今年以来，我县人口计生系统以落实党的十八大精神为指导，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为主线，通过重领导、强责任、明目标、细措施，在全县广大干群的不懈努力下，人口和计划生育工作力度、服务水平和群众满意度持续提升，圆满完成了上级下达的各项工作指标。截至10月底，全县出生人口9023人，人口出生率为8.85‰，自增率为4.47‰，符合政策生育率99.41%，出生人口性别比106.19，流动人口管理率为99.95%。
一、坚守国策，保障有力
一是部署工作注重“早”。今年春节上班后的第一个工作日，县委就召开了四大家联席会议，把人口计生工作与作风纪律、六城联创等七项工作做为节后突出抓好的大事要事进行安排部署。2月26日，县委、县政府召开全县2013年人口计生工作会暨春季生殖健康进家庭优质服务活动动员会。县委书记 、县长 及在家的其他县四大家领导出席会议。会上， 书记对我县人口计生工作做了重要强调，金平县长代表县委、政府对全年人口计生工作进行了全面安排。县政府与各乡镇、县直各单位签订了人口和计划生育工作目标管理责任书，确保了人口计生各项工作的层层落实，级级到位。
二是奖惩兑现注重“严”。 在2月26日召开的全县人口和计划生育工作大会上，县委、县政府对2012年度人口计生工作11个先进乡镇、63个县直先进单位给予了表彰奖励。同时，将21个后进村纳入重点管理单位，限期改变落后面貌。
三是激励机制注重“实”。我县高度重视人口计生队伍建设，县委、县政府对计生干部始终是政治上关爱、生活上关心、工作上关注。在今年年初的全县干部调整中，我县有1名计生委干部、3名乡镇计生服务中心主任和5名县直单位计生专干被提拔为副科级干部，县人口计生委1名班子成员和8名乡镇分管副职被交流重用。在县人口计生委、计生协积极运作下，今年为全县计生干部办理人身意外伤害险146人份。
二、筑牢基础，管理有序
一是信息化水平持续提升。在县委、县政府的高度重视和各乡镇的大力配合下，所有行政村微机全部配备到位，真正实现了县、乡、村人口信息资源共享。县人口计生委对村计生专干举办了5期微机培训班，确保了95%以上的村计生专干能熟练运用系统进行日常工作。6月份，我县网上公共服务便民平台全面启用，15个许可和服务项目实行集中管理和网上处理。截止目前，县、乡共发放2013年度生育证10004张，通过“流动人口信息系统”录入流动人口信息23万余条，反馈各类信息4万余条，有效反馈率达99％以上。
二是城区计生管理持续完善。年初，我们深入开展了城区人口排查摸底工作，对新成立的三个办事处和产业集聚区的各类流动人口进行逐户逐人调查登记，建立台账，近200名漏管的已婚育龄妇女重新录入数据库，纳入了正常管理。对37个社区（村、居）重新按“以路定界、划分网格、以房管人、不留死角”的原则，界定了各办事处、社区（村、居）职责范围和工作任务，有效消除了城区行政区划调整后计生管理盲区，实现了点、线、面结合的城区人口和计划生育服务管理工作全覆盖。同时，狠抓流入人口计划生育服务管理，认真开展企业职工计划生育生殖保健、优生优育、“国免”项目等便民服务活动，51家入驻企业人口和计划生育服务管理迈入规范化管理轨道，流入人口“均等化”服务水平进一步提升。
三是宣传氛围持续浓厚。通过开播《计生时空》专栏、发布手机短信、升级 县人口计生网等，大力宣传优生优育、弘扬婚育新风。截至目前，我县在市级以上新闻媒体上发表计生宣传稿件339篇（条），播出专题栏目30期，发布信息达百万条。结合国家免费孕前优生健康检查项目的开展，我县制作了计划生育优质服务系列宣传资料折页、服务指南等宣传资料10万份，及时发放至目标人群手中。着力构筑了县乡村组四级宣传网络。城区以 为中心，先后投资20余万元打造了 人口文化广场。先后设置大型LED电子显示屏一块、植入公益广告牌4块，作为宣传人口计生的固定阵地。同时，扎实推进村级人口文化大院建设。目前，全县以村级中心户为延伸点，以344个村人口文化大院为基础，以23个乡级人口学校为枢纽，以1个县级人口文化广场为轴心，形成了覆盖全县的网络，实现了传播婚育新风、构建新型生育文化的立体辐射效应。
四是队伍建设持续推进。今年，国家卫生、计生合并重组后，我县及时召开计生系统工作人员会议，稳定人心，确保了队伍的稳定性和工作的积极性。同时，在全系统举办了落实中央“八项规定”、学习中华优秀传统文化专题培训教育5期，进一步增强了干部队伍的责任意识，转变了工作作风，营造了求真务实、奋勇争先、干事创业的良好环境。我们把“科技练兵、岗位比武、教育培训”作为强化队伍建设的有效途径，做到在干中“练”，在“练”中干，先后举办了以微机操作、科技服务、国免项目流程等为主要内容的培训班16期，参训人员达920人次，有力促进了全员业务素质的提升。今年6月份，我县代表队在全市科技大练兵专业知识竞赛中取得了团体第三名， 3个个人单项奖的好成绩；在 7月份的全省计划生育科技大练兵专业知识竞赛中，我县10名参赛选手有5人获得了奖项，被省计生委通报表彰。
三、攻坚克难，破解有效
一是依法行政有突破。年初，县、乡签订了行政执法目标责任书，将年度工作目标逐级落实到基层。在计生执法中推行使用统一执法文书，规范卷宗管理，切实完善案件所需的法律文书和相关证据。积极推行网上办案，所有执收案件和行政处罚案件全部实现了网上办案，现已办理社会抚养费征收案件165件、行政处罚案件42件。同时，进一步加大了对公职人员违纪生育行为的查处，现已查实公职人员违纪生育行为57起，均给予了经济处罚和纪律处分。
二是严打“两非”有突破。今年3月份，县政府召开了全县性别比综合治理专题会议，制定下发了《息县2013年打击“两非”综合治理出生人口性别比实施方案》，层层签订目标责任书，并纳入年度目标考核，实行单项“一票否决”。对领取二孩生育证的1858对夫妇实行合同管理，人人签订了“三包一”责任书，进行孕期跟踪和定期随访服务，严格落实二孩生育全程监控管理制度。由县政府牵头，从公安、卫生、计生、药监等部门抽调得力人员组成联合执法队，每季度对医药门店和个体诊所进行专项清理清查。全年共查出并没收非法终止妊娠药品3盒，取缔非法个体行医门诊1家。
三是政风行风建设有突破。我们始终以打造“阳光计生、诚信计生、满意计生、廉洁计生、和谐计生”为宗旨，全县所有乡镇（办事处）和345个行政村均制作了政务公开栏并张贴上墙。积极组织计生系统党员干部学习《廉政准则》、中华优秀传统文化教育和先进典型活动，用“古圣先贤”的哲理、“典型人物”的献身说教和《廉政准则》的“8个禁止，52条不准”来规范计生干部行为。通过开展“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”和“下评上”活动，广泛征求社会各界和育龄群众对人口计生工作的意见建议，并及时制定措施，认真加以整改，切实提高了社会各界对人口计生工作的满意度。在2013年度的政风行风评议中，我县人口计生系统取得了较为优异的成绩。
四、优质服务，惠民有声
一是优质服务活动成效显著。我们继续在全县范围内开展了“需求个性化、服务人性化、管理规范化、流程便捷化”的春、秋两季优质服务活动。3月8日，农工党 市委、 市人口计生委组织 市知名医学专家在我县 办事处 社区开展康检日义诊活动，为200多位社区居民和周边群众提供了优生优育、生殖健康咨询和义诊服务，受到了广大育龄群众的欢迎和好评。春、秋优质服务活动期间，全县免费实施四项手术14905例，未出现一例计划生育手术事故与纠纷，不仅提高了群众对计生工作的满意度，而且为低生育水平的持续稳定奠定了坚实的基础。
二是“国免”项目顺利实施。2013年，我县被定为国家免费孕前优生健康检查项目县。为确保“国免”项目顺利实施，县财政投入200余万元，用于项目的配套改造和设备购置。同时，县计生服务站选派项目技术服务人员6批53人次外出学习、培训，项目工作按时启动并顺利实施。截止目前，我县已参检目标人群6271对，占上级下达指导数6671对的94%，参检目标人群的所有信息已全部录入项目信息平台，确保了目标人群覆盖的最大化。
三是利导政策全面落实。在全面、足额兑现上级各项优惠政策的前提下，今年，我县为独生子女领证父母发放独生子女奖励费964万元，为政策内双女绝育户购买养老保险18.7万元，为计划生育家庭参加“新农合”补贴137万元，为计划生育家庭参加城乡居民养老保险“出口”补贴165万元，在中招考试中为387名农村计划生育家庭子女每人加10分。为充分发挥利导政策的引导作用，我县计生领导小组又制定出台了《关于提高部分计生家庭奖励标准 进一步做好人口和计划生育工作的意见》，对主动放弃生育二孩对象、子女死亡特扶对象、子女伤残特扶对象、生育关怀对象等人群的奖、特扶金在原来基础上分别增加1000元、600元、360元和360元，与上级配套资金同步到位，按时足额发放到对象手中。
五、存在的问题及2014年工作打算
今年以来，我县的人口计生工作虽取得了显著成绩，但仍存在着问题和不足，主要表现在：一是基层基础工作发展不平衡，乡所、村室作用发挥还有待于进一步提升；二是流动人口服务管理还存在因流出人口量大，居住分散，导致服务上受局限，管理上有死角，协调上有困难；三是由于受网络和谣传的影响，部分人员思想有松动，政策外生育现象有所抬头，稳定低生育水平的困难在不断加大；四是统筹解决人口问题内容多、任务重，缺少破解难题的手段和有效途径。
针对上述问题和不足，2014年，我们将认真贯彻落实十八届三中全会精神，紧紧围绕省、市整体工作部署，进一步加强领导、强化责任、完善措施，促进人口计生工作整体水平不断提升。
（一）确保“一个中心”。就是以坚持计划生育基本国策、不断完善生育政策，稳定低生育水平为中心，通过组织开展生殖健康进家庭优质服务和人口清理清查活动等，从源头上控制政策外怀孕和生育，统筹解决人口问题，全面完成上级下达的人口计生工作目标。
（二）突出“两个重点”。一是全面组织实施“国家免费孕前优生健康检查项目”，规范服务内容和服务流程，扩大项目覆盖率，进一步降低出生缺陷发生率；二是加大统筹力度，全面形成齐抓共管、综合治理新格局。
（三）强化“三项工作”。一是抓好城区计划生育管理，全面推进流动人口基本公共服务均等化工作；二是抓好队伍建设，强化能力培训，提升服务技能；三是抓好顺应改革发展潮流工作，在人口计生和卫生部门撤并中，我们积极服从省、市合并方案，认真做好撤并重组工作，保证计生工作在改革后不受影响反而加强。
（四）力求“四个突破”。一是在宣传教育上取得新突破，在全县着力营造和谐、浓郁的婚育新风氛围；二是在性别比综合治理上取得新突破，加大专项清理清查力度，查处几例“两非”案件典型，起到震慑作用；三是在依法行政上取得新突破，规范社会抚养费征收管理程序，严禁乱收乱罚和“放水养鱼”，严禁摊派社会抚养费征收数额；四是在信息化建设上取得新突破，通过配套、培训，实现村级台帐电子化。