断地拓展了我县的粮油供应渠道，基本建立了粮油供应的多渠道、多成分、多元化保障体系。全县现有从事粮油购销经营企业和个体工商户100多家，满足了市场需求，保证特殊情况下的市场粮油有效供给，为确保我县粮食供需总量平衡奠定了坚实基础。
（四）积极引导粮食企业把握时机，抓好粮食购销经营，继续发挥好主渠道作用
1、粮食收购：1—9月共收购粮食793万公斤，其中蚕豆51万公斤、玉米187万公斤、稻谷131万公斤、小麦121万公斤、啤大麦287万公斤、大米13万公斤、面粉3万公斤。
2、粮食销售：1—9月共销售粮食1351万公斤，其中玉米640万公斤、大米12万公斤、稻谷241万公斤、蚕豆48万公斤、小麦121万公斤、啤大麦287万公斤、面粉2万公斤。
3、粮食库存情况：至9月底粮食总库存314万公斤，其中：稻谷175万公斤（县级储备粮132万公斤、州级储备粮43万公斤）、玉米127万公斤（其中县级储备123万公斤）、蚕豆3万公斤、大米8万公斤、面粉1万公斤。
4、经营盈亏情况：到9月底，实现销售收入3329万元；销售毛利167万元 ；费用总额304万元，其中经营费用139万元，管理费用77万元，财务费用88万元。到9月底实现净利润34万元，到12月底预计实现净利润5万元左右。
（五）加强粮食流通市场监管，努力维护正常的粮食流通秩序
按照依法管粮的要求，粮食局进一步转变观念，转变职能，加强对全社会粮食流通领域进行监督管理，建立和维护粮食流通的正常秩序做到放而有序，活而不乱，加快粮食流通管理体系的建设，积极推进粮食流通工作的法制化进程。一是进一步贯彻落实《粮食流通管理条例》、《云南省〈粮食流通管理条例〉实施办法》和《粮食流通监督检查暂行办法》等法律法规，大搞宣传，教育广大粮食经营者知法、懂法、守法经营，积极维护正常的粮食流通和粮食生产者、经营者的合法权益。二是根据《粮食流通管理条例》和行政执法责任制工作的要求明确了执法职责、执法的主体单位和相应的行政执法依据，按照县人民政府的统一布置，今年我们落实了专职工作人员驻进县政务服务窗口办理相关业务，并公告了行政执法主体内容。三是切实加快行政执法工作的步伐。9月份为了切实加强粮食收购资格审核，规范粮食收购市场秩序，改善粮食宏观调控，维护粮食市场稳定。根据《大理州粮食局 大理州发展和改革委员会 大理州工商行政管理局关于转发云南省粮食局等三部门关于加强粮食收购资格审核规范粮食收购市场秩序有关文件的通知》（大粮电〔2011〕11号）精神，结合我县粮食流通市场的情况，XX县粮食局、XX县发展和改革局 、XX县工商行政管理局联合对全县开展了粮食收购资格审核规范粮食收购市场秩序的检查工作。四是做好市场粮油价格监测工作，此项工作安排了专人负责，坚持按规定报告粮油价格行情，为上级有关部门提供了及时掌握粮食市场动态、进行科学决策的依据。五是严格执行粮食市场准入制度，按规定认真审批、发放《粮食收购许可证》，并做到手续完备，运作规范。
（六）切实加强会计、统计的基础工作，依法做好全社会粮食流通统计工作
会计、统计的基础工作，是做好会计和统计工作的基本环节，它将直接影响到会计、统计数据资料的真实性和准确性。因此，我们严格按照《会计基础工作规范》和省、州粮食局《关于进一步做好会计统计基础工作的通知》要求，切实抓好会计统计基础工作。一是进一步规范会计、统计行为，做好日常核算，提高会计、统计数据资料质量。二是认真做好财务报表及财务分析和统计报表及分析，为上级领导决策提供详实的数据和资料。三是狠抓有关法律法规及各项政策措施的贯彻落实，提高会统人员素质。四是依据做好全社会粮食流通统计工作，建立健全粮食流通统计台帐制度，不断完善粮食市场价格监测预警体系，进一步提高统计数据的质量。
（七）加强仓储管理，抓好粮油质量，确保粮油安全储藏，切实做好军粮供应、抗旱救灾及居民口粮供应工作
粮油仓储管理是粮食工作的重要环节。搞好粮油仓储工作，确保粮油质量，对保证城乡粮油供应、社会安定团结等方面都具有积极作用。为搞好粮油的安全储藏，从局机关至企业建立健全粮食安全生产责任制和相应规章制度；局机关经常下乡检查粮食安全储藏情况，防火、防汛和储粮安全措施落实到位情况，事故隐患监控和整改情况；储粮化学药剂的安全管理情况。对收购的粮食进一批就检验一批，以确保全县粮油仓储管理达到“一符四无”粮仓县的实现。
对承担着驻祥部队的军粮供应任务，公司下设的祥城、云南驿两个军粮供应点，建立了服务公约和军供人员岗位责任制。县粮局和公司领导经常走访部队，主动征求部队的意见和要求，积极开展双拥活动，在保证供应优质米、面、油的同时，增加了调剂和串换，所供应的粮油坚持一批一检，1—9月合计供应军粮8万公斤，其中大米6万公斤、面粉2万公斤，全部达到军粮供应标准，粮油质量受到驻祥部队和武警官兵好评，为军队后勤保障做出了应有的贡献。
（八）切实加强储备粮的管理工作，严格执行储备粮管理制度和规范，1—9月共轮换储备粮302万公斤，其中轮换州级储备粮稻谷57万公斤，轮换县级储备粮玉米177万公斤、稻谷68万公斤。
（九）大力弘扬求真务实的工作作风，狠抓廉政建设工作
大力弘扬求真务实的工作作风，把集体、职工的利益放在首位，抓住职工最现实、最关心、最直接的问题，为职工诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事。对干部职工首先从思想上教育，让领导干部权为职工所用，情为职工所系，利为职工所谋，兢兢业业做事，清清白白做人，全心全意为企业谋发展。粮食部门有埋头苦干、脚踏实地的好传统，粮食局要求全体干部职工以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真开展学习实践科学发展观活动，进一步掀起解放思想、干事创业、加快科学发展的新高潮。特别是领导干部大力倡导少说多干，干就干好、干就争创一流的好作风。在抓粮食经营的同时，把抓廉政建设贯穿于整个经营活动中。在实际工作中，依法经营、廉政从业、诚实守信、全心全意依靠职工，发挥职工民主监督作用，加强内部监督制约，完善法人治理结构，建立领导干部廉政档案（含副科级以上非领导职务），并上报县纪委监察局。到目前，全系统干部职工未发生违法违纪现象。
（十）心系人民群众，积极帮助和支援新农村的建设工作
前所康仓村委会是县委、政府安排粮食局挂钩建设新农村的村委会，今年是联系挂钩的第五年，为使挂钩村早日脱贫致富奔小康建设为新农村，粮食局心系人民群众，积极帮助和支援村委会的工作。一是按照县委、政府的要求，派出精干职工，长期驻村委会，扎实做好新农村建设工作。二是采取多“走下去”的方式，组织职工经常进村进户了解民情，体察民意，指导、帮助家庭如何搞好生产，如何安排好家庭生活，使家庭粮食经济都有所增收，生活有所提高。三是与村党支部、村委会商讨谋划围绕农业产业结构调整，怎样使农民增收，如何使农民的生活水平提高，如何建设好新农村的计策。四是认真做好抗旱救灾工作。今年XX得了百年罕见的特大旱灾，按照县委、县人民政府布置和要求，我局把抗旱救灾工作作为工作的头等大事来抓紧抓好，单位全体干部职工与村、组、户进行挂钩，扎实认真地抓好落实好今年各个阶段抗旱救灾工作。
九个多月以来，全县粮食工作虽然取得了明显成效，但仍然存在一些突出的困难和问题。一是粮食工作还需紧跟时代的发展要求。二是虽然单位建立健全了一系列的各项规章制度，但在运行中还需进一步完善和加强，如何做好落实好还需进一步的研究探索。三是对社会粮食流通的管理需要进一步的加强，对全社会粮食流通的统计、粮食的市场监管等工作需要有所突破。四是少数干部职工的工作效率和能力与加快发展的形势还有待于跟上，干部职工的教育和管理需进一步的加强，素质须进一步提高。
二、2012年工作要点
2011年是贯彻落实党的十七届五中、中六全会精神和科学发展观活动的关键之年，是实施“十二五”规划的第二年，也是我们粮食部门继续深化改革如何紧跟新的粮食工作的关键年代。在下一年中，继续进一步深入贯彻实践科学发展观活动和进一步深化粮食流通体制改革，积极做好粮食工作，努力促进农民增收，确保全县粮食安全和社会和谐稳定仍然是我们粮食部门最重要的任务和最神圣的职责，因此，我们必须审时度势，冷静分析，大胆开拓，积极创新，不断把握粮食流通工作规律性，努力掌握工作的主动权，不断提高驾驭市场的能力和本领，积极做好粮食流通和粮食供应工作，为确保粮食安全，维护社会稳定，建立和谐社会而努力。
（一）认真抓好学习贯彻中国共产党第十七届五中、六中全会精神，贯彻落实好省、州、县各级党委、政府的会议精神，深入开展学习实践科学发展观活动、开展争先创优活动、开展推进学习型党组织建设活动，认真贯彻落实政府效能建设、行政问责办法等四项制度，为全面推进我县粮食部门的思想建设、领导班子建设、干部职工队伍建设、机关作风建设和党风廉政建设。
（二）对粮食企业，一是要加强内部管理，不断创新机制，按照建立现代企业制度的要求，引入竞争、激励机制，加快企业的人事、用工、分配“三项”制度改革。二是要不断创新和完善经营机制，努力拓展市场，搞活经营，提高经济效益，增加企业的市场竞争能力。三是进一步完善法人治理结构。四是要努力在支持企业做大做强做优上实现突破，积极争取各方面的支持，创新投资机制，要充分发挥起国有粮食企业在宏观调控和确保粮食安全方面的主渠道作用。
（三）抓好储备粮食管理工作和军粮、救灾粮食供应工作，确保粮食安全。认真执行储备粮的管理制度，坚持按“一符四无”的要求，做好粮食保管工作，确保数量真实、质量完好、帐务相符。进一步加强军粮、抗旱救灾粮供应的管理工作，严格执行国家军粮供应的有关政策，积极筹措粮源，确保供应质量，及时、保质、保量地做好粮食供应，不断完善服务体系，提供优质服务。
（四）加强信息监测，改进统计工作，提高统计质量，依法做好全社会粮食流通统计工作。
（五）坚持依法管粮，加快粮食流通监督检查工作体系建设，加大对社会粮食流通的监管力度。
（六）指导和服务好粮食企业，认真抓好粮食购销经营工作，促进粮食企业增加效益，年终实现净利润5万元以上。
（七）计划总投资300万元，新建XX县粮油收储公司粮油大棚和蚕豆脱壳生产线。
（八）认真做好挂钩单位的新农村建设工作，确保按期完成各项工作，开展好学习实践科学发展观“共学、共建、共促”活动，开展基层党组织争先创优和推进学习型党组织建设活动。
（九）积极做好县委、政府及上级主管部门安排的各项工作任务。
祥粮县粮食局
二O一一年十月二十三日