在市人大常委会议上 市文化局局长
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受市人民政府委托，现将我市公共文化服务体系建设情况报告如下，请予审议。
一、我市公共文化服务体系建设及活动开展情况
随着经济的快速发展，近年来我市公共文化服务事业也得到相应的发展，一定程度上满足了人民精神文化生活不断增长的需求。主要体现在：
1.公共文化服务设施建设步伐不断加快。近几年，我市文化设施建设投入逐年增加，先后改造了五松山剧院、长江文化苑，新建了过渡性博物馆，铜都电影城改造、市图书馆扩建工程也正在建设之中。目前，我市有各类建成和在建的市级文化设施6个，县、乡镇、社区（村）文化馆（站）11个、图书馆（阅览室）80个，各级各类文化广场 10多处。市、县（区）、街道（乡镇）、社区（村）四级文化设施面积约 15000平方米。天桥社区、朝阳社区被评为“全国文化先进社区”，铜庄社区、开源社区被评为“全省文化先进社区”。
2. 公共文化活动丰富多彩。打造了一系列公益文化活动品牌，如“社区文化活动月”、“青铜文化博览会”、“六一少儿文艺调演出”、“农村文艺调演”、“**市文化艺术节”、“周末戏剧剧场”、公益电影放映、戏剧广场等，这些活动的开展极大地丰富了群众的精神文化生活，受到广大人民群众的欢迎。特别是文化进社区活动蓬勃开展，以举办“社区文化活动月”为载体，坚持开展文化进社区及“电影进社区”活动，全市现有各类业余文艺团体110余个、电影放映队12个，平均每年开展的送戏、送电影、送书、展览等文化活动1500多场（次），各类广场文化活动数百场（次），达到了先进文化走进社区、贴近百姓、融入生活的目的。
3.创作了一批专业艺术精品。注意调动广大文艺工作者的积极性和创造性，不断创作出有艺术性、观赏性且具有**地方特色的文艺精品，几年来成功创排了《**大队》、《赔情台》及青铜三部曲（《青铜魂》、《青铜之恋》、《青铜神圣》）等多部舞台、戏剧作品，其中《青铜之恋》赴京、沪演出取得成功，并在中央电视台多次播出，《青铜神圣》在全省首开音舞诗画艺术表现形式之先河，为打造青铜文化、弘扬**特色文化作了有益的探索。
4.公益文化服务质量进一步提高。图书馆积极改进服务，增加服务内容，延伸服务领域，坚持节假日正常开放，方便了广大读者。博物馆及金牛洞古采矿遗址对未成年人、老年人、残疾人及现役军人实行免费开放。市群众艺术馆建立社区联系点，为社区群众文化活动提供服务指导。
二、新形势下公共文化服务体系建设显得滞后的地方
一是公共文化服务体系还不够完善。四级文化服务网络还不健全，区级文化馆、图书馆处于有机构无阵地、编制被占用的状态，乡镇文化站大多没有达到国家规定标准，村级文化活动室建设显薄弱。二是公共文化建设任务繁重。由于历史欠帐较多，建设水平不高，我市公共文化建设面临较为繁重的任务，需要下决心增加投入，改变现状。比如：目前我市还没有上规模的综合性文化活动中心，缺乏上档次的文化基础设施亮点工程，市图书馆馆舍面积还达不到国家一级馆标准，市群众艺术馆在国家考评中达不到最低标准等。三是文化人才比较匮乏，特别是专业文化人才、农村文化人才更加缺乏，文化辅导人才不能满足群众开展文化活动的需要。四是城乡文化发展不平衡，农村文化设施建设落后，资金投入有限，文化活动开展较少，广大农民精神文化生活相对贫乏、单调的问题没有得到根本改变。
三、下一步拟抓的主要工作
按照《**市“十一五”文化事业发展规划》和《**市“十一五”农村公共文化体系建设规划》的要求，我们组织编制了《**市文化设施布局规划（2004-2020年）》，并经市城市规划委员会审议通过，下一步重点是组织实施，抓好落实。总体目标是构建结构合理、发展平衡、网络健全、服务优质的公共文化服务体系。当前及今后一个时期，将重点抓好以下几个方面：
（一）建立健全四级文化服务网络。图书馆、文化馆、博物馆、文化站等各级公共文化设施是各级政府为城乡群众提供公共文化服务的主要场所，是群众开展文化活动的重要阵地。按照中央和创建全省文明城市及建设社会主义新农村的要求，市一级着重解决“四馆”建设的达标问题，县（区）政府着重建立健全文化服务网络体系，健全机构，理顺职能，整合资源。
（二）组织实施文化“四大工程”。
一是实施“杜鹃花”工程。“杜鹃花工程”是以安徽省省花命名、旨在推进乡镇文化站建设的农村基层文化工程。目前，我市已建有省级“杜鹃花工程”工程点6个，市级“杜鹃花工程”14个。按照省委、省政府要求，拟将实施“杜鹃花工程”列入政府任期目标，争取省财政对批准为省级点的乡镇文化站专项经费支持，乡镇对“杜鹃花工程”点的投入每年不少于财政总支出的1%，通过“杜鹃花工程”建设，推进基层特别是农村文化站建设，充分发挥工程点在我市农村文化建设中传播先进文化、服务广大农民的功能。
二是实施电影“2131工程”。今年在农村完成放映2000场次电影的目标，实现每个村每个月放映一部电影,解决农民看电影难的问题，不断丰富广大农民群众的精神文化生活。
三是实施文化信息资源共享工程。根据全省统一部署，“十一五”期间，市财政安排600万元专项资金用于市级信息资源共享工程分中心工程建设。今年将投入80万元，依托市图书馆动工建设我市信息资源共享工程分中心，并争取在2010年覆盖全市社区和农村的行政村。
四是实施非物质文化遗产保护工程。目前，我市已完成普查登记项目4个，其中**县的《牛歌》、《竹马灯》等2个项目入选省级首批非物质文化遗产代表作名目。今年将继续开展非物质文化遗产的普查工作，在普查登记的基础上逐步建立市、县两级非物质文化遗产名录体系，积极申报省级非物质文化遗产。同时，采取有效措施，对我市非物质文化遗产进行重点保护。
（三）大力组织开展各类文化活动。以丰富群众精神文化生活为中心，大力开展形式多样、内容丰富的文化活动。继续举办“社区文化活动月”、文化艺术节、农村文艺调演、春节文艺晚会等品牌文化活动，以此带动全市文化活动开展，活跃群众文化生活。积极帮助和指导县（区）、机关企事业单位、乡村和街道社区及社会力量开展各种形式、丰富多彩的文艺活动和演出。坚持开展送书、送戏等文化下乡、下社区活动，营造浓厚的文化氛围。关注少年儿童、老年人、残疾人等特殊群体，丰富他们的精神文化生活。引导和激励文化艺术团体下基层、进农村，不断创新文化活动形式，丰富活动内容，以满足城乡广大人民群众日益增长的文化需求。
（四）建成一批标志性的文化基础设施。启动博物馆新馆、金牛洞遗址总体保护工程和罗家村冶炼遗址公园辅助工程建设。开展市群众艺术馆（文化馆）新馆的前期方案设计及招标工作，争取在“十一五”期内完工。“十一五”期内，完成市文化艺术中心、图书馆新馆、图书中心等标志性文化设施建设的筹备工作。
（五）建立文化辅（指）导员、协管员经费补贴制度。
着重加强文化队伍建设，将业务熟练、负责敬业的同志调整、充实到各级文化工作机构中去，确保文化阵地有人管，文化工作有人做，文化活动开展好。采取各级政府分级负担方式，通过市、县（区）财政配套，实施社区文化站、村文化活动室兼职文化辅（指）导员、协管员经费补贴，保证基层文化工作正常运转。
（六）制定有关文化鼓励政策和措施。制定出台鼓励政策和措施，运用经济、政策杠杆，鼓励和扶持引导企业、个人和社会力量参与公共文化服务体系建设，推进非公有资本和外资合法进入文化领域，形成合力，完善公共文化服务。
（七）建立公共文化投入的稳定增长机制。按照中央和省里要求，确保文化事业经费的投入不低于财政增长幅度，落实各类文化建设资金，为文化设施建设和文化活动的开展提供可靠的财力保障。设立市级农村文化设施建设专项资金和农村文化活动专项资金，县、乡建立相应配套经费，列入财政预算，做到专款专用。