今年以来，在县委、县政府的坚强领导和市财政局、市综改办大力支持下，我县严格按照省市要求和工作部署，采取切实有效措施，克服种种困难，精心谋划，认真组织，一事一议财政奖补工作进展顺利，取得了一定成效。简要情况汇报如下：
一、基本情况
2012年，我县23个乡镇有342个村实施了村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，占全县行政村的96%；参与农村人口129.6万人，占全县农村人口的90%以上；共实施项目353个，这些项目共涉及村内道路硬化253个、农田水利80个、植树造林4个、环卫设施4个、文化体育设施5个、其他项目6个，项目总投资8413万元，其中财政奖补5346万元、村民自筹1944万元、其他1123万元。目前已经拨付财政奖补资金4506万元、村民自筹资金1944万元、社会捐赠800多万元，整合其他项目资金245万元。截止10月23日，所有353个一事一议项目已经全部完工，提前2个月完成全年任务。
二、主要特点和做法：
1、领导重视引路子。实践证明，各级领导的重视和支持是推进农村公益事业一事一议财政奖补工作的关键和组织保证。特别是随着政策宣传到位，奖补投入加大，群众受益面广，各方参与的积极性高涨，引起了各级领导的高度重视。县成立了以县委书记梁栋担任一事一议领导小组组长，县长程修略为第一副组长的高规格领导小组，乡镇一级成立了由政府镇长担任组长的一事一议领导小组，村上由村党支部书记或村主任负责，以政府行为强力推进了一事一议奖补工作。同时，不断夯实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的机制。程县长在一事一议实施方案上批示：要求把政策贯彻好、把资金使用好、把项目实施好，把群众最关心最迫切的问题解决好，真正使农民受益得实惠，为县一事一议工作指明了工作方向和路子。
2、广泛宣传指路子。实践证明，没有强有力的宣传和舆论支持，就没有各级的支持和广泛参与。今年以来，我们始终坚持抓住政策宣传不放松，为了营造氛围，我县各乡镇举办了村支书、村委主任参加的培训会议，各村又分别召开了村民大会，将政策告知每位村民，最大限度地调动群众参与的积极性。同时印发了2000份宣传手册和5万余份明白纸、刷写固定标语300余条、制作过街横幅200个、在报纸网络等媒体上发表百余篇文章，并通过送戏下乡、“村村通”广播、手机短信平台、一事一议专题片等多形式宣传。各乡镇也结合各自实际，创新工作模式，不断加大一事一议政策宣传力度。望疃镇印发了大量的宣传小扇子，汝集、潘楼等乡镇利用壁画图文并茂的宣传一事一议奖补工作。
3、加强制度建设、突出亮点拓路子。为规范工程实施，我县按照“三不突破”（不突破农民筹资筹劳标准、不突破奖补范围、不突破筹资金总额）和“四个防止”（防止违背农民意愿、防止重申报轻实施、防止其他资金项目替代、防止形象工程）原则，大力加强制度建设。今年以来，县综改办始终把创新机制，突出特色放在重要位置。特别是结合我县一事一议财政奖补工作实际情况，以镇有亮点，村有看点，突出重点，区别对待，分类制定奖补标准，不搞一刀切，集中有限财力，办农民最急需、最突出的村级公益事业，我们实行了“普惠制”和“特惠制”相结合。既抓重点村建设，又保证一定的覆盖等；对工作基础好、“两委”班子强、群众积极性高、投入大、效果好的项目倾斜，并作为“特惠制”项目进行申报；并且全县统一制作一事一议标示牌和基座，不仅美观大方还起到了很好的宣传作用；为加强项目监管，对各项工程实施了图片式管理等多种创新工作方式推进奖补工作。
4、项目跟踪、审计到位夯路子。在严格把关立项的基础上，严把项目实施、验收等关口。现场勘验实施项目，对那些村民关注度高、受益面大的项目，充分发挥社会力量，进行全程监管，落实谁签字谁负责的责任追究制。同时，加强督查考核，对23乡镇工程进度每月进行通报，排出名次；为防止财政奖补资金的截留、挪用、虚报等违规行为的发生，县农综办专门聘请了“阜阳永诚工程造价审计咨询公司”对全县的353个村级公益事业建设项目进行全面审计，从而提高了财政奖补资金的使用效果。
三、取得成效
总体说来，从我县开展一事一议财政奖补工作，群众参与热情空前高涨、发展态势良好、取得了初步成效，得到了广大农民群众的普遍欢迎和拥护。主要表现在以下几个方面：
（一）调动了群众发展公益事业的积极性。通过采取“一事一议”形式筹资筹劳，解决了农民群众最关注、最期盼、最现实的问题，让农民群众从中得到了实惠，极大地调动了农民群众的积极性。
（二）进一步密切了干群关系。推广一事一议工作，老百姓得到了实实在在的实惠，树立了政府的良好形象，密切了干群关系，促进了社会和谐。
（三）完善民主议事机制。进一步激发和调动了基层干部与农民群众在村级公益事业建设中民主议事、定事、办事、管事的积极性，民主议事的工作机制基本形成。
（四）促进了干部作风的转变。税费改革后，由于取消了一些税费，村级收入减少，大多数村干部在公益事业建设上普遍存在着等待、观望的思想，没有积极性和主动性来谋划农村公益事业建设，通过一事一议财政奖补政策的实施，极大地调动了广大村干部兴办公益事业的积极性。
四、2013工作计划
一是加大宣传力度，利于村民春节返乡过年有利时机县、乡、村要通过多种通俗易懂形式宣传一事一议财政奖补工作。二是科学制定项目规划。为顺利、有序开展财政奖补工作，结合我县农村经济社会发展总体规划，因地制宜。统筹兼顾，分类指导，防止出现一哄而上，乱批乱干和只要数量不要质量等情况发生。在把经济基础较好、农民聚居相对集中、积极性高的村优先给予实施和奖补的同时，对偏远条件差的农村也要给予照顾、倾斜，促进我县农村公益事业全面健康发展。三是加强与农委、扶贫办、水务局、美好办等部门的协调、沟通，积极整合各方资金，使有限的资金发挥更大的效益。四是进一步规范和完善财政奖补机制。一事一议财政奖补资金实施起到了引导和示范作用，依据“以奖代补”的政策要求，不断完善财政奖补的范围、标准、程序、特别是资金管理办法更加完善，要以颍上县黄坝乡事件引以为戒，项目实施要灵活多样，让这项惠及广大农民群众，得民心、顺民意的工作做好、做实、做细、做出成效。五是加强业务培训。2013年将加强对从事一事一议财政奖补工作的人员进行培训，提高工作人员的业务素质和工作能力，增强工作质量，提高工作效率。同时，学习兄弟市县好的做法和成功经验，以认真积极的态度，开拓进取的精神，进一步更新思想观念，创新工作方式，加大工作力度，努力实现我县村级一事一议财政奖补工作的新飞跃。