食药监局近五年惩防体系建设工作总结
县纪委：
根据中共XX彝族自治县委关于印发《贯彻落实＜建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划＞实施办法》的通知（景发〔2009〕13号）要求，我局的牵头任务是“建全食品药品安全监管制度，严肃处理重大质量安全事件”，现将我局推进惩治和预防腐败体系建设工作情况总结如下：
一、加强学习，提高认识
党风、政风关系到党的形象，关系人心背向、关系党的生死存亡，对于推进反腐败斗争的深入开展，促进依法行政，从严治政，维护广大人民群众根本利益，密切党和政府同人民群众的血肉联系，建设廉洁、高效、务实、勤政的食品药品监管干部队伍具有十分重要的意义。我局结合学习实践科学发展观、开展创先争优和学习型党组织建设活动的开展，重点组织学习了党的十七届四中、五中、六中全会和省、市、县党代会精神，学习了胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神等。深刻学习领会党中央作出加强党风廉政建设工作的重大战略部署，深刻理解建立健全惩治和预防腐败工作体系的重要意义，使全体党员干部牢固树立正确的理想、信念，在工作实践中坚持立党为公、执政为民，真正做到情为民所系、利为民所谋，进一步增强了拒腐防变和抵御风险的能力。
二、加强领导，落实责任
我局把建立健全惩治和预防腐败工作体系建设纳入全局工作重要议事日程，做到统筹安排，全面推进，形成了建立健全惩治和预防腐败工作体系建设领导体制和工作机制。为了切实加强我局的惩治和预防腐败工作体系建设工作，我局成立了以局长为组长，分管副局长为副组长的领导小组，认真落实“一把手”负总责亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。根据中共XX彝族自治县委关于印发《贯彻落实＜建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划＞实施办法》的通知（景发[2009]13号）要求，结合我局工作实际，制定了惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划，每年年初均制定党风廉政建设工作计划及工作要点，进一步明确党风廉政建设任务。局领导以身作则，廉洁自律，率先垂范，严格管理，管好班子，带好队伍，将党风廉政建设和反腐败工作纳入工作人员年终目标考核内容。
三、反腐倡廉工作情况
（一）党风廉政建设责任制落实情况
在党风廉政建设工作中，我局实行一把手亲自抓，负总责，把党风廉政建设工作和全年目标任务同安排、同考核、同总结，并作为公务员年度考核和评优、评先进的重要依据，制定了工作计划和2008—2012年惩治和预防腐败体系工作规划。
为从源头上防范腐败滋生，达到用制度管权，用制度管事，用制度管人的目的，切实抓好各项制度建设和落实，不断规范行政行为，强化事前监督、事中监督、事后监督。一是建立健全XX县食品药品监督管理局工作规则，完善了《财务管理制度》、《财产物资管理制度》、《保密制度》、《行政过错责任追究》等内部管理制度，规范了内部工作程序和工作要求，做到有令必行，令行禁止;二是坚持重大问题集体研究制度。在日常工作中，对涉及重大事项、重大资金使用、重大案件等坚持集体讨论，会议研究决定;三是不断规范工作程序，在日常监管、行政执法、行政许可或变更的初审过程中坚持至少2名具有执法资格的人员参加，严格按照法定程序、时限要求执法。
（二）反腐倡廉各项工作推进情况
1、加强廉政教育，增强廉政意识。进一步增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的紧迫感和使命感。作为一个行政执法部门，执法人员手中都有一定的权力，我局注重加强岗位廉政培训，增强干部职工遵纪守法、公正执法的自觉性，加强廉政文化建设，促进执法人员树立正确的权利观、价值观、荣辱观，提高党性修养和政治觉悟，自觉抵制歪风邪气，筑牢拒腐防变的道德防线，树立食品药品监管干部可亲、可信、可敬的良好形象。
2、创先争优，突出实效。以创先争优活动为载体，充分发挥党员干部的模范带头和典型示范作用，从食品药品监管工作实际出发，从岗位特点出发，丰富活动的实质内涵，真正为食品药品监管事业的健康快速发展起到积极地推动作用。一是强化学习型机关建设。通过组织干部职工参观警示教育、集中培训等多种形式，开展以“学法律、学政策、学技能、学管理”为主要内容的“四学”活动，进一步强化新知识、新理论的学习，在学习中找问题，在实践中找突破，在创新中挖潜力，不断提高行政执法能力和服务水平。二是集中做好结合文章。把创先争优活动与行政执法监管工作有机地结合起来，进一步加强全局干部职工的职业道德建设和党风廉政建设，紧紧围绕群众关心的热点、难点问题，以服务好、保障好群众的切身利益为根本出发点，积极开展食品药品监管工作。三是科学为民生。把创先争优活动与当前食品药品监管的各项重点工作相结合，争取在方便群众购药，确保饮食用药安全等方面有所突破，体现在为民惠民上。为方便群众购药，按照“合理布局、方便群众”的原则，积极鼓励和支持在我县开办药店，并实行在软硬件建设上给予全方位帮促和指导的优惠政策。
四、加大惩防体系建设工作力度，规范餐饮服务食品药械市场秩序
我局始终坚持把狠抓惩防体系建设工作作为推进餐饮食品和药械安全工作的有力手段，看作是维护社会稳定，促进社会和谐的首要任务抓紧抓实，以规范餐饮环节食品和药械市场秩序为抓手，加大监管力度，强化专项治理，确保了全县食品药品安全。
（一）认真开展整顿和规范药品市场秩序工作。五年来，按照整顿和规范药品市场秩序工作要求，继续深入开展整顿和规范药品市场秩序工作，以保障群众用药用械安全有效为目标，认真组织开展对涉药单位的日常监管检查、药械安全专项整治行动、可疑药品抽样送检、药品不良反应监测工作等工作。重点对涉药单位药械质量、购销渠道、储存养护等方面进行检查，每年对县城涉药单位检查4次以上，对乡（镇）涉药单位检查2次以上，对村卫生室的检查达100户次以上，监督检查覆盖率达100%。五年来，共出动执法人员1609人次，检查涉药单位2984户次，完成药品抽验30余批次，查处违法案件 101件，收缴罚没款27.2万元。积极应对铬超标“毒胶囊”、问题“刺五加注射液”等药害事件。受理药品举报投诉8件，办理回复8件，回复率100%。通过对药品医疗器械违法违规行为的严厉查处，规范了药品经营和使用行为，进一步净化了我县的药械市场。
（二）切实做好了餐饮食品安全监管工作。《中华人民共和国食品安全法》实施三年多来，我局认真按照新法赋予的职责认真履行好餐饮服务食品安全监管工作。一是广泛开展食品安全法宣传培训工作，每年都要开展大量的宣传活动，并组织餐饮服务从业人员开展食品安全法及相关知识的教育培训工作。二是认真开展餐饮经营单位的监督检查工作，县城经营户每年监督检查不少于4次，乡镇餐饮经营户每年监督检查不少于2次，监督检查覆盖率达100%。三是认真开展餐饮服务食品安全专项整治，特别是加强对学校食堂的食品安全专项整治。四是认真组织开展节假日及重大活动食品安全保障工作。三年多来，共出动执法人员5449人次，检查餐饮业10105户次，下发责令改正通知书571户次，查处违法案件15起，结案15起，罚款4.6万元。通过大量的检查指导，我县餐饮服务行业服务水平有了明显提升。
（三）专项整治成效显著。按照市局和县人民政府的统一部署，出色地完成了建筑工地食堂、幼儿园食堂、校园及周边餐饮食品安全、 “地沟油”、不合格一次性筷子、餐饮服务环节乳品和含乳食品、餐厨垃圾废弃、食用油脂、清理无证照餐饮服务经营单位以及打击利用互联网等媒体发布虚假广告、通过寄递等渠道销售假药、中药饮片、非药品冒充药品、医疗机构医用氧、疫苗、特殊药品、含麻黄碱类复方制剂、流通领域药品安全等专项整治行动。专项整治行动中共检查学校食堂餐饮经营单位4361户次、涉药单位1530户次，出动执法人员2407人次，通过高频次的专项整治，进一步规范我县餐饮食品药市场秩序。
（四）宣传教育有声有色。充分利用“3.15”消费者权益日、法制宣传月、《食品安全法》《药品安全法》实施周年纪念日、餐饮服务食品安全宣传周、药品安全宣传月等时机，加强食品药品安全法律法规和相关知识宣传教育，大力推进食品药品安全知识进学校、进机关、进社区、进农村活动，每年都组织开展食品药品从业人员集中培训，通过宣传培训，切实增强了公众饮食用药安全意识和自我防范意识。
五、存在不足和下步整改措施
近年来，我局贯彻党风廉政建设责任制和反腐败工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足：一是学习制度坚持不好，有时因忙于具体工作而影响了学习的开展，同时学习的内容单调，学习的主动性、生动性还要进一步加强和完善；二是党风廉政建设和反腐倡廉教育宣传形式创新不够，宣传效果还须进一步加强，在廉政文化建设和廉政氛围营造上还须下功夫；三是制度建设上还须进一步加强，主要表现在对制度的完善、执行、监督、考核上还要不断的完善。
针对以上存在问题，将着重从以下两方面抓好整改落实：一是进一步统一思想，提高认识。惩防体系建设是治腐的源头，是强化对权力监督制约，实施保护干部的一项重要举措。要认真组织全体职工开展学习教育活动，让大家充分认识到，惩防体系建设是新形势下深化党风廉政建设，是推进党风廉政建设的一个重要手段。二是突出教育，防范管理。通过廉政警示教育、典型示范、廉政文化建设等形式，深入开展廉政建设，不断提高干部职工的反腐倡廉自觉性。
XX彝族自治县食品药品监督管理局
2012年11月10日