不平凡的2010年，在县委、政府的正确领导下，在市、县联乡单位的大力支持和帮助下，全乡上下深入贯彻落实科学发展观，紧扣“科教兴乡、产业富乡、文化名乡、生态立乡”主题，围绕“抓基础增后劲、抓市场畅流通、抓产业促增收、抓党建强核心”的工作思路，求真务实、锐意进取，全面推进 “富裕、平安、和谐、文明”XX建设，呈现了经济平稳持续发展、社会事业长足进步的良好态势。
一、2010年工作情况
（一）国民经济运行平稳
全乡经济发展稳定，在小春损失达2268万元的情况下，实现国民生产总值2.08亿元，同比增长8.6%,人均纯收入2650元,同比增长10%。固定资产投入8640万元。各项贷款余额5360万元，同比增加860万元，存款余额6200万元，同比增加1000万元，基础设施投入864.59万元，比去年同期771.47万元增长12.1%。
（二）支柱产业发展壮大
1.种植业。由于受到干旱灾害的影响,全乡1.5万亩小春作物大面积受灾，总产量50万公斤，同比减产220万公斤，减少82%；为弥补干旱灾害造成的损失，全乡牢固树立“小春损失大春补，粮食作物损失经济作物补”的思想，抢抓节令，加大科技投入力度，加强中耕管理，完成播种面积5.2万亩，大春实现丰产丰收。2010年全乡完成粮食播种面积6.7万亩实现总产1803万公斤，完成计划的102%。
2.烤烟业。今年全乡实现烟叶收购461万公斤，丰产11万公斤。烟叶收购均价15.41元，实现产值7112万元，人均实现收入2372元，烟叶收购量、产值、人均收入比去年分别增长25%、18%、20%，三项均创历史新高。
3.畜牧业。今年全乡大牲畜存栏29618（匹）、生猪存栏39947头、山羊存栏34169只、绵羊存栏7126只、禽存栏67493羽（只）。牛、生猪、羊、肉禽出栏分别达5181头、68150头、37285只、172714只，分别完成任务指标的：103.6%、104.8%、100%、108%。全年肉类总产量8483吨、完成任务113%,实现产值7338万元，畜牧业收入达3908万元，分别比去年增14%和13%。
4.林产业。坚持封山育林与人工育林相结合，全年各项造林面积共计14万亩，育苗木50亩200万株，预计产值达666万元。低级林改造9000亩，森林覆盖率达60%。由于遭遇百年不遇的特大旱灾，致使今年的森林防火工作异常严峻。我乡认真贯彻落实省、市、县森林防火工作文件精神和相关要求，加大护林防火工作力度，积极组织干部群众扑灭森林火情23起，无重特大森林火灾和人员伤亡事故的发生。
5.药材产业。加强金银花、三七等药材产业的日常管护，加大中耕管理力度，对金银花的锄草、施肥及采摘鲜花等工作进行经常性的督促、检查、指导，确保金银花、三七等药材产业发展壮大，预计实现产值4500万元。
6.外出务工业。引导、扶持外出务工致富带头人回乡创业，培训好新生代农民工，采取政府定期送、回乡青年临时带、致富能人长期帮等措施，外出务工人员达5600人，实现打工经济5000余万元。实现带好打工致富路，多渠道增加农民收入。
（三）基础设施建设有新突破
1.交通基础设施。先后投入资金20万元，发动群众投工投劳8790个工时，养路护路29条163公里；积极配合交通部门做好葵山温泉至则黑瓦厂8.5公里混凝土碾压公路建设工作，目前已经建成通车；积极做好10.2公里龙向公路的项目申报工作，力争明年启动工程建设。
2.水利基础设施。面对百年不遇的旱情，为确保我乡人畜饮水安全，满足群众生产生活用水，全乡完成抗旱水利工程165件，总投资287.11万元。其中新建提水工程6件，新建蓄水池8个，修复2个，铺设输水管道18775米，新建抗旱应急水窖155个。增强了全乡的抗旱能力。
3.集镇基础设施。今年共投资40万元完成集镇的交通、绿化、防洪及供水改造工程；投资49万元新建XX乡敬老院，预计年底建成投入使用；规划投资20余万元的XX集镇改扩建工程已启动，建成后可解决集镇拥挤、物品流通不畅等问题，不断加快集镇建设步伐，提升集镇形象。
4.新农村建设。在巩固好“866”工程建设的基础上，继续加大扶贫力度，优化农村水、电、路等基础设施建设，解决各种生活难题，使农民的居住、生活环境得到更大改善。加强村建规划，使各村村内布局更加科学合理。鼓励农户建设使用沼气等清洁能源，减少木柴燃烧，保护生态环境。多渠道扩大就业，利用劳务输出，合理转移农村富余劳动力，使农村劳动力向二、三产业转移，在加快城镇化建设的同时又促进农民增收。
（四）群策群力夺取抗旱救灾胜利
我乡自2009年7月以来，降雨量严重偏少，加之秋、冬、春连续干旱，全乡14815个水窖，50个水塘，2个坝塘蓄水量极少， 64个村5289户2.3万人（占全乡总人口数60.5%）和10578头大牲畜出现饮水困难。面对严重旱情，乡党委政府积极发动群众开展自力更生，抗旱自救，寻找并开辟新的水源，以战胜当前严重的自然灾害，确保人民群众的饮水安全。及时成立了抗旱指挥部，及时召开抗旱工作动员大会，制定抗旱工作具体实施方案，组织全乡干部职工积极开展“百名干部下基层抗旱救灾保民生保春耕”活动，做好摸底调研、节水宣传等工作，并及时动员广大人民群众寻找水源，进行自救补水。同时，整合部门力量，多方筹措抗旱物资、经费。截至5月，全乡投入抗旱资金700850元，参与抗旱人数达23879人次，累计拉水2225车11125 m3，完成抗旱水利工程165件，有效缓解了上万人、上万头牲畜的饮水难题，夺取了抗旱救灾的最后胜利。
（五）招商引资工作有新气象
充分利用我乡的资源、地域、气候等优势，紧扣“引资来建设、招商来发展”的思路，引进云南众成爨玉有限公司投资1000万元开发杜吉五彩石，解决当地21名群众就业；引进文山老板在辖区内发展“三七”1000亩；引进山东金泰药业在束米甸、扯寨村委会发展金银花2000亩，目前长势良好；引进沾益博浩生物科技公司种植万寿菊1300亩；引进专业户投资300余万元在南盘江发展水上养殖，带动当地12户群众投资58万元发展网箱养鱼，预计可实现产值500万元。
（六）社会各项事业协调发展
积极推进教育综合改革，认真落实基础教育“两免一补”政策，今年春季免除教科书3965套，合计12.8万元；贫困寄宿生生活困难补助费1984人，合计金额49.6万元。投资420万元完成中小学危改工程附属工程建设，抓好中小学3500平方米的教师周转房建设工作。整合教育资源，完成小学74个校点撤并工作，办学质量明显提高，基本实现乡村教育公平；认真落实计划生育“奖优免补”政策及相关法律、法规，加大计划生育法律、法规的宣传力度，控制人口数量，提高人口素质，推动社会和谐进步。目前，全乡共办理农业人口独生子女父母光荣证416户，计生率达100%，持证生育率达100%，综合节育率达98%；加强重大疾病防控体系和医疗互助体系建设，提高公共卫生服务水平和突发事件应急能力。全面推进农村新型合作医疗工作，2010年全乡参与新型农村合作医疗30112人，参合率86%。门诊就医减免5233人次，减免资金66425元，住院就医减免534人次，减免资金273413元，切实解决农村“看病难、看病贵”问题；全乡新增就业岗位220个，城镇新增就业30人，农村劳动力转移就业1037人，劳务输出452人，完成就业培训286人次；认真抓好农村低保、抚恤、残疾人补助等资金的发放工作，全年，共发放低保资金222.9万元，发放救济米225472公斤，惠及困难户5026户，14248人，发放各类补贴及五保供养59.3万元，弱势群体的基本生活得到保障。另外，统计、残疾人保护、老龄、社会保障、民族宗教等各项工作都有新的进展。
（七）社会稳定工作得到加强
我乡结合全乡社会治安实际，以维护辖区社会稳定为目标，以整体联动防控为依托，以责任区警务战略为核心，以人民满意为出发点，通过探索小区域治安稳定，带动大环境治安稳定，创建了全方位、多元化的“五级联动联防”打防控治安网络、形成了以乡综治委为联动防控主体，有效维护社会稳定。2010年全乡共发生刑事案件79起，破53起，破案率为67%，破案率比去年同期增长2.8个百分点。治安案件102件，查处99件，查处率97%。共排查受理调处各种矛盾纠纷2179件，成功调处2146件，调处成功率达98.5%。制止群体上访5件，制止群体械斗2件；进一步加大违法占地和私挖乱采整治力度，共查处违法用地2起，私挖乱采3起，处理土地纠纷3件；加大法律宣传力度，在机关、学校、农村广泛开展法普法教育活动，增强广大群众的法律意识；严格落实信访工作制度，加大社会热点、难点的排查调处，把矛盾和纠纷处置在萌芽状态，使群众的热点、难点问题得到有效化解。加强安全生产工作，认真落实安全责任制，大力查处道路交通、水运、非煤矿山等安全，维护了广大人民群众生命财产安全。
（八）政府自身建设不断加强
2010年，我乡严格按照上级要求，实施以行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升为主的效能政府四项制度。自觉接受人大的法律监督、工作监督和社会各界的民主监督。不断强化行政执法，逐步规范行政行为，政府依法行政的意识进一步增强。建立健全政府便民服务中心和村级群众事务代办点，政府服务体系建设进一步加强。实施“阳光政府”四项制度，公开政务信息400条，政府工作的透明度进一步增强。加大各项工作的督察力度，对重点工作和重大建设项目进行跟踪督察，政府的工作效率不断提高。
二、存在的困难和问题
一是基础设施滞后。交通、水利等基础设施薄弱，防灾抗灾能力较低，亟待进一步夯实。
二是产业结构调整矛盾突出。经济结构不优、形不成规模化，发展方式粗放、发展速度不快、发展质量不好，具体表现为经济结构单一，财税增长、农民增收步伐缓慢。
三是经济发展基础薄弱。群众经济发展基础差、底子薄，财政只停留在解决吃饭问题上，用于基础设施方面的建设费用少，满足不了经济发展的需要。
四是农贸市场建设滞后。全乡只有一个集镇农贸市场，满足不了3.8万人民的农产品流通，影响了全乡经济和社会各项事业的协调发展。虽然已经规划新建黑尔市场、瓦厂市场，但由于乡财力薄弱，资金缺口较大，目前工程还没有启动。
五是自然灾害严重。百年不遇的大旱导致全乡2.3万人10578头大牲畜饮水困难，95%的小春作物已绝收，经济损失2268万元。
三、2011年的工作打算
我乡要在总结今年工作成效的基础上，结合科学发展观学习实践活动，进一步理清发展思路，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，牢固树立和落实科学发展观，统一认识，全力以赴，扎实工作，狠抓落实，为明年的各项工作打下坚实基础。
（一）振奋精神，真抓实干，进一步提升产业效益
1.在确保稳定粮食人均占有量的基础上，适度控制粮食种植面积，增加优质经济作物和饲料作物种植面积，除抓好常规粮食作物玉米和水稻外，继续加大青刀豆、辣椒产业的培育、种植力度，水产产业继续加大网箱数量，争取有新突破，实现传统产业向特色产业转变。
2.及早做好明年烤烟生产各项准备工作，充分领会上级文件精神，加强执行力建设。高度重视节令茬口问题，及早规划布局小春种植田块，处理好烤烟移栽和小春作物收割的茬口关系。
3.继续巩固和实施好生猪生产“三百工程”，扶持和培育好已建成的养殖示范区、规模养殖户。培育发展新型养殖业，大力发展獭兔养殖，科学发展林下特色养殖。加强动物防疫、检疫力度，确保我乡肉类食品卫生安全。
4.加大营林造林步伐，严格按照技术规程，因地制宜，完成油茶栽植2000亩，泡核桃10000亩，低次林改造9000亩。
（二）全力以赴，注重实效，促进社会和谐发展
1.加大招商引资力度。做好黑尔、瓦厂两个市场建设相关准备工作，实施好投资20余万元的XX集镇改扩建工程。
2.加大基础设施建设投入。多方争取资金，扩大固定资产投资规模，改善XX乡的道路、水利等条件，完善农村基础设施功能。
3.加快产业结构调整步伐。结合乡情，充分发挥资源和立体气候明显的优势，调优产业结构，突出产业支撑，发展壮大三七特色产业，加强劳务输出、土地经营权的合理流转工作。
4.认真抓好安全生产、社会稳定、信访等工作，建立健全应急体系，深入开展平安创建工作，维护好人民群众生命财产安全，形成人人追求和谐，全民共创文明的良好局面。
（三）提高水平，激发活力，全面提升政府执政能力
1.创新行政管理方式，提高政府效能。建立政府决策科学化民主化机制，提高决策的科学化民主化水平。推进行政审批制度改革，加快行政审批权相对集中改革。加强电子政务建设，提高电子政务应用水平，发挥政府网站作用，继续推进政务公开，拓展政务公开的广度和深度。
2.规范行政行为，依法行政，建设法治政府。加强对行政权力的监督，优化办事流程，完善工作程序。加强行政复议工作，做好行政赔偿和行政补偿工作。
3.建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。明确各级政府及部门的职能和责任，解决问责制的逻辑起点问题。依据问责制的内在规律，健全行政问责体系。规范行政问责的规则和程序，增强问责制的可操作性和实效。建立健全监督机制，加强对行政权力的全方位、全过程监督。
4.以效能政府为目标加强政府自身建设。构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，进一步提高政府的执行力和公信力，努力用最小的行政成本实现行政效能最大化，进一步延续和深化“构建法制政府、打造责任政府、建设阳光政府”取得的成果，推动我乡经济社会持续快速健康发展。
2010年,我乡上半年经济社会各项工作持续健康发展，对县委、政府下达的指标任务做到时间过半、任务完成过半。在下半年的工作中，乡四班子定会齐心协力，并肩作战，认真总结，在县委、县政府的正确领导下，抓住机遇，求真务实、顽强拼搏，为加快推进XX经济社会又好又快发展而努力奋斗。
二〇一〇年十二月十四日
