苏州工业园区 基坑工程监督实施细则 一、 总
则 1 1 、为加强本区深基坑工程监督管理，确保深基坑和相邻建（构）筑物、地下管线、道路等设施安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规，结合《苏州工业园区深基坑工程管理暂行规定》，特制定本细则。
2 2 、本监督细则适用于园区行政区域内基坑开挖深度超过 4米（含 4 米）或虽未超 4 米，但地质情况、周围环境和地下管线较复杂的基坑工程。
基坑工程监督内容包括支护结构（含边坡）、基底加固、支撑体系、地下水控制（降水、排水、止水、回灌）、土方开挖和监测等。
3 3 、基坑工程报监后，苏州工业园区建设工程质量安全监督站根据基坑工程的规模和等级确定符合条件的主监员负责监督工作。主监员根据国家及本市的有关法律、法规和工程建设强制性标准，针对基坑工程的规模和特点，编制基坑工程监督方案，并在开工前进行监督交底，明确监督内容、监督方法。
4 4 、基坑工程监督过程中应对基坑工程施工质量、技术资料及检测、监测情况进行抽查，发现问题的，应责令整改；问题严重的，应责令暂停施工。
二、 建设单位主要职责
1 1 、建设单位应当依法择优选择具有相应资质和经验的深基坑工程勘察、设计、施工、监测、检测和监理单位； 2 2、 、建设单位应当在深基坑工程勘察前,对相邻设施的现状进行调查，并应将调查资料及时提供给各参建单位，建设单位对资料真实性、准确性、完整性负责。调查范围应根据周边环境保护的重要性，从基坑边线起，向外延展到不少于 3 倍基坑开挖深度的范围。
3 3 、建设单位应按规定组织深基坑设计方案专家评审，深基坑工程在发包前设计方案应通过专家评审并完善。
4 4 、建设单位应制定包含有应急预案的安全管理措施，并督促各参建单位认真履行职责，做好统筹协调工作。
5 5 、在基坑工程开工前，建设单位应办理施工许可证和相关报建及质量、安全监督注册手续。
6 6 、建设单位在土方开挖前应组织勘察、设计、施工单位对基坑开挖条件进行审核，并形成书面资料，由施工单位项目负责人、总监理工程师和建设单位项目负责人签字审批。
对于开挖过程中形成的支护构筑物，建设单位应组织设计、施工、监理单位分阶段进行验收，形成书面验收资料，验收合格后才能进行下一步施工。
7 7 、在深基坑施工出现险情时，建设单位应立即启动应急预案，组织协调各个相关单位采取措施控制事态发展，并及时上报相关行政主管部门。
三 、 勘察、设计 单位主要职责
1 1 、勘察、设计单位应在资质范围内承接业务，人员资格应符合要求。
2 2 、勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准对基坑工程建设地域进行勘察，提供的勘察报告应当真实、准确并满足基坑支护设计及施工需要。
3 3 、设计单位应严格按照法律、法规和工程建设强制性标准及相关规定进行设计，设计文件应包括计算书、施工图纸和其他文字资料等，并明确下列内容：
（1）提出预防对周围环境和相邻设施损害的技术要求和措施，确保施工不会危及相邻设施的安全； （2）明确监测对象及监测数据报警值，并有监测点布置图； （3）对深基坑施工作业程序、土方开挖与回填、地下水控制、应急预案等内容提出具体要求。
4 4 、勘察单位应做好报告提交后的服务工作，设计单位应做好施工前的技术交底工作和施工过程中的服务工作。当工程施工中出现异常情况或发生质量事故时，勘察、设计单位必须做好配合工作。
四 、 施工单位 主要 职责 1 1 、单位的资质、人员资格应符合要求。应依据设计文件、勘察报告及环境资料，编制具有针对性和可操作性的专项施工方案，并组织专家对专项施工方案进行论证。专项施工方案除了应当具有施工方法、程序、进度安排、排水降水方案外，还应当包括施工安全措施、环境保护措施、监控措施和应急救援预案等。
2 2 、严格按照规范、标准、设计文件和专项施工方案组织施工，不得擅自修改、变更。确需对设计文件、专项施工方案进行变更的，设计文件应由原设计单位变更，变更后的专项施工方案应由施工单位技术负责人、项目总监理工程师，建设单位项目负责人审批；对有重大变更的，设计方案和专项施工方案应分别重新组织专家进行评审。
3 3 、在基坑支护施工中应加强施工质量管理，做好施工技术交底，确保基坑工程施工质量及周边环境的安全。
4 4 、按规范要求及相关规定，在监理见证下做好相关检测工作，并同步做好施工技术资料的收集和整理工作。
5 5 、施工单位应将深基坑工程施工相应信息在现场公示，并按重大危险源管理制度加强对深基坑工程施工质量和安全的管理，制定应急预案，按应急预案的要求配备抢险人员和器材。
6、 、深基坑工程施工中出现异常情况或险情时，施工单位应启动应急预案，迅速采取措施，并及时报告建设单位、监理单位和相关行政主管部门。
7、 、在施工周期内施工单位应协助监测单位保护好所有的监测点，并积极配合监测单位的监测。
8、 、土方开挖及施工渣土运输应严格遵守《苏州工业园区建设工程施工渣土运输管理暂行规定》的相关规定。
五 、 监理 单位 主要 职责 1、 、监理单位资质及人员资格应符合要求，针对工程具体特点，制定监理规划、细则及旁站方案。
2、 、监理单位应严格按相关规定做好参建各方的资格及人员的审查，严格审核参建方的方案，把好设备、原材料、构配件进场验收关，及时审核施工单位的施工技术资料。
3、 、监理单位应严格审核开挖条件及相应资料，在开挖条件合格、资料齐全、程序合法后总监理工程师方可发开挖令，并告知相关行政主管部门。
4、 、严格按经备案的设计、施工及监测方案监督施工、监测单位组织实施，督促施工单位质量、安全保证体系及各项措施落实到位。
5、 、及时掌握检测、监测数据，发现问题应及时下达《整改通知单》；出现险情、事故应及时督促施工单位采取相应措施，并向建设单位、设计单位及相关行政主管部门报告。
六 、 监测和检测 单位 主要 职责 1、 、监测、检测机构应在规定及资质范围内承接业务，人员资格应符合要求。
2、 、监测单位应严格遵守《建筑基坑工程监测技术规范》GB50497-2009 和相关法律法规，同时综合考虑基坑工程设计方案、建设场地的工程地质和水文地质条件、周边环境条件、施工方案等因素，制定合理的监测方案。监测方案应和专项施工方案一起提交进行专家评审，经专家评审完善后的监测方案应由监测单位技术负责人、项目总监理工程师，建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。
3、 、应按规范、设计文件及专项施工方案做好基坑施工期间基坑和周边环境的全过程监测工作，及时向建设、设计、监理、
施工单位通报监测分析情况，提出合理建议。监测数据达到报警值时，必须立即通报建设单位、行政主管部门及相关单位。当深基坑工程设计或施工有变更时，监测单位应与相关单位研究，及时调整监测方案，并履行审批手续，监测方案有重大调整时应重新组织专家评审。
4 4 、在台风、暴雨等极端天气时，监测单位应加强监测。发现异常情况时，监测单位应加大监测频率并及时通知相关单位。
5、 、检测、监测数据应即时传送至质量、安全监督机构。
七 、 基坑工程验收监督 基坑工程的验收通过指基坑工程作为临时性工程对周围环境的影响已无危害；或作为主体工程的一部分，其质量符合规定要求，可开展下道工序的施工。
1 1 、基坑工程验收须具备下列条件：
①已完成设计及合同约定的内容； ②施工技术资料及验收资料完整； ③基础施工至±0.00 或全部支撑结构拆除； ④检测、监测结果符合要求、资料完整； ⑤基坑出现的质量事故、周边受影响的投诉纠纷已处理完毕。
2 2 、基坑工程验收由建设单位组织，监理、勘察、设计、施工、监测、检测等单位参加，应形成验收记录。
3 3 、基坑工程验收 3 个工作日前，建设单位应将验收的时间、地点、工程资料核查意见、参加验收人员的名单书面通知监督机
构。监督机构对验收的条件、组织形式、验收程序、执行标准、事故及投诉处理等情况进行监督。发现有违规行为的，记入信用档案，情节严重的，将依法查处。
八 、其他 1、基坑工程监督的详细技术要点按相关规范执行。
2、本细则由苏州工业园区建设工程质量安全监督站负责解释。
3、本实施细则自颁布之日起执行。
一、 安全生产 监理 依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、水利部《水利工程建设生产管理规定》、xxx 政府有关规定和安全技术规程，xxx 工程发包人与监理人签订的监理合同和安全生产责任书。
二、监理 职责 及监理目标
1 1 、安全生产监理职责
Xxx 监理部负责克孜尔水库除险加固工程施工现场的安全生产监督管理工作，参与协调和处理施工过程中急需解决的安全问题，并监督承包人落实必要的安全施工技术措施；当承包人安全生产严重失控时，建议发包人下令进行停工整改；协助对各类安全事故的调查处理工作，定期向发包人报告安全生产情况；督促承包人落实安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制；审查施工方案及安全技术措施；督促承包人对施工人员进行安全生产教育，检查并督促承包人按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部工程或各工序、关键部位的安全防护措施；定期或不定期的组织安全综合检查，提出处理意见并限期整改；发现违章作业的要责令其停止作业，发现安全隐患下发监理通知责令其整改。
2 2 、安全生产监理目标
Xxx 的安全生产监理目标是：“四无一杜绝一创建”。“四无” 即无工伤死亡事故，无重大机械设备事故，无交通死亡事故，无火灾、洪涝灾害事故；“一杜绝”即杜绝重伤事故；“一创建”即创建安全文明工程，在施工中应贯彻执行“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的安全管理目标。
三、 监理安全生产监督 控制 体系
Xxx 工程成立了以发包人为组长，总监为副组长、发包人各职能部门和各参建单位项目经理为成员的安全生产领导小组，负责安全生产工作的领导、监督与协调。
在监理机构内部建立以总监理工程师为第一责任人、副总监理工程师监督协调和现场部长分管三级安全生产监督管理体系，实行全方位、全过程的安全监督管理机制。
监理机构安全生产监理组织控制体系见下图。
项目安全生产监理负责人 （总监）
现场部 现场安全生产监理负责人 （部长）
现场安全生产监理负责人 （部长）
横向联系 横向联系 协助 协助 标段安全生产监理人员 （协助部长）
项目安全生产监督协调 （副总监）
四、 、 工程 施工 过程 安全监理
Xxx 工程监理部组织人员依据安全生产法律、法规、建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准编写了《安全施工监理实施细则》，为现场监理工程师进行全过程安全施工管理提供了指导意义。
在工程开工前，依据施工合同文件及主体工程监理合同文件对承包人安全资质、安全保证体系、安全施工技术措施、安全操作规程、安全度汛措施等进行审批，并监督检查实施情况。督促承包人向发包人、监理机构上报相关安全生产的文件；每个分部工程开工前新增加了承包人对施工人员进行安全技术交底内容，针对施工项目不同，侧重点不同，并做好记录，最后与会人员签名，否则不予受理，真正使承包人的操作人员明确安全要点，把安全措施落实在生产第一线；根据承包人上报的分部开工程开工申请，经检查并具备开工条件后，监理机构依据合同及时进行审批，最后由总监签发分部工程开工令并报发包人备查，从源头上把好安全关。以严谨的科学态度、扎实的工作作风为安全生产保驾护航，为工程施工质量和进度提供可靠保障。
施工过程中，严格执行国家现行有关安全生产的法律、法规，水利行业行政主管部门有关安全生产的规章和标准。要求承包人贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，在施工过程中应确保安全保证体系正常运转，全面落实各项安全管理制度、安全生产责任制、安全生产技术措施及安全防护措施，认真执行各项安全技术操作规程，确保人员、机械设备及工程安全。特别是对特殊工种（电工、焊工、起重工、起重指挥和各种车辆驾驶员）持证上岗情况，承包人向监理机构报审后，现场监理依据合同逐一核查落实，经复核无误后方可上岗。
标段安全生产监理人员 （协助部长）
安全生产监理组织控制体系
在每周二由监理机构主持召开的工程例会上,针对本周的施工项目不同，依据合同要求各承包人施工现场采取相应的安全措施，及时消除存在的安全隐患。在每周五的监理例会上，我部将安全控制作为专题进行讨论，总结上周安全生产情况，布置下周的安全控制要点，要求现场监理人员在监督实施过程中认真执行安全检查制度，对检查中发现的问题，限期整改和验收；同时监理人员之间相互交流取长补短共同提高安全控制能力。
按照 xxx 工程建设管理项目处的统一部署，每月 20 日由 xxx 管理项目处组织，监理部主持，项目管理处有关负责人以及各标段项目部主要负责人组成安全文明生产检查小组，对各承包人的施工作业区进行了安全检查，对检查中发现的问题提出了整改期限，且要求各承包人检查评比后将安全生产情况报送监理机构和发包人。根据季节的变化、施工项目的不同，在每次检查评比时侧重点亦不相同，杜绝安全检查走形式走过场，把安全生产监督形成长效机制，常抓不懈。
截止目前共进行安全生产检查 x 次，评比 x 次（见附件）；监理机构已向发包人提交安全生产月报 x 份，安全季报 x 份；向各承包人下发安全生产监理通知 x 份。
五、监理效果
Xxx 工程自 20xx 年 x 月 x 日开工至今已一年有余。监理机构履行了合同职责，监理安全控制做到了三个到位，即“人员到位、要求到位、措施到位”。在发包人的大力支持及参建各方的积极配合下，工程安全生产处于受控状态，到目前为止，未发生一例安全责任事故。安全生产监理工作得到了发包人及政府部门的认可。
六、存在的问题及下一步安全生产 监理 工作重点
1 1 、存在的问题
总结近一年来我部的工作，虽然取得了一些的成绩，但仍有不尽人意
之处，距发包人的要求还存在一定的差距，还存在以下主要问题：现场文明施工、安全管理与合同约定存在差距，个别施工人员安全意识淡薄，存在侥幸心里，不戴安全帽或戴安全帽不扣帽带，高处作业不系安全带或系安全带又不扣安全绳就进入施工现场、管理人员对安全施工措施监督不力，施工用电线路私拉乱扯、专职安全员不到位或到位责任心不强等不良行为时有发生，施工现场存在不同程度的安全隐患。现场监理在监督上说的多，下的通知多，在落实上监理指出的问题尽管得到了整改，但相同问题又多次重复出现，承包人主动完善、改进措施不力。
为此我部将针对安全生产监理工作中存在的问题，找原因，查措施，抓落实，要成效，全面提高监理机构为发包人服务的意识。
2 2 、下一步安全生产监理工作重点
监理机构以合同管理为中心，以安全操作规程为准绳，加强施工现场和生活区的安全文明施工管理，力争达到有效控制工程项目的安全生产目标。根据 20xx 年施工项目施工的重点和难点，监理部主要抓好副坝三个水工建筑物加高施工、防浪墙混凝土工程的高处作业、右坝肩高边坡、主坝坝后坡网格梁混凝土浇筑及六棱预制块铺设高边坡施工作业的安全监督管理。
（1）在溢洪道、泄洪洞、发电洞三个水工建筑物加高施工及金结安装中，施工脚手架搭设及吊装高度最高在 20m 以上，施工人员高处作业安全控制，是我们监理工作中的重中之重。现场监理人员首要任务是检查、督促承包人按照施工安全技术规程搭设施工脚手架，作好内外安全网防护，走道板的铺设，施工人员的个人防护用品（安全帽、安全绳和安全网等）的配戴，施工安全用电，现场各种安全标识，安全警示牌等的设置；督促承包人现场配备专职安全员。其次任务是检查承包人落实情况，检查是否落实到位，发现安全隐患及时责令整改，利用发监理通知、整改通知，奖罚等手段结合将安全工作落实到位。
（2）右坝肩加固工程施工现场：监理机构要求现场监理工程师检查、督促承包人做好施工过程中的安全管理工作；要求承包人设置专门的安全警戒人员，发现不安全因素，应及时进行处理；同时要求承包人加强施工人员安全教育，做好各项安全防护，避免发生人身、机械设备及工程安全事故。
（3）主坝坝后坡网格梁混凝土浇筑及六棱预制块铺设高边坡施工作业，分部工程开工前首先要敦促承包人对施工人员做好安全交底，其次对1138.6m 马道（宽 2m）行驶的车辆上、下坝路线进行安全控制，防止发生翻车事故，最后对人工搬运混凝土六棱预制块时，应从上至下并与下部施工人员交叉作业，确保施工人员安全。
（4）重点抓好各承包人的施工用电，如混凝土拌和站、闸门和启闭机安装调试、发电洞闸门和启闭机以及泄洪洞洞闸门和启闭机临时电源、各类配电柜接地等，均作为监理重点控制内容之一。
安全生产是是永恒的主题，时时刻刻不能放松警惕。我部要认真履行合同职责，控制重点兼顾一般，安全无小事，重在优化人机环境匹配上下功夫，从源头上把好安全关，把各类安全隐患消灭在萌芽状态，以达到安全控制目标的实现。
Xxx 监理部 XXXX 年五月