一、过去五年各项工作完成情况
五年以来，在XX市质监局的大力指导和优质服务下，XX市共新增2件国家免检产品，5件湖北名牌产品，1家国家级农业标准化示范区，2家省级农业标准化示范区；另有1家农业标准化示范区通过GAP农业种植规范认证，5 家企业通过HACCP认证， 22家企业通过质量管理体系ISO9001认证，4家企业5种产品通过3C认证；共有8家企业14种产品取得工业产品生产许可证，92家食品生产企业新取或换发食品生产许可证，45家小作坊取得市场许可；办理标准登记 160家，为 72家企业 89种产品办理了企业标准备案，组织机构代码新办证786 家，新注册条码系统成员 21家，帮助 24家企业办理条码续展手续；巡查在用特种设备使用单位2100 余家，消除重大安全隐患22 起，特种设备使用单位现场监察率达到100% ，生产单位的现场监察率达到 100%；建立社会公用计量标准9项，检定各种计量器具38430台件，计量器具受检率达92%，合格率达到97%以上；共完成食品、建材、农资等产品定期监督检验2388批次，合格率92.9%；依法查处各类违法案件712 起，取缔小钢厂7家、小磷肥厂10家、土炼油厂2家，受理消费者质量投诉200余件，为群众挽回经济损失500余万元。
（一）采取的主要措施。
1、以质量取胜为切入点，产品质量稳步提升。
一是大力推进质量兴市战略，协助市政府与各镇（处）签订《质量兴市目标责任书》，将质量兴市目标细化到镇（处）单位的责任人，每年组织质量兴市领导小组成员召开质量兴市工作会议，建立了政府支持、质监推动、镇处参与的三级联动质量兴市工作体系。二是全力开展创建精品名牌活动，推动名牌兴企、品牌富农。帮助企业树立品牌和精品意识，发挥企业的主体作用，每年组织全市具有一定品牌效力和争创实力的企业积极申报湖北名牌。目前，已在全市初步形成了企业争创、政府促创、社会共创的品牌创建模式。三是加大产品质量监督检验力度，通过日常监督抽查、定期监督检查和国家监督抽查等方式对食品、建材、农资等重点行业、重点领域和重点产品加强监督检查，确保企业落实产品质量保证措施，质量抽检合格率较“十五”相比稳中有升。四是加强产品质量诚信体系建设，促进企业建立规范的质量信用档案。按照“一企一档”的要求，通过深入企业调研和企业自主上报的形式，逐步为食品生产加工企业建立良好质量信用档案。五是加强企业负责人及管理人员的培训力度，提高质量参与人员的质量意识和管理水平。五年内共为全市各类企业培训特种设备、食品安全管理人员等全面质量管理及操作人员5000余人次。
2、以有效监管为出发点，市场秩序逐步规范。
一是强化获证监管，严格市场准入标准和审查制度。热情帮扶和指导企业新办或换发生产许可证，协助华强化工压力容器制作取得工业产品生产许可证，局领导十上省、市质监局奔忙破解白酒是国家限制发展产业不易取证的难题，帮助关公酒业顺利取得白酒生产许可证。二是强化证后监管，加强对获证企业的证后监督巡查，严格落实对不合格产品的后处理措施。每季度对食品、纯净水等企业开展定期巡查，突出对企业整改实效的考核把关，保证产品质量的持续性。三是强化食品加工企业的分类监管，确保食品生产加工安全。建立以村级169名信息员为基础、以镇（处）10名协管员为纽带的食品监管网，扎实开展了有毒豆腐干、早产牛奶、问题乳粉、假酒、地沟油、一次性塑料餐盒等专项执法检查，认真开展春节、中秋、国庆等节前食品安全检查，全面推动食品生产小作坊改造升级，45家小作坊从“游击队”变成“正规军”，全市食品生产加工环节无安全事故发生。四是严格落实安全责任制，确保全市特种设备运行安全。五年间，我局每年年初都同市内重大危险源单位签订《安全生产责任状》，明确特种设备安全管理主体责任。通过强化液化气钢瓶送检和气瓶工作产权转移、加强对各学校锅炉的安全管理、强化全市特种设备定期检验及加大特种设备操作人员培训力度等方式前移监管关口，从源头加大对重点设备、重点行业、重点区域和重大危险源的监督检查和现场监察力度。五年中共完成送检钢瓶 11096多只，报废气瓶4000 余只，检定锅炉621 台，电梯 224台,起重机械336 台，厂内车辆469台。五是强化执法打假，开展保优治劣，维护良好市场秩序。突出食品、农资、建材打假重点，开展“打假保春耕”、“打假保节日”、“打假保健康”、“打假保安全”等专项执法打假活动，充分发挥 “12365”咨询、投诉和举报系统功能，严厉打击假、冒、伪、劣，切实保护消费者的合法权益，有力地打击制假售假者的嚣张气焰，进一步规范了市场经济秩序。
3、以服务企业为着力点，发展质效逐渐显现。
一是围绕在建和新建项目，认真做好跟踪服务工作。对于需要我局提供组织机构代码、产品条码、生产许可证办理、锅容管特等特种设备的登记报检及作业人员的培训、产品质量检验和计量器具的检定等方面服务的企业，严格按照《XX市质量技术监督局社会服务公开承诺》及时办理并限时办结。二是开展企业质量现状调研，摸清企业服务需求，建立服务企业发展长效机制。组织人员深入企业开展质量现状调查，详细了解企业基本情况、生产经营情况、产品情况、产品研发及储备、品牌运营情况、企业质量管理情况、企业检验检测能力等影响企业发展壮大的因素，摸清企业需要质监部门提供的服务内容，组织工作人员进入企业开展生产许可、精品名牌创建等现场服务指导，建立“企业有困难、质监及时帮”的服务长效机制。三是加强重点企业联系工作，积极推进规范服务。积极服务大中型企业，帮助大中型企业树立品牌意识，帮扶和引导重点行业、重点产品积极参与中国名牌、湖北名牌等精品名牌创建；大力服务骨干企业，帮助企业走质量效益型发展道路，不断提高质量管理水平；热情帮扶小型企业发展，帮助小型企业进一步提高优质生产水平和市场竞争力。四是转变服务方式，创新服务举措，突出重点区域、重点行业、重点产品服务需求，结合全市产业及企业发展特点，合理安排服务计划，积极主动提供针对性服务，全市工业、农业发展质效逐渐显现。
4、以惠及民生为落脚点，质量基础继续夯实。
一是推进“关注民生、计量惠民”工程。开展与民众生活息息相关的加油机、天平、砝码、电子汽车衡、电能表、血压计、水表、计价器等器具免费计量检定，确保全市计量器具规范使用和量值传递准确。二是开展计量监督检查，加大对强检计量器具拒检、作弊和定量包装商品短斤缺两等违法行为的查处。利用春节和世界计量日等开展专项计量监督检查，重点检查大型超市、集贸市场等计量器具使用集中的场所，对检查中发现的各类作弊计量器具坚决依法予以没收。三是推动能源节约，建立健全节能减排监督管理体系。指导华强化工、三峡新材等开展计量节能降耗活动，推动全市重点企业合理配备能源计量器具，鼓励企业取得能效标识备案、通过节能产品认证，积极推动节能、节水、节电、节材产品等多种自愿性产品认证，三峡新材计量节能减排工作获得省、市局高度肯定。四是强化企业标准的备案、审查和采标，大力推进农业标准化工作。加强企业标准的备案审查力度，鼓励企业积极采用国家先进质量管理体系和产品标准，加大组织机构代码和商品条形码的办理服务力度，五年内共为企业提供标准资料500余份；全力服务XX市“打造百亿元农产品加工业”的战略规划，积极协助慈化蔬菜、河溶长坂坡大蒜申报了湖北省农业标准化示范区，协助“双莲鸡”申报地方标准，指导王店柑桔积极申报省级农业标准化示范区。
5、以勤政廉政为立足点，队伍素质全面提高。
一是大力开展加强党风廉政建设，构筑拒腐防变安全防线。完善党风廉政建设各项制度，利用“廉政月”等开展党风廉政教育，努力打造“科学、公正、廉洁、高效”质监部门。二是加强培训学习，提高质监卫士整体素质。利用行政执法资格培训考试、质监干部轮训、食品监管员培训、中青年干部培训班等机会共派出干部职工100余人次分赴省、市质监局及XX市委党校参与理论学习和业务培训，极大地提升了全局干部队伍素质。三是履行社会责任，提高文明创建水平。组织干部职工为汶川地震、玉树地震等灾区踊跃捐款，加大支农扶农和新农村建设力度，以实际行动帮扶联系村发展；大力开展“文明窗口”、“文明单位”、“文明行业”等文明创建活动，我局已经连续七年获得“宜昌市级文明单位”、连续十次获得“XX市级文明单位”称号。
（二）存在的主要问题和原因。
1、在“质量兴市”推进上，政府支持、部门推动、镇处参与三级联动发展的体系建设尚不够完善，还没有形成“全员参与质量兴市，人人促进质量提升”的全面质量提升氛围。
2、在精品名牌创建上，企业创建精品名牌意识不强，特色产业打造有待加强，企业自主争创名牌基础薄弱，品牌创建环境有待改善。
3、在“两个安全”监管上，食品生产企业负责人的优质生产意识和全面质量管理水平还有待进一步提高，食品生产小作坊生产条件有待进一步改善，取证生产、规范生产的机制需要进一步健全；特种设备使用单位责任人的安全生产意识、安全管理水平尚需进一步加强。食品质量安全、特种设备安全风险预警机制和防控体系有待完善。
二、2011年我局经济社会发展情况介绍
（一）以加强队伍素质和制度建设为提高源泉，努力打造廉洁高效部门
1、以抓好党员干部春季集中整训为重点，不断提高党员干部的整体素质。
年初，为了进一步提高全局干部职工队伍的政治、业务素质，把我局打造成创新型、学习型机关，从而更有效地为我市经济建设服务，开展了为期7天的春训活动。这次春训一是打破以往惯例，由党组成员结合分管工作，每天安排一名局领导领学不同内容，对机关作风建设、创先争优、党风廉政建设、电子政务等方面进行专题培训。把学习目标和任务逐项分解到各科、室、所及分局，落实到个人，做到有计划、有举措、有落实、有检查。二是把落实机关各项制度作为重要手段。把作风建设方面的好做法、新经验，上升为制度规范，转化为经常之举，不断巩固和扩大制度成果，建立制度完善、职责清晰、管理健全、运转协调、行为规范、奖惩分明的机关管理长效机制，着力提高质监工作的有效性，提升了科学发展的领导力和执行力以及依法行政依法履职的能力。三是春训充分利用现场观摩、电化教学、网络多媒体等方法，采取集中学习、召开座谈会等行之有效的方式，把春训工作做得有声有色。总之，这次春训，目标明确，注重实效。虽时间不长但收获颇丰：一是统一了思想认识,明确了工作任务。二是更新了知识，开拓了思路。三是强化了队伍建设,提高了人员素质。为新一年质监事业的持续、快速发展提供了强大动力。
2. 以“创先争优”活动为契机，着力加强党风廉政建设、精神文明建设和行风建设。
认真抓好“创先争优”活动，扎实开展“廉政月”活动，努力构建和谐质监。年初，局党组书记、局长向阳同志就针对党风廉政建设暨创先争优工作向全局干部职工做了动员报告，并制订《“创先争优”定期讲评组织方案》、《关于开展创先争优活动督办检查》和《XX市质量技术监督局第十二个党风廉政建设宣传教育月活动方案》。全局干部职工在扎实开展“创先争优”活动的同时，全部完成读书笔记10000字以上，写出心得体会和调研文章各一篇，在社会各界和单位内部征求意见涉及八个方面、共28条，并针对这些意见制定了切实可行的整改措施。二是紧紧依靠群众，充分发扬民主，认真落实分析检查阶段的各项要求。全局干部职工在写好个人分析自查报告的基础上，召开民主生活会，开展批评与自我批评，取得良好效果。
全力树立“科学、公正、高效、廉洁”的部门形象，有效地解决行政慢作为、乱作为和不作为等问题。继续推行廉政保证金制度，模范执行市委、市政府党员干部廉政“十不准”制度，探索建立“两回一卡一单”（即“XX市质量技术监督局工作人员服务企业勤政廉政回执卡”和“XX市质量技术监督局行政执法及行政综合管理工作回访调查单”） 制度，不断加强效能建设，提高办事效率和工作质量。上半年，我局效能建设情况整体良好，没有出现损害群众利益的“吃、拿、卡、要”等的违纪违规现象。
3、强化制度建设，不断提高机关管理水平。
为了进一步落实党中央提出的有关费用实行零增长的要求，严格控制预算支出，降低行政运行成本，着力解决铺张浪费等群众反映强烈的突出问题，大力弘扬艰苦奋斗的优良传统和作风，年初从招待费、水电费、通讯费、办公费、车修、燃料费等各项支出细节着手，制定了具体可行的节约措施和办法，提倡从一点一滴做起，树立节约意识。同时，按照上级质监部门纪检和市纪委的要求，重点加强对公车使用的管理，严格一车一主、公车私用报告付费、节假日集中封停等措施，公车使用管理有了根本性的好转。
（二）全面、认真践行“三万”活动，加大帮扶力度，切实服务新农村建设。
自今年3月“万名干部进万村入万户”活动启动以来，我局按照全市“三万”活动工作的部署，紧紧围绕机关转作风、干部受锻炼、农民得实惠的目标，以“送政策、访民情、办实事、促发展”为主题，结合驻点村民耀村实际情况，充分发挥自身优势，认真做好“三万”活动的各项工作。
1、工作组根据驻村了解到的情况，和村领导班子在一起研究讨论，在民耀村原有管理制度的基础上，做了一些修改、完善，使村委会的管理制度，更符合该村实际情况，更具有可操作性。
2、党组了解到民耀村当前的一些实际困难，千方百计为民耀村兴办实事：一是发动全局干部职工筹资一万元支持民耀村的公益事业建设。二是走访慰问困难户20户，发放慰问金200元／户，使困难群众感受到党的温暖。三是为10组30户村民安装自来水，解决了他们吃水不便的问题，让村民全部用上了自来水。四是协助规划种植鱼腥草、榨菜等蔬菜面积200亩，以此大幅增加农民收入，并与本地蔬菜加工企业联系，洽谈妥当实行包价包收，如农户经营得当，每亩可实现收入8000—10000元。五是积极与有关部门进行联系，争取到通组公路硬化3.062公里的项目，此项目6月15日动工，7月底结束，将极大地改善民耀村的交通状况。六是为抗旱保秋收，投资6000元，架设一条专用抗旱用电线路。这些实事，切实解决了民耀村的实际困难，对民耀村未来的发展将产生深远的影响。
（三）夯实质量发展基础，不断提高帮扶指导企业整体水平，深入推进“质量兴市”工作
1、围绕XX市委、市政府“优先发展工业”和实现跨越式发展的理念，积极融入全省“两圈一带”战略和“宜荆荆”城市群建设。深入推进“质量兴市”工作，协助XX市政府与各镇（处）签订了《2011年质量兴市目标责任书》，将质量兴市目标责细化到镇（处）单位的责任人，使质量兴市工作步入政府支持、质监推动、镇处参与的三级联动发展的体系轨道。
2、积极利用“3.15”消费者权益保护日、“ 5.20”世界计量日、食品安全宣传周、安全生产月等开展质量咨询和计量惠民服务，以良好的服务质量和服务态度为民答疑解难，有力地推动了质量兴市和大质量管理工作的深入开展。
3、大力实施“以质取胜”，努力推进精品名牌建设。一是按照《湖北省2011年度精品名牌申报目录》申报范围，我局组织博创机械积极申报了湖北名牌，并力争今年该企业产品成为湖北省名牌。目前，已在我市初步形成了企业争创、政府促创、社会共创的品牌创建模式。二是积极引导企业开展QC小组活动，取得丰硕成果。XX凌云集团被评为宜昌市质量管理小组活动优秀单位，该公司所属鹏程QC小组研制的“提高某型弹簧一次热处理合格率”成果获第28次质量管理小组成果发布会特等奖。三峡新型建材股份建材有限公司、华强化工集团股份有限公司等骨干企业已先后注册QC小组近10个，开展活动200人次，提出合理化建议28条，为企业带来经济效益800多万元。
4、强化证后监管，提高质量监督管理水平。一是扎实开展工业产品生产许可证年审。按照年初宜昌市局下达的工业产品获证企业年度审查计划，现已完成对华强化工、星光磷化、鑫冠化工、凯全磷化等6家工业企业的7个产品的年审资料审查和现场核查，相应资料已按时上报宜昌市局。二是加大日常监督检查工作力度。按照我局今年年初制定的获证企业日常监督检查计划，对辖区内获证企业巡回检查，强化取证企业的证后监管，以保证获证企业生产条件符合许可要求，确保产品质量安全，我局共对获证企业进行定期和不定期的监督巡查90余家次，对不合格企业及时下达了整改通知，并确保了整改实效。三是深入开展企业建档普查。按照市局统一安排，我局先后开展了全市工业产品企业建档普查和化肥行业企业建档普查，对葛洲坝水泥XX有限公司、华强化工等8家肥料企业等进一步完善了质量管理档案。
5、强化标准指导，开展两码服务，增强服务企业发展能力。一是标准登记备案大幅提升。截至目前，共办理标准新登记42家58个产品，审验20家，为12家企业办理企业标准备案，为企业提供标准资料40余份。二是积极组织企业参与标准化良好行为规范试点申报。组织葛洲坝水泥XX有限公司、华强化工集团股份有限公司和三峡新型建材股份建材有限公司3家企业积极参与湖北省标准化良好行为行为试点申报，最终华强化工顺利获得通过。三是组织机构代码工作进展顺利。截至目前，已完成新办证140家，换证163家，变更69 家，年检739 家，注销 6 家，迁址4家。四是商品条形码工作有序进行。帮助3家企业新办商品条形码，3家企业办理条码续展手续。
（四）以“两个安全”为龙头，忠实履行食品、特种设备安全监管职责。
1、督促企业落实主体责任，完善食品质量安全监管机制。
（1）加强区域安全监管，健全食品质量安全监管“三员四图”机制。完善食品质量安全“三员四图”监管模式，建立食品安全动态数据库。重新对13名食品监管员进行职责核定和区域划分，充分明确各食品安全监管人员的监管对象、监管目标，并及时更新各镇处食品安全协管员、信息员的信息，建立监管员、协管员和信息员的沟通机制。
（2）加强教育培训，提高食品质量安全管理水平。4月22日，在国务院召开全国打击非法添加和滥用食品添加剂电视电话工作会议后，我局及时组织召开主题为“落实食品生产加工企业质量安全主题责任，确保我市食品质量安全”的XX市2011年食品生产加工企业食品质量安全培训，全市70家食品生产加工获证企业的80名负责人或质量管理人员及我局13名食品安全监管员参会。培训后我局组织参会人员进行了XX市2011年度食品企业培训结业测试，并与各参会企业签订了《食品生产加工企业食品质量安全承诺书》。
（3）强化不合格产品后处理，督促企业提高产品质量。对所有专项检查及定期抽查不合格产品生产企业，下发后处理通知单，按照《湖北省产品质量监督抽查后处理管理办法》有关要求，督促企业进行整改，确保后处理工作扎实有效开展。截至目前，共完成5家食品生产加工企业的后处理工作。
2、扎实开展食品安全整顿，不断夯实食品质量安全基础。
（1）组织工作人员开展了防止真霉菌素超标小麦进入食品生产加工环节执法检查、火锅底料检测检查、聚碳酸酯饮用水罐生产和使用企业实施监督检查，全面开展问题乳粉清查清缴销毁，深入开展“瘦肉精”专项检查和馒头等面制品生产企业监督检查，确保全市食品质量安全无事故。对宜昌港阳食品有限责任公司、宜昌澳利龙食品饮料有限公司、蒙牛乳业（XX）有限责任公司、XX市金冠面包房等11家企业开展的问题乳粉清缴和彻查表明，我市涉乳生产企业的管理比较规范，原辅料进货及销售等都建立了台账，能够追踪溯源。
（2）严厉打击非法添加和滥用食品添加剂行为。根据我市“建设诚信XX，保障食品安全”主题教育实践活动安排及上级有关部门关于打击非法添加行为的工作部署，从4月28日起，在全市食品生产加工行业中开展为期三个月的食品生产加工企业食品添加剂使用专项检查，现完成对酒类、饮料、糕点、粮油、酱类等40余家企业的添加剂使用、备案情况的检查，今后还将有步骤地完成20余家食品生产加工企业的添加剂使用专项整治。台湾塑化剂事件发生后，6月3日，按照上级质监部门的安排在全市饮料行业中开展了邻苯二甲酸酯专项检查，分别对宜昌澳利龙食品饮料有限公司、宜昌小大哥食品饮料厂抽取了样品，并已送至省质检院开展检验。
（3）继续深入开展“千家食品小作坊改造升级”。按照《市人民政府办公室关于进一步加强全市食品生产加工小作坊监管工作的通知》（当政办发【2010】83号）划定的食品监管部门职责，我局继续指导和帮扶小作坊开展改造升级，共完成对4家小作坊的现场核查和改造升级。
3、严格市场准入条件，提高食品质量安全工作整体水平。
（1）严格市场准入条件，加大服务指导力度。根据企业需要扎实开展食品生产许可证取证换证的帮扶、引导力度，严把市场准入关。截至目前，已完成8家食品生产加工企业新取证，8家食品生产企业新换证。
（2）切实开展生产许可证年审，保证企业产品持续生产能力。按照《湖北省工业产品生产许可证证后监管办法（试行）》要求，全面开展对获证企业年度审查，对拒绝年审的企业依法处理；对企业厂址、厂名、法人等变更情况认真核对，对破产、停产、转产等原因退出食品生产的及时上报办理生产许可证注销手续；对申报年审企业100%进行实地核查，确保年审企业持续保持必备生产条件。截至目前，已完成18家企业的23张证的年审工作。
4、严格落实安全责任制，确保全市特种设备运行安全。
（1）加强对我市重点危险源单位的监管，对列入我市13家重点监控的特种设备单位，认真进行调查、登记、建档，实行分级管理，初步建立了动态监管。特别加强对各学校的管理，确保锅炉检验合格、人员持证上岗，上半年通过检查，强制报废2台锅炉。
（2）做好我市在用液化气钢瓶送检和气瓶工作产权转移。据统计，截止目前我市已送检钢瓶1500多只，报废气瓶2000只左右，消除了部分安全隐患。
（3）抓好我市特种设备定期检验工作。上半年共检锅炉20台，电梯86台,超重机械60台，厂内车辆71台,较好地完成了宜昌市局下达的特种设备检验任务。
（4）强化特种设备操作人员培训工作。上半年，抢抓机遇为我市华强化工、陶瓷行业等重点企业培训特种设备作业人员，共办培训班3期，培训人员达500多人。通过加强人员培训，
（五）以计量和产品质量检验为基础，不断提高服务经济建设水平。
1、继续推进“关注民生、计量惠民”工程。一是完成老旧出租车计价器更换工作，共重新安装新表144台。二是对私人血压计及学校、养老院等单位的医疗计量器具进行免费检定。上半年，我局共检定各种计量器具2967台件，计量器具的受检率达85%。
2、开展计量监督检查，加大对强检计量器具拒检、作弊和定量包装商品短斤缺两等违法行为的查处。利用春节和世界计量日等开展计量监督检查，重点检查大型超市9家，集贸市场6家，共检定526台件，没收作弊计量器具6台。
3、强化产品质量监督检验，不断强化为企业服务的水平和能力。不断加大对食品、建材等类别的监督抽查，上半年共完成产品检验356批次，其中委检批次151个，签订技术服务协议80份，协议抽检协议抽检172批次，出具各类检验报告320份。
4、充分发挥技术作用，为强化监管提供技术支持。年初稽查分局和工商执法肥料市场专项整治活动中，共检验肥料样品63批次，为产品质量专项整治提供了有力的技术保障。
（六）以“打假治劣”为重点，着力推动行政执法工作，有效维护良好市场秩序。
1、加强农资监管，狠抓农资产品质量监督和执法打假。按照上级的统一部署和有关要求，对全市的8家化肥生产企业依法进行检查，其中有2批次产品包装标识不够规范，1批次产品质量不合格，对有问题的企业进行了查处,并督促企业按要求进行整改。同时对全市内37家农资销售门店进行了抽样检查,共抽取50个样品,对其中18个不合格产品,我局依法进行了查处。
2、加强建材监管，确保建设工程安全。上半年对全市1家生产加工企业和6个建筑工地使用的螺纹钢、圆钢抽检了20个批次，有8批次不合格，主要是尺寸达不到国家标准。目前，正在调查处理之中。另外分局还对15家粘土砖生产企业违法生产销售行为进行了处理。
3、围绕政协委员提案和老百姓关心的热点，对全市11家蜂窝煤生产企业进行了抽样检查，并把检查的情况向相关部门和上级进行了通报。
三、未来五年经济社会发展预期目标和主要思路
“十二五”期间，我局将以特色社会主义理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，认真学习领会十七届五中全会精神，围绕市委、市政府“优先发展工业”战略、“三国故地三峡瓷都”打造及“百亿元农产品加工强市”发展规划，充分发挥技术优势和严格履行监督职能，站好优质合格生产“安全岗”，当好企业产业发展“勤务兵”，促进全市质量水平稳步提升，为推动XX经济社会发展和质监事业进步贡献新的力量。
（一）以质量兴市战略为发展指针，全面提高质量总体水平。
1、继续实施以质取胜战略，全面落实市政府第30次常务会议确定的“政府主导、部门主抓、企业主体”质量兴市工作机制，制定并完善质量兴市考核和奖励体系，结合XX市“十二五”规划及XX市“十二五”质量振兴规划深入推进质量兴市工作。
2、努力夯实质量基础，加大计量检定和计量惠民工作实施力度，加大产品质量监督检验的频次和范围，提高检验检测能力，强化企业的标准备案和采标工作服务力度，积极推动农业标准化成果转化，推动全市产品质量、工程质量、环境质量和服务质量的总体水平全面提升。
（二）以精品名牌培育为突出抓手，推动产业集群提档升级。
1、全力推动名牌发展战略实施，依据《XX市争创精品名牌奖励办法》，不断加大名牌产品宣传力度，扩大名牌产品社会影响，使企业牢固树立“名牌就是质量、就是效益、就是竞争力、就是生命”的理念，提高企业竞争力。推动名牌兴企、品牌富农，引导企业培育中国名牌、湖北名牌产品，鼓励企业争创“长江质量奖”、“三峡质量奖”、“长坂坡质量奖”等政府质量奖。争取实现中国驰名商标、三峡质量奖零的突破，新创10个以上湖北名牌产品，新增5—8件湖北省著名商标或中国驰名商标，名牌产品的销售收入达到120亿元以上，占全市产品销售收入的比重达50%以上。
2、推动产业集群提档升级，帮扶重点企业发展壮大。全力服务“湖北XX建筑陶瓷工业园”建设和“三国故地三峡瓷都”打造，帮扶我市陶瓷和磷化工两类产业集群做大做强，指导食品、建材等重点企业发展壮大，凸显产业发展的规模集群效应和企业壮大的精品名牌效应。
（三）以优质安全生产为监管重心，大力规范整顿市场秩序。
1、强化食品安全监管和特种设备安全管理，提高“两个安全”把关水平。严格工业和食品企业的市场准入制度，强化获证企业的证后监管，督促企业落实质量保证措施，继续完善食品质量安全分类监管，进一步加强食品生产小作坊的监管和改造升级，确保全市生产加工企业优质生产、特种设备安全使用。
2、严格依法行政，开展执法打假，大力规范和整顿市场经济秩序。突出建材、食品、农资等执法打假重点，开展各类专项执法检查，确保市民“米袋子”、“菜篮子”、“油罐子”安全，依法查处各类假冒伪劣和非法生产等违法行为，维护优质生产、公平交易的良好市场秩序。
（四）以创新服务方式为助推动力，全力提供经济发展支撑。
1、改变服务方式，创新服务举措，变“等需求上门”为“送服务下乡”。开展企业质量现状调研，摸清企业服务需求，加强同重点企业联系工作，积极推进规范服务；突出重点区域、重点行业、重点产品服务需求，结合全市产业及企业发展特点，合理安排服务计划，积极主动提供针对性的上门服务。
2、充分发挥技术优势，建立服务企业发展长效机制。严格《履行质量技术监督社会服务公开承诺》，围绕全市在建和新建项目，认真做好跟踪服务工作，凡是我市招商引资、新建项目需在我局办理的各种证照，均采取“三边”方式办理，即边立项边办证，边生产边办证，边办证边跟踪服务，限时办毕。
（五）以加强队伍建设为提高源泉，努力打造高效廉洁部门。
1、坚持以人为本，全面提升质监干部队伍的行政管理能力和综合素质。鼓励岗位成才、学习成才，继续加大对干部职工的职业教育和技能培训，建立人才分类管理和竞争机制，不断提高干部队伍的知识结构和层次；加强领导班子和干部队伍建设，完善机制体制，提高机关效能和工作人员办事效率。
2、推进勤政廉政，打造“科学、公正、廉洁、高效”质监部门。加强党风廉政建设，严格遵守《党员干部廉洁从政若干准则》等廉洁从政制度，加强质监廉政行为风险预警防控，构筑拒腐防变坚固防线；完善奖惩激励机制，大力开展文明创建和创先争优活动，努力争创文明窗口、文明单位和文明行业，以实际行动做到政府认可、企业赞誉、人民满意。
四、2012年重点工作
（一）在把关中服务，在服务中把关，严格履行质量技术监督职能。
狠抓产品质量监督，强化源头监管，利用获证产品证后监管、特种设备动态管理及执法打假等监管手段，结合企业需求提供市场准入许可、标准备案、计量检定、产品质量监督检验及特种设备安全管理等方面的针对性和个性化服务，努力提高“两个安全”把关水平和服务企业发展水平。
（二）夯实质量基础，拓展质量提升，全面提升总体质量水平。
强力推进“质量兴市”战略，制订和完善“质量兴市”长期战略规划，继续开展“质量提升”活动，加大标准化工作力度，规范和加强计量检定，提高检验检测能力，进一步规范质量体系运行，全面提升产品质量水平和质量管理水平。
（三）加强品牌培育，优化发展环境，助推产业集群和重点企业发展。
发挥企业主体作用，继续实施精品名牌战略，构建名牌培育、企业发展和动态管理三位一体的工作机制，实行名牌培育一企一策的帮扶制度，积极引导企业树立正确的品牌观念、主动开展精品名牌创建和加大品牌保护力度，进一步优化精品名牌创建和培育环境，大力服务产业集群提档升级和重点企业快速发展。
（四）规范执法行为，开展打假治劣，提高依法行政水平。
加强法律知识学习，提高执法队伍素质，进一步规范执法人员的执法行为，继续加大打假治劣力度，扩大执法范围，加大执法频次，严厉打击假冒伪劣、无证生产经营等违法行为，全力提高质监部门依法行政水平。
（五）推动能源节约，倡导计量节能，建立健全节能减排监督管理体系。
继续开展节能降耗计量服务活动，推动重点企业合理配备能源计量器具，加大节能减排相关产品及企业的监督检查力度，坚决淘汰落后产能，严厉打击违法生产、销售高能耗产品的行为。