深化巡察工作成效
推动全面从严治党 助力如期实现脱贫、全面建成小康社会 —— 在市委巡察工作汇报会上的讲话
同志们：
刚才，听取了七个巡察组的工作汇报，感到大家做了大量工作，取得了良好成效。下面，根据中央、省委关于巡视巡察工作新部署、新要求，结合我市实际，就深化巡察工作成效，推动全面从严治党，我讲三点意见。
一、推动全面从严治党，一定要始终向中央对标看齐，在坚持“五个持续”中坚定不移深化政治巡察工作 习近平总书记在听取十九届中央首轮巡视汇报时，强调巡视工作要坚持“五个持续”，即持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续强化管党治党政治责任，持续保持惩治腐败的高压态势，持续纠治“四风”问题，持续净化党内政治生态。这“五个持续”，是深化政治巡视的具体要求、应有内容，是我们开展巡察工作的方向引领、重要遵循。对于 XX 来讲，要做到“五个持续”，必须从以下五个方面来认识和把握。
（一）树牢“ 四个意识” ，持续加强政治理论武装。一方面，巡察干部自身要带头学习贯彻，用以武装头脑、指导实践、推
动工作。另一方面，要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神摆在首位，加强监督检查，注重从政治上发现问题、辨析问题，从思想和政治上查找问题根源，看被巡察党组织是不是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在学懂弄通做实上下功夫，贯彻新发展理念，坚决落实习近平总书记关于我省视察指导重要指示精神，围绕实现高质量发展目标，统筹推进“三农”工作、脱贫攻坚、大气污染防治、“一湖三河”治理、扫黑除恶、安全稳定、转型发展、防范化解重大风险等重点工作，推动全市经济社会高质量发展。
（二）强化政治担当，持续强化管党治党责任。党的十八大以来，各级党委（党组）管党治党的责任和意识显著增强，但履行“两个责任”特别是主体责任仍不够自觉和有力，这是很多问题产生的重要原因。这一条必须持续盯住不放，要全面深入了解被巡察党组织主体责任落实情况，看是否做到真管真严、敢管敢严、长管长严，是否把全面从严治党各项要求落到实处，是否层层传导压力，推动工作延伸到基层、责任落实到基层，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
（三）保持清醒忧患，持续保持反腐高压态势。习近平总书记多次强调，反腐败斗争必须坚定不移抓下去，不会变风转向。从中央、省委巡视和市委巡察情况看，反腐败斗争形势依然严峻复杂。巡察工作要保持清醒头脑，增强忧患意识，保持
战略定力和耐力，充分做好打持久战和攻坚战的思想准备，以坚如磐石的决心和意志夺取反腐败斗争压倒性胜利。
（四）坚持深挖细纠，持续纠治“ 四风” 突出问题。从中央、省委巡视和市委巡察情况看，“四风”问题虽然比党的十八大前有了明显好转，但有的单位和部门仍然存在，面临反弹回潮压力。享乐主义、奢靡之风禁而不绝，领导干部顶风违纪问题仍有发生。形式主义、官僚主义积弊较深，特权思想和特权现象在一些领导干部身上比较突出。习近平总书记强调，对享乐主义、奢靡之风要穷追猛打，对形式主义、官僚主义要坚决破除。因此，巡察要始终盯住“四风”问题，一步不让、半步不退，坚决防止反弹回潮、卷土重来。
（五）突出政治统领，持续净化党内政治生态。党的十八大以来，党内政治生态有了明显改善，但根本好转仍需假以时日。从中央、省委巡视和市委巡察情况看，有的领导干部政治上对党不忠诚不老实，不如实向组织报告个人有关事项，有的不担当、不作为，甚至顶风违纪，有的搞政治攀附，小山头、小团伙、小圈子仍然存在。这些问题从根本上讲，都与政治建设软弱乏力、政治生活不严肃不健康有关。因此，巡察要坚持以政治建设为统领，加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，对“七个有之”高度警觉，着力发现对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，个人主义、自由主义、好人主义、圈子文化、码头文化等问题，推动党内政治生态根本好转。
二、推动全面从严治党，一定要始终向深层用劲发力，在紧抓“五个重点”中高质量推进巡察向基层延伸 党委和巡察机关要深入学习领会习近平总书记关于“党组织建到哪里，巡视巡察就跟进到哪里”的重要指示精神，充分认识高质量实现巡视巡察全覆盖是党中央明确的重大政治任务，彰显党中央推动全面从严治党向纵深发展的坚定决心，以高度的政治自觉和政治担当，积极创新思路和举措，紧紧抓住“五个重点”内容，扎实推进巡察监督全覆盖，努力实现发现问题、形成震慑全覆盖，推动落实管党治党政治责任全覆盖，增强党的意识、严明党的纪律全覆盖。
（一）坚守巡察职能定位，着力发挥利剑作用。巡视巡察是全面从严治党的重大举措和党内监督的战略性制度安排，这是巡视巡察工作的政治定位。党的十九大指出，要以党的政治建设为统领，坚定不移深化政治巡视，把维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务。“两个维护”是新时代巡视巡察工作的“纲”和“魂”。巡视巡察本质上是政治监督、组织监督、纪律监督，要切实担负起“两个维护”的重大政治责任，紧扣“六个围绕、一个加强”，紧盯“关键少数”，充分发挥政治“探照灯”“显微镜”作用，督促被巡察党组织持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续推动管党治党政治责任，持续保持惩
治腐败的高压态势，持续纠治“四风”问题，持续净化党内政治生态，切实把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。
（二）把握政治业务关系，着力揭示政治偏差。习近平总书记多次强调，巡视是政治巡视，不是业务巡视。从根本上讲，政党的本质属性是政治属性，而旗帜鲜明讲政治更是马克思主义政党的根本要求。巡察必须从政治上看问题，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，看被巡察党组织在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上是否与党中央保持高度一致，看领导作用发挥得够不够、领导班子凝聚力强不强，是不是结合实际贯彻党的路线方针政策和中央、省委、市委各项决策部署。讲政治是具体的、不是抽象的，从来没有离开业务的政治，也没有离开政治的业务。政治和业务是一枚硬币的两面，所有的具体工作都是业务，但体现的都是政治要求。所以，巡察必须准确把握政治和业务的关系，既不能脱离业务空谈政治，也不能陷入具体业务就事论事，要透过业务看政治，紧紧盯住被巡察党组织的政治立场、政治忠诚、政治责任、政治担当，查找政治偏差，这是政治巡察的真谛，也是巡察的政治优势所在。
（三）探索创新巡察路径，着力扩大覆盖范围。坚持有形覆盖与有效覆盖相结合，坚持进度服从质量、时间服务效果，坚持从实际出发，把握节奏进程，充分发挥不同巡察方式的优势，贯通起来、穿插使用，统筹安排常规巡察，深化专项巡察，强化“机动式”巡察，加大“回头看”力度，着力提升巡察全覆盖
质量。要统筹常规巡察，根据被巡察单位体量大小、情况复杂程度，灵活确定巡察时间，创新多种方式；要深化专项巡察，围绕推动中央、省委、市委重大决策部署落实，及时对领域性、系统性、倾向性问题开展巡察，直指问题，定向发力；要强化“机动式”巡察，针对重点人、重点事、重点问题，以“小队伍、短平快、游动哨”方式，充分发挥反腐“巡警”“尖兵”作用，推动解决影响全局的突出个性问题；要加大“回头看”力度，强化“再巡察”，既检查巡察整改情况，又发现新问题，形成持续震慑，巩固全覆盖成果。
（四）稳妥推进巡察工作，着力厚植政治基础。要牢固树立党要管党、从严治党，大抓基层、大抓支部，从严监督、从严执纪的鲜明导向，深入贯彻落实全省巡察村居现场推进会议精神，坚持“省统筹、市推动、县主导、乡落实”的原则，学习借鉴林州经验，稳妥推进巡察工作，把巡察利剑直插基层，打通巡察向群众身边延伸的“最后一公里”。要坚持把牢“两个维护”这个根本政治任务，聚焦对基层党组织进行“政治体检”，把纪律和规矩立起来、严起来，把战斗堡垒和先锋队作用强起来、发挥好，使其成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结人民群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要坚持以人民为中心的根本政治立场，聚焦发现并推动解决群众身边的腐败和作风问题、民生领域和黑恶势力“保护伞”等问题，维护好人民群众的切身利益，让人民群众真切感受到全面从严
治党就在身边、党纪国法就在身边、正风反腐就在身边，增强获得感、幸福感、安全感，厚植党长期执政的政治基础和群众基础。
（五）强化巡察成果运用，着力做好整改工作。习近平总书记强调，巡视发现问题是为了解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。巡视整改不落实，就是对党不忠诚。要真正把责任压下去，督促被巡察单位党组切实担起整改主体责任，建立问题清单、责任清单、任务清单，明确整改措施和时限，做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。发改委党组要充分发挥领导核心作用，统筹抓好经济运行、项目建设、价格管理等工作，助推全市经济社会稳步健康发展；政务管理局党组要切实改进工作作风，把准职能定位，确保放管服改革、行政审批制度改革到位，政务服务和公共资源交易管理到位；人防办党组要始终坚持“人民防空为人民”的服务宗旨，切实扭转工作运转疲于应付的被动局面，有效履行战时防空、平时服务、应急支援的职能使命，铸就坚不可摧的护民之盾，让人民防空更好地服务经济社会发展。要用好问责这个武器，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的，严肃问责、公开曝光，以问责促整改，以整改促改革促发展。纪检机关对这次巡察发现的私车公养、违规发放补助、制度建设造假等问题线索，要优先研判，分类处置。组织部门对组织制度落实不力的单位人和事要严肃处理，对那些不担当、不作为、不适宜担任现职的
干部，该调整的调整，使能上能下成为常态。市直相关职能部门要对人防工程进行一次全面排查，及时排除安全隐患。对公租房领域存在的问题，要建立台账按时整改，解决好人民群众的切身利益。
三、推动全面从严治党，一定要始终向自身加钢淬火，在落实“四个过硬”中全面加强巡察机构队伍建设 打铁必须自身硬。巡察工作担负着特殊使命和重大政治责任，巡察干部既要政治过硬，也要本领高强。我们要按照“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”要求，着力打造一支让党放心、人民信赖的高素质专业化巡察队伍。
（一）在建强巡察机构上下功夫，确保队伍稳定。巡察工作进入快速发展、深入推进阶段，在新的起点上推动巡察工作，必须持续加强巡察机关建设。要按照要求成立巡察数据库中心，设立巡察工作办公室，建立巡察机构“三支队伍”，即组长库、副组长库和成员库，持续巩固、规范、提升巡察工作；要选好配强干部，把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台，发挥巡察熔炉作用；要健全巡察干部管理监督机制，严把入口、畅通出口，增强队伍生机活力。
（二）在加强政治建设上下功夫，确保忠诚于党。巡察机构是党委工作机关，是政治工作机关，所处的特殊位置和承担重要职责，决定了必须把对党忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质。要坚持不懈地用
习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续深化以案促改工作，着力加强巡察机关组织建设，引导巡察干部坚定理想信念，增强政治觉悟、政治定力、政治自觉，敢于较真碰硬，勇于担当，大写忠诚。
（三）在提升工作能力上下功夫，确保能征善战。面对全面从严治党不断深入的新任务、国家监察体制改革对巡察监督提出的新要求、不正之风和腐败问题越来越隐蔽的新特点，提升巡察队伍的能力至关重要。要加强经常性培训，加强问题研讨交流，着力增强政治鉴别能力、谈话突破能力、明察暗访能力、组织协调能力、信访处置能力，练就敏锐、深透、能准确抓住问题要害的能力；要开展以干代训，学习上级巡视巡察工作方式方法，带动巡察工作水平和质量提升；要经常走出去、请进来，不断吸纳借鉴先进经验，提高思想层次，增强担当本领。
（四）在严守纪律规矩上下功夫，确保纯洁干净。巡察队伍是纪律部队，必须纪律警钟天天敲。要牢固树立有重大问题应当发现而没有发现是失职、发现问题没有如实报告是渎职的观念，敢当“黑脸包公”，敢于发声亮剑；要坚持严管与厚爱相结合，强化监督管理，严肃查处以巡谋私、超越权限、跑风漏气等违规违纪行为，对政治不坚定、能力不胜任、作风不过硬、用权不规矩的干部要及时调整出巡察队伍；要严守纪律要求，
发扬优良作风，带头落实中央八项规定精神，大兴调查研究之风，坚持实事求是，依规依纪开展巡察，以坚定的决心、顽强的斗志、无私无畏的担当，扎扎实实做好巡察工作，推动全面从严治党向纵深发展，为决胜全面建成小康、决战脱贫攻坚，实现“十三五”规划圆满收官，谱写新时代发展新篇章提供坚强保障。
在全县决战决胜脱贫攻坚大会上的讲话
今天，我们召开这次大会，主要是：深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话和全省决战决胜脱贫攻坚推进会议精神，对脱贫攻坚和农业农村工作再动员、再部署、再推进，动员全县上下克服疫情影响，高质量完成全年目标任务，发起总攻、奋力冲刺，全力做好“三农”工作，决战脱贫攻坚，决胜全面小康。
刚才，XX 同志、XX 同志分别总结安排了全县脱贫攻坚和农业农村工作，讲得很全面、很具体、很到位，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我讲 4 点意见。
一、决战决胜，必须坚定信心 去年以来，全县上下始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，激情实干、攻坚克难，尽锐出战、强补短板，创出了一系列泾阳特色的好经验、好做法，推动脱贫攻坚和“三农”工作取得了新进展，尤其在特色农业、人居环境、乡村治理等方面有了新成效。“双业双扶双防”的做法受到省政府主要领导的批示肯定；全省非贫困县第一家实行村级脱贫攻坚总队长制；“2+1+X（X≦2）”挂图作战全面推进；141km 农村道路全面绿化，1.8 万户农村改厕持续推进；36 个新时代“枫桥经验”中心警务室全部建成。这些成绩都是可圈可点的。特别是今年新冠肺炎疫情发生后，全县各级脱贫和“三农”战线的领导干部转变
角色，冲锋在一线，战斗在一线，全力推动脱贫攻坚、复工复产和春耕生产，为全县经济社会秩序恢复做出了大量工作，付出了巨大努力。
在这里，我代表县委、县人大、县政府、县政协向奋战在脱贫攻坚和“三农”工作一线的广大干部表示感谢！向受表彰的同志们表示祝贺！大家辛苦了！
肯定成绩的同时，也要清醒的看到，打赢脱贫攻坚战，决胜全面小康，还将面临更加严峻的考验！习近平总书记在中央决战决胜脱贫攻坚座谈会上讲到，“到 2020 年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。”“脱贫攻坚是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。”这些都充分说明，今年脱贫攻坚必须取得全胜，没有任何退路。省委胡和平书记在全省决战决胜脱贫攻坚推进会上提出，要集中开展“三排查三清零”百日冲刺行动。这意味着五月底要全面完成所有的任务，时间很紧、担子很沉、任务很重。
全县上下一定要认清形势、提高站位，自觉把思想和行动统一到党中央和省市委的决策部署上来，坚持目标不变、力度不减、干劲不松，拿出更大的决心、更实的举措、更硬的作风，再加压、再鼓劲、再落实，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。
二、疫情防控，必须统筹兼顾
一是毫不放松抓防控。要持续把防输入作为一项重要工作来抓，严把入口关，对所有境外来泾返泾人员进行全面摸排，集中隔离，严格管控。要毫不松懈抓好农村社区“网格化”管理，将“防控点”变为“服务点”，坚持村口内置设点、扫码登记测温，中心户联户联防，进一步细化网格、织密网络，严防疫情反弹风险。
二是全力以赴抓复工。要加快扶贫项目的开工复工，简化程序、加快审批，解决好原材料和人员等问题。各相关镇和部门要心中有数，加强衔接配合，盯进度、抓推进，确保全面复工、全面动工、全面开工。要保障贫困群众返岗就业，开展“点对点”一站式接送服务，尽快让贫困劳动力返岗复工、增加收入。同时，加强对暂时无法就业贫困人口的关心关爱，加大就业推荐和培训力度，保障他们的基本生活不受影响。
三是千方百计抓生产。要大力支持农产品销售和扶贫产业恢复生产，组织好产销对接，开展消费扶贫，充分运用电商等拓宽销售渠道，加快扶贫产品认定。要促进带贫企业恢复生产，及时协调解决用工、生产物资采购、土地流转等问题，确保不误农时、搞好生产。要坚持危机中有生机，及时抓好国家和省市政策的研究学习，变疫情影响为发展机遇，积极调整农业产业结构，扩大推广西红柿种植和奶山羊养殖。要推动农产品深加工，大力发展果蔬自动包装生产线，把农产品转化成商品，把更多的产品价值和劳动机会留在泾阳。
三、目标任务，必须坚决完成 刚才，XX 和 XX 同志已经做了全面安排，这里我强调 4个关键词。
一是“ 排查清零” 。“三排查三清零”是省委省政府安排的一项重点工作，省上将“一周一调度、一周一通报”，大家必须不打折扣、高质量抓好落实。要对照“政策落实、存在问题、长效机制”3 个方面对标对表、逐项排查，把工作做细致一些、把问题考虑全面一些，确保 X 月底前全面实现“脱贫任务清零、整改任务清零、漏点短板清零”，为下半年的全国普查做好准备。同时，要积极谋划贫困村户退出后的后续提升工作，完善动态管理和监测预警机制，巩固已脱贫户成效不滑坡，X 户 X 人监测户不返贫，X 户 X 人边缘户不致贫，确保贫困退出经得起实践和历史检验，得到人民群众认可。
二是“ 产业就业” 。发展产业、带动就业是脱贫攻坚的根本之策。要落实好“2+1+X（X≦2）”挂图作战，推动扶贫产业园区、社区扶贫工厂、技能技术培训、贫困劳动力就业、利益联结机制“五个全覆盖”。当前，全县产业扶贫园区中，一些园区规模较小、带贫益贫机制不完善、贫困带动作用发挥不明显，社区工厂还有未建立的村以及未达到带动贫困劳动力 5 人以上。对于这些问题，相关镇、部门和总队长一定要扛起责任、迅速解决。
三是“ 利益联结” 。打赢脱贫攻坚战，带贫益贫是重中之重。要把群众组织起来，参与到集体劳动中，链接到产业中。要尽快在所有扶贫产业园、社区扶贫工厂、扶贫羊场设立“带贫益贫工作室”，回答好如何带、如何联、怎样带得稳、带得准。尤其是全县扶贫羊场要探索产业带动、金融扶贫、就业务工等举措，把更多贫困群众镶嵌在产业链中，真正实现稳增收、稳脱贫。下一步，县纪委对带贫益贫机制的落实情况进行检查。
四是“ 环境整治” 。要全面开展农村人居环境整治，利用春季有效时间，实施道路绿化、街巷整治，多种树、种好树、管好树，推进绿化、美化、亮化，建设美丽宜居乡村。要加快推进今年改厕任务，推进农村污水处理设施建设，坚决打赢农村人居环境整治硬仗。
四、工作作风，必须扎实过硬 说一千、道一万，两横一竖就是干。脱贫攻坚越到最后越要讲执行力、落实力。全县上下要拿出决战决胜的精气神，迅速行动起来、动员起来，正排工序、倒排工期、挂图作战，紧盯目标干、带着问题干、奔着成效干、适度超前干，确保提前完成既定目标任务。近期，按照省扶贫办“三督一考”的要求，经县委研究，组建“督战督导督查”体系决定，加强下沉领导力量和指挥力量。
（一）督战。将全县 X 个镇划分为 X 个战区，由县级四大家主要领导分别担任战区指挥长，一体指挥、亲自督战。一战
区：X 镇、X 镇，由我担任指挥长；二战区：X 镇、X，由 X担任指挥长；三战区：X 镇、X 镇，由 X 担任指挥长；四战区：X 镇、X 镇，由 X 担任指挥长。督战重点：县级领导是不是靠前指挥、一线作战，各村总队长是不是亲力亲为、主动担当；各镇党委政府是不是扛实责任、尽锐出战。
（二）
督导。
。成立 4 个督导组：由四大家分管联系脱贫攻坚县级领导担任督导组组长。主要督导各镇村各专项办公室及帮扶单位减贫任务、政策落实、成效巩固、春季行动、“三排查三清零”冲刺行动、干部作风等方面的工作落实情况。
（三）
督查。
。成立 4 个督查组：由 4 名科级干部担任督查组组长，抽调相关部门科级干部，主要督查社区扶贫工厂、扶贫羊场建设、城乡医保收缴、贫困劳动力技术培训、互助资金协会运行等基础性业务工作情况。同时，各常委和其他县级领导要继续落实好包抓镇村和分管部门责任，发挥“领头雁”作用，深入一线、靠前指挥，切实抓好包抓镇村各项工作的协调组织推进。各总队长要继续加强统筹协调，发挥优势，加强组织实施和落地落实，高质量推进各项工作，在抓落实中体现能力、体现水平。
同志们，脱贫攻坚是干出来的。希望大家以总攻状态、决战姿态攻难关，以务实作风、顽强斗志克难题，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷，奋力夺取决战脱贫攻坚、决胜全面小康的全面胜利！