2013年移民开发工作总结暨2014年工作计划
2013年以来，县移民开发局在县委、县政府的正确领导和省、市移民部门的关心指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建和谐库区和移民安置区为主线，以促进移民群众经济发展、生活改善为己任，以作风转变为抓手，顺利完成了全年各项移民工作目标任务。
一、2013年工作总结
2013年兑现建设征地及移民安置补偿补助资金280万元；拨付乡（镇）移民后期扶持资金1916.32万元；完成库区和移民安置区基础设施项目建设76个，总投资4777万元，其中移民专项资金3544万元，受益移民群众14350人；建设大桥移民新村1个，建安居房108套；发放移民信贷2369万元，受益群众948户；争取到中央后期扶持结余资金及跨省际库区基金项目3个，移民专项资金572.36万元；申报2013年库区基金项目10个，移民专项资金1011.96万元；XX县纳入我省首批大中型水库移民避险解困试点县，核定纳入帮扶对象移民4580人，规划中央补助资金9160万元。
（一）移民安置扎实推进
始终将以人为本的理念作为贯穿工作始终的指导思想，切实做到依法移民、科学移民、和谐移民。县、乡、村移民干部团结一致发扬苦干精神驻扎村组一线，以扎实的作风攻坚克难。扎实做好群众工作。把移民群众的利益作为第一追求，把握正确的舆论导向，深入移民群众中做好政策宣传解释，积极协调解决移民搬迁安置中遇到的困难，最大限度争取群众的理解和支持。灵活创新工作方法。把移民群众的参与作为第一措施，完善移民参与机制，通过移民民主管理、民主监督，有效调动移民的积极主动性。同时在充分尊重移民意愿的基础上，积极探索灵活多样的安置方式，确保移民搬迁安置顺利推进。
金沙江—白鹤滩水电站：选定娜姑镇干沟社区六新村作为集中安置点，配合设计单位完成移民安置规划大纲编制工作。牛栏江—滇池补水工程（XX部分）：全面完成工程建设征地和移民安置资金县级审计工作，累计兑现补偿资金2303.12万元。牛栏江—象鼻岭水电站：工程建设征地实物指标分解复核全面结束，涉及马路、火红2个乡搬迁人口426人，生产安置人口1106人，补偿兑现2013年度土地补偿款61.8万元，累计兑现补偿资金373万元，建设征地和移民安置规划报告通过云南、贵州两省移民局评审，完成移民安置实施阶段的移民安置意愿调查、搬迁安置人口认定工作。牛栏江—大岩洞水电站：完成工程建设征地实物指标调查工作，涉及火红乡搬迁安置人口102人，生产安置人口51人，建设征地和移民安置规划报告通过评审。硝厂河—龙洞水电站：兑现建设征地和搬迁安置补偿补助资金218.2万元。苏斗河水库：移民安置专项验收工作顺利通过市级验收，并于10月份下闸蓄水。迤北水库：建设征地和移民安置规划报告通过评审。马厂水库：全面完成搬迁安置以及建设征地和移民安置补偿补助资金兑现工作，搬迁安置群众8户26人。
（二）项目建设有序实施
按照不断夯实基础，改善移民生产生活条件，增强发展后劲的要求，扎实抓好库区和安置区基础设施建设。在项目建设过程中，坚持县级报账制，完善项目招投标管理办法，确保项目优质高效建成，增强资金使用效益和项目社会效益，移民群众生产生活条件进一步得到有效改善。
一是抓好项目竣工验收。完成2010年后期扶持结余资金2个项目的竣工验收工作。其中，总投资51万元的待补镇鹧鸡村白泥沟人行桥建设项目于3月由市移民局组织验收；总投资100万元的大桥乡地德卡至李家村砂石路改造项目，整合到大桥乡念湖弹石路改造项目中，由县交通局组织实施并通过县级验收。
二是抓好续建项目扫尾工作。完成2011年库区基金及后扶结余资金项目75个，总投资3392万元，其中移民专项资金2419万元，其他专项资金370万元，群众自筹603万元。为全县库区和移民安置区新建蓄水池及水窖1964立方米，铺设管引110.5千米，新修农田水利灌溉沟渠2.8米，治理河堤1.428千米，安装喷灌100亩，修排灌沟渠200米；修建乡村道路39.3公里、村组道路28公里，人行桥1座，支砌道路挡墙2697.4千米，硬化道路10320平方米,；新建标准卫生畜厩5800平方米，扶持畜牧养殖25户；卫生所建设260平方米，文化活动室建设160平方米及相关配套设施，受益移民群众11590人。
三是总投资1385万元的大桥乡小流域坡耕地水土流失综合治理试点项目全面竣工，并通过验收。争取到中央和地方配套移民资金1125万元，坡改梯面积419.11公顷，配套设施建设蓄水池37个2900立方米、检查井22个、取水口3个、沉砂池16个、截水沟1468米、灌溉管道29.2千米、田间道路21.88千米、排水沟29.1千米、涵管56米，受益群众2760人。
（三）移民新村积极推进
为集中解决移民长远发展问题，切实加快移民新村建设。按照“五改”（改水、改路、改厕、改栏、改厨）、“五通”（通水、通路、通电、通电视、通电话）、“五化”（道路硬化、路灯亮化、村庄绿化、环境净化、庭院美化）的建设标准，移民新村的基础设施得到全面加强，移民生产、生活环境大为改善。一是组织实施大桥杨梅山移民新村建设项目，投入移民专项资金294万元，规划搬迁移民108户411人。已建成安居房108幢，硬化村内道路及集贸市场8590平方米，铺设人行道小板1500平方米；新建100立方米蓄水池1个，安装饮水管道7300米，建成活动广场1个9000平方米。二是待补社区移民新村建设项目稳步推进，重点抓紧项目资金申报工作，争取到位移民专项资金530万元，规划建设移民安居房126套及相关配套基础设施建设，安居房基础部分已建设完成。
（四）项目争取卓有成效
把项目争取作为解决群众困难的重要途径，切实做到规划一批，申报一批，建设一批，见效一批，确保了项目建设的连续性。一是在去年申报XX县纳入移民后期扶持重点县的基础上，紧紧抓住国家解决大中型水库移民避险解困的难得机遇，申报XX县作为我省首批大中型水库移民避险解困试点县，拟定金钟镇、大桥乡、待补镇、新街乡作为大中型水库移民避险解困试点乡镇。目前已完成全县移民基本情况摸底调查及试点村规划工作，配合设计单位编制完成《XX县大中型水库移民避险解困试点实施方案》，核定纳入帮扶对象移民4580人，规划争取中央补助资金9160万元，项目前期工作顺利推进。二是申报2011年度中央后期扶持结余资金及跨省际库区基金项目3个，总投资5544.432万元。其中，移民专项资金572.36万元，其它资金326万元，群众自筹4646.072万元。三是申报2013年库区基金项目10个，总投资1019.96万元，其中移民资金1011.96万元。
（五）后扶政策全面落实
准确核减移民人口。抓好移民人口季末报表报送基础性工作，重点督促乡（镇）逐级规范核减工作，确保核减移民人口及时准确，有效杜绝了移民后期扶持资金的流失，2013年全县共核减移民人口134人。认真做好新增移民人口核定上报工作，核定苏斗河水库移民后期扶持人口223人、滇池补水工程移民后期扶持人口14人。及时做好移民信息录入，进一步规范移民人口档案管理工作。严格兑现后扶资金。严格实行后扶资金 “三专一单列”管理模式，抓好资金兑现公示，保障移民群众知情权和监督权，同时加强与财政、金融部门的沟通衔接，采取“一折通”形式将后扶资金直接存入移民账户上，保证了后扶资金安全及时足额兑现。市局拨付我县移民后期扶持资金1991.27万元，县级拨付乡（镇）移民后期扶持资金1916.32万元。积极抓好移民培训。针对库区和移民安置区人多地少的矛盾和群众综合素质低的问题，积极开展移民培训工作，引导更多移民青年通过培训解决就业问题。组织参加云南省大中型水库移民后期扶持职业教育培训12人，学员每人每年最高可领到各种补助近万元，大大减轻了学员就读的经济负担，同时毕业后可全部推荐就业。
（六）移民信贷成效凸显
积极总结存在问题，进一步加大移民信贷政策宣传，拓宽移民信贷工作知晓面，完善管理办法，规范申贷程序，优化服务质量，进一步抓好移民信贷发放工作。2013年继续在移民人口超过1000人的八个乡镇实施移民信贷，发放移民信贷2369万元，受益群众948户。工作中重点做好对贷款户的跟踪调查，加强政策引导和技术指导，吸引了更多信贷资金真正用于扶持移民群众发展生产，创业致富上，共扶持发展种养殖大户113户。移民信贷的实施使移民收入有了进一步提高，产业结构得到进一步调整，移民自身“造血功能”进一步增强，移民信贷扶持移民产业发展的做法得到了国家、省、市移民部门的充分肯定，并进一步被其他地区学习推广。
（七）移民信访和谐稳定
切实把保障移民群众合法权益作为工作出发点和落脚点，畅通移民合理诉求渠道，创新移民信访稳定工作新机制，实现了库区和安置区社会的和谐稳定。认真做好日常信访接待工作，重点抓好“两会”期间、南博会期间信访工作，突出抓好移民矛盾纠纷排查化解工作。适时把握移民思想动态。明确专人负责移民信访工作，对于遗留问题较多、群众上访多的村组，由乡（镇）干部实行“一对一”挂钩联系制度，准确掌握移民思想动态，切实帮助移民解决实际困难。进一步完善信访机制。变移民上访为干部下访，组织干部深入库区和安置区加大政策宣传工作，提高政策和决策的透明度、知晓度和认同度，做好政策解释和纠纷化解工作，及时发现问题，争取群众工作的主动性。全年处理县信访局批转信访件1件，市信访局批转信访件1件，接待群众来访26起，全年未出现移民群体性上访事件，“两会”及南博会期间未出现移民上访。
（八）自身建设有效加强
积极贯彻落实中央八项规定和县委开展“作风转变年”活动要求，并结合移民工作实际，在全局大力弘扬XX精神开展敬民、亲民、为民教育活动，深入开展服务型党组织建设活动。把学习教育作为作风转变的基础，重点抓好周一集中学习活动，注重学习质量，抓好干部学习笔记记录，确保了干部职工学有所获，在全局营造出了“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。把制度建设作为作风转变的保障，加强上下班考勤管理，对上班期间工作纪律加强督查，接待就餐坚持“热情、周到、节俭”原则，对办公耗材严格控制，做到用制度管权、管事、管人。把密切群众作为作风转变的核心，大力推行“一线、二思、三省”工作法，领导干部带头驻扎村组一线，深入移民群众耐心讲解移民政策，与移民结亲戚、交朋友，及时协调解决移民在搬迁安置中存在的困难和问题16件，赢得了移民群众的理解和支持，为移民工作的顺利推进奠定了坚实的群众基础。
二、存在问题
（一）老水库移民脱贫解困的任务艰巨。全县特困移民人口达16400人，占总移民人口的49.5%。移民生存环境恶劣，资源匮乏，移民耕地面积少；库区和安置区基础设施薄弱，移民群众饮水难、用电贵、出行难、住房难、就医难、上学难等问题仍然是制约库区和移民安置区的瓶颈。
（二）新建水库移民安置面临诸多困难。一是我县区域内水利水电建设项目逐年增多，搬迁安置工作量大，但全县耕地面积少，可用来为搬迁安置配置的土地特别有限，移民安置点调剂土地、林地困难，有土安置难度大。二是存在同一地区各类工程建设征地搬迁补偿标准不一致，水利水电建设征地搬迁补偿标准同比偏低，群众意见较大，工作推进较难。
（三）库区和安置区信访维稳压力较大。新建水库库区稳定不容忽视，老水库库区遗留问题较多，矛盾突出。特别是当前水库和水电站建设征地和移民安置补偿补助标准不一致，群众意见较大，加之淹地不淹房、原住村民、库区影响人口抵触大中型水库移民后期扶持政策的情绪依然存在，维护库区和移民安置区和谐稳定任务仍然比较重。
三、2014年工作计划
（一）积极稳妥推进搬迁安置。进一步创新工作思路，加大政策宣传力度，积极尝试“多样化组合”的方式安置移民，科学选取移民安置点，抓紧研究移民安置的有效措施，破解移民安置受资源、环境容量不足限制的难题。一是重点抓好象鼻岭水电站、大岩洞水电站、迤北水库建设征地及移民安置补偿补助协议的签订，兑现补偿补助资金，稳妥推进移民搬迁安置工作；二是积极配合项目业主和设计单位做好白鹤滩水电站的移民安置规划报告的报批工作；三是全面完成滇池补水工程追加补偿补助资金兑现工作；四是全面完成马厂水库、龙洞水电站的扫尾工作。
（二）加快基础设施项目建设。重点抓好项目建设“三到场”，进一步强化实地监督检查，及时发现和解决项目建设中存在的不足，确保项目优质高效完成。一是组织实施2013年库区基金项目及中央后期扶持结余资金及跨省际库区基金项目，移民专项资金1584.32万元。三是全力抓好待补镇待补社区移民新村建设项目，确保126套安居房及配套设施高质量高标准建设完成。
（三）抓好后期扶持政策落实。完善移民人口档案管理工作，督促各乡（镇）准确核减移民人口，按时、足额将直补资金打入移民“一折通”账户上，及时足额兑付后期扶持资金。做好新建水利水电工程后期扶持人口的核定登记和上报审批工作。
（四）加大移民信贷产业扶持。全面完成2014年2369万元移民信贷工作任务，确保移民真正得实惠，增效益。重点抓好移民种养殖大户的培育，抓好典型宣传引导带动更多移民群众增收致富，真正把移民信贷办成一件政府得民心、群众得实惠、银行增效益的民心工程。
（五）抓好避险解困项目推进。把解决水库移民避险解困试点工作作为2014年移民工作重点来抓。一是抓好项目前期准备工作。积极配合设计单位编制上报项目实施方案，进一步完善困难移民危房鉴定及图片资料收集整理工作，广泛听取移民群众意见建议，深入细致地做好移民意愿调查工作，摸清情况，找准存在的主要问题，将基础性工作做得更加扎实细致，为项目实施做好充足准备。二是积极争取项目启动资金，确保项目尽快启动实施，力争将试点工作做成全省典范工程，为创建“美丽家园、小康库区”以及帮助库区和安置区实现小康社会奠定坚实基础。
XX县移民开发局