在 XX 市脱贫攻坚第 X 次专题调度 会议上的讲话
今天，我们召开全市脱贫攻坚第四次专题调度会议，听取各县（市、区）2020 年扶贫项目推进情况汇报，分析研判全市扶贫项目、资金拨付和产业扶贫等情况，安排部署下阶段工作。3 月 6 日，习近平总书记主持召开决战决胜脱贫攻坚座谈会后，我省和我市都相继召开了工作落实会议。会后，各县（市、区）为应对疫情，有针对性地开展了脱贫攻坚工作，取得了较好成效。近几年，我市脱贫攻坚工作成效显著，乡村面貌发生了明显变化，得到了群众拥护，增强了发展后劲，带动了城乡消费增长，群众生产生活和精神面貌，特别是党群干群关系得到改善提升，为今后做好各项工作奠定了坚实基础。
今天的会议是推进扶贫项目建设的专题会议，把工作落实到项目上是抓工作的重点。抓脱贫攻坚，要把工作着力点放在项目上；补短板，也要把工作着力点放在项目上；增强带贫能力，更要把工作着力点放在项目上。从刚才大家汇报的情况看，既突出了主题，但也存在不太精准的问题，没有较为准确地对照今年脱贫攻坚目标任务和第一季度应该完成的工作，以项目为衡量标准汇报工作进度，造成难以发现工作中的短板。我们召开工作调度会，主要目的是通过梳理大家提出的问题，明确
责任部门，加快问题解决。会后，大家要补上这一课，对照今年目标任务、时间节点和既有工作措施等，围绕实现 6 月份基本完成年度目标、9 月份完成年度目标，查一查工作中还存在什么问题和短板？在工作机制、领导机制、推进机制、政策措施等方面还存在什么问题？研究制定下步措施，提出省市要改进工作的意见建议，及时上报给市扶贫办。要通过检讨自己、完善措施、提出建议，更有针对性地做好脱贫攻坚工作，切实完成好这项重大政治责任，不辜负习近平总书记和党中央对我们的期望和要求。刚才，副市长 XX 代表市脱贫攻坚领导小组对各县（市、区）工作进行了点评，指出了当前工作中存在的问题，明确了下一步工作方向，我都完全同意，希望大家对照各自工作，抓好落实。下面，我再讲三点意见。
一、在深入学习领悟习近平总书记重要讲话中扛牢责任、把牢方向 习近平总书记在 3 月 6 日召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上要求，动员全党全国全社会力量，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。习近平总书记强调，到 2020 年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。市、县两级处在脱贫攻坚战的第一战场，尤其是县里更是处于脱贫攻坚战的主战场。完成脱贫攻坚任务，实现党对全社会的承诺，是我们肩负的重大政治责任，更是一项历史伟业，也是我们这
一代人必须答好的历史答卷。我们处在这个岗位，既是光荣的，也是幸运的，但更要看到任务是艰巨的。要在工作推进中看到责任，强化责任，把牢方向。
第一，要始终把脱贫攻坚放在经济社会发展的统领地位推进，心中始终要装着脱贫攻坚这项任务。脱贫攻坚是实现全面小康补短板的重要工作之一，是我们必须完成的阶段性任务之一。我们做任何一项工作都是为人民群众谋利益，都是为了实现人民群众脱贫致富，都是为了切实提高人民群众的获得感、幸福感。目前，发展为了人民、发展成果由人民共享，最关键的就是要补齐贫困群众脱贫的短板。脱贫攻坚就是当前我们工作的重中之重。
第二，要扛牢政治责任，把牢工作方向，在工作中不吊高胃口，不提高标准，确保脱贫攻坚“不漏一户、不落一人”，严防出现偏差，一定要干出经得起人民、历史检验的脱贫实绩。这就是脱贫攻坚的难点所在，也是我们必须把牢的方向。
第三，要把牢脱贫攻坚方向。脱贫摘帽后严格落实“四个不摘”要求就是我们的工作方向和工作原则。我们要认真查找在落实“不漏一户、不落一人”“四个不摘”工作要求，制定“一户一策”脱贫措施方面存在的问题，认真反思精准扶贫的“绣花”功夫是否到位。习近平总书记在讲话中强调，“我多次讲，脱贫攻坚不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。”同时
指出，剩余脱贫攻坚任务艰巨，都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头；巩固脱贫成果难度很大，已脱贫人口还存在返贫风险，边缘人口还存在致贫风险；当前最大的问题是防止松劲懈怠、精力转移；要解决好数字脱贫、虚假脱贫和“一发了之”“一股了之”“一分了之”等官僚主义、形式主义问题。习近平总书记还对确保高质量完成脱贫攻坚目标任务、加强党对打赢脱贫攻坚战的领导作出了专门安排部署。
我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，将其作为推动工作的根本遵循和原则，高度重视脱贫攻坚战面临的困难挑战，充分认识到脱贫攻坚的艰巨性，切实增强全面完成脱贫攻坚任务的紧迫感和责任感，确保如期完成大考。参加今天会议的都是我市脱贫攻坚战线的中坚力量，市县党政主要领导是脱贫攻坚的第一责任人，市县党委副书记、政府分管副职是具体责任人，相关职能部门作为脱贫攻坚领导小组成员单位，都承担着重要的职责。希望大家进一步巩固思想基础，增强行动自觉，始终把脱贫攻坚放在统领经济社会发展全局的地位抓在手上、放在心上，找准工作的着力点，持续发力，久久为功。
二、在抓好问题整改中找准症结、完善机制 要持续抓好中央巡视反馈问题、省市检查暗访发现问题的整改落实，既要解决好一个个具体问题，又要举一反三、建章立制，解决好根本性的问题。要抓好自身发现问题的整改落实。
要多从思想重视程度、四个责任落实力度、工作机制健全完善、工作成效考核评价等方面分析根源、找准症结。
我这里有一份各县（市、区）扶贫项目实施情况统计表，在项目资金支出进度考核中只有 X 区、X 区、示范区和 X 市的项目投资总额和已安排资金规模是一致的，其他县（市、区）已安排资金规模都比项目投资总额小，如果以已安排资金规模为基数核算支出进度，我认为是不科学、不公平的。这说明在工作成效考核评价上还存在一定的问题，工作导向还不够明确。再如，在扶贫项目发展上，产业扶贫项目带贫能力弱、脱贫户产业增收措施少是我市最突出的短板。虽然近两年我市在产业扶贫方面有了明显改善，但到户增收措施和产业扶贫带贫措施还不到位，有的贫困户没有达到有两个以上产业扶贫措施的考核标准要求。有的县（市、区）虽然发展有产业扶贫项目和新型经营主体，但与贫困群众的利益联结机制还不够健全。大家知道，产业扶贫项目量大面广，不可能一蹴而就。各县（市、区）要进一步明确工作着力点，切实与乡村振兴结合起来，采取有效措施扎实推进。在提高思想认识方面，要在高度重视脱贫攻坚的基础上，切实把脱贫攻坚时时放在心上、牢牢抓在手上，真正做到促进农民增收，确保完成脱贫攻坚任务。
在完善工作机制方面， 一是要建立健全扶贫项目分类管理推进机制。政策性扶贫项目或资金到户增收项目都有一定的阶段性，但产业扶贫项目是长远的，能够与乡村振兴相结合，能
够带领农民长期致富。要将产业扶贫项目和非产业扶贫项目区分开来，精准施策，决不能眉毛胡子一把抓。非产业扶贫项目的关键是不折不扣地将政策落到实处，想尽一切办法建立绿色通道，确保项目早开工、早见效。产业扶贫项目要纳入长期长效考核中，既要当下见效，又要建立长效机制。
二是要切实建立完善市县乡村四级项目台账管理机制。要明确村级抓扶贫项目的职责，量化到每一个贫困村里的扶贫项目是多少？村“两委”抓哪些项目？驻村工作组织抓哪些项目？乡镇谋划的项目落实的怎么样？要建立完善村级量化考核机制，确保扶贫项目抓紧抓实抓出成效。要明确乡镇级抓扶贫项目的职责。明确以乡镇为单位需要统筹抓好的产业扶贫项目和非产业扶贫项目有哪些？每个项目的具体完成时限是什么？要明确市县层面谋划的项目有哪些？着力推进的项目有哪些？要通过建立完善四级项目台帐，进一步明确责任，不断加强项目谋划质量、项目实施效果评价。目前，有的地方之所以存在项目谋划拍脑袋决策、项目实施反复“翻烧饼”、项目开工时间一推再推，主要原因是土地、人员、资金等基础条件没有落实到位，关键是扶贫项目推进机制没有建立起来。要压实工作责任，建立完善扶贫项目台账县（市、区）主要领导、分管领导层层签字机制，尤其是各县（市、区）主要领导要亲自安排、亲自关心、亲自推动。三是要建立完善政策 性资金、市县财政投入资金、金融扶贫资金等投入保障机制。由于受疫情影响，各县（市、区）第一季
度一般公共预算收入都出现了不同程度的负增长，但我们要严格按照中央提出的压缩一般性开支、保障民生支出和脱贫攻坚支出的要求，确保今年脱贫攻坚市县财政资金投入只增不减。这是必须完成的硬任务，市委市政府在这个方面的态度是非常坚决的。希望各县（市、区）主要领导要认清形势，算好这笔账，再难也要顶住压力，确保“三保”和脱贫攻坚财政投入落实到位。我们要宁愿少修一条路、少建一栋楼，也要保障好民生支出和脱贫攻坚支出。在今年市县财政十分困难的情况下，我们要想方设法申请专项债，为道路、生态绿化、学校、医院等项目建设提供资金保障。各县（市、区）财政局长心中要有一笔账，要精打细算过紧日子，不断加大脱贫攻坚财政投入力度。各县（市、区）要正视问题，想方设法在今年后三个季度把一般公共预算收入补上来，要用好金融扶贫的政策资金和普惠性金融资金，确保脱贫攻坚资金投入到位。
四是要建立完善项目谋划、推进、成效评估及项目调整工作机制。要将带贫能力强弱、扶贫成效好坏、贫困户增收多少作为衡量这一工作机制的标准。市扶贫办在扶贫项目考核评价中要以这 3 项标准为依据，主要看扶贫项目效益怎么样、利益联结机制是否规范等，而不能只看建设规模的大小、投入资金的多少。在今天上午的市委常委会上我讲到，在脱贫攻坚中发现，有的地方将到户增收资金和扶贫贷款投给所谓的龙头企业，以高于原贷款利息的利息支付给贫困户，而没有按照中央要求的分红比例给贫困户
分红，这种做法要坚决纠正、坚决避免。我们要认识到，到户增收资金和扶贫贷款是给贫困户的生产资料和生产资本，是要有一定收益的，决不能简单地只付给贫困户利息。各县（市、区）在落实扶贫项目成效评估推进机制中要坚持精准施策，与乡村振兴结合起来，不断巩固提升脱贫质量。
三、在扶贫项目推进中瞄准重点、全面提升 各县（市、区）要扛稳扛牢政治责任，坚决打好打赢脱贫攻坚战。在今年的脱贫攻坚工作中，我们实行三类人群并行推进，确保实现脱贫路上“不漏一户、不落一人”。第一类是剩余的 X 万人未脱贫的贫困户；第二类是 X 万人的边缘户；第三类是 X 万人的风险监测户。
各县（市、区）要针对今年的特殊情况，做好三类人群的分类，以县、乡、村为单元建立机制，把劳动力弱、无劳动能力或者有一定劳动能力的家庭甄别出来，在产业带贫项目和扶贫项目中，按照“一户一策、一人一策”的原则，分门别类推进三类人群的脱贫工作。要根据三类人群的需求，做好产业带贫项目和扶贫项目的动态调整。比如，有些是无劳动能力但是可以享受政策分红的，有些是有劳动能力可以去企业打工的，要根据他们的需求落实好具体的扶贫措施，确保“四个不摘”责任落实到位。要把项目实施和带贫成效统筹起来，完善利益联结机制，不断提升项目带贫能力和带贫成效。
在脱贫攻坚增收模式上，各县（市、区）在推进项目建设中都作了很多探索，形成了多种模式。
一是龙头企业带动。从刚才汇报的情况看，有的县（市、区）新增了一批龙头企业，有的原有龙头企业拓展了新业务，都较好地发挥了带动作用。尤其是通过建立利益联结机制等带贫长效机制，确保了贫困户持续受益。随着企业效益持续向好、国家出台的优惠政策落地见效，龙头企业带动作用将越来越大。
二是种植结构调整。近年来，各县（市、区）围绕种植结构调整进行了探索，积累了一定经验。比如，XX 县从西瓜种植到桃、梨种植，从桂柳牧业的鸭养殖到鸭粪养鱼，大力发展优质农产品和循环经济，保障了农户持续增收。
三是光伏发电。从通报的情况看，各县（市、区）光伏电站建设方面进展不平衡。截至目前，全市 X 多个光伏电站纳入全国扶贫信息系统的有 X 个，完成较好的是 XX 县、示范区、XX 区、XX 区，完成率都是 X%；完成较差的是 X 市、X县、X 县、X 县，完成率都是 0%。光伏电站发展关系到公益岗位和集体收入的资金来源问题，尤其是在今年财政收入受疫情影响出现困难的情况下，利用好光伏电站至关重要。各县（市、区）要强化管理、精心经营，切实抓好工作落实。
四是扶贫车间。各县（市、区）要切实用好扶贫车间这个载体，发挥好带贫作用。
五是公益岗位。扶贫车间等公益岗位的主体功能是扶贫，贫困户只有脱了贫才能致富。各县（市、区）要真正做到“底数清”，确保“不漏一户、不落一人”。
在脱贫攻坚增收方式上，XX 县在发展新型经营主体方面，注重用好政策性资金和扶贫贷款资金，建立以村“两委”为主导的合作社，组织贫困户资金入股或者发展扶贫产业，通过合作社开发项目、入股项目、建设项目，从而使利益联结机制固定下来、规范下来，确保了贫困户稳定增收。有的县把脱贫攻坚和乡村振兴结合起来，建立高效农业园区和田园综合体，通过工商资本下乡，在提升农业效益的同时实现带贫。这些做法都值得肯定，希望大家相互学习、相互借鉴。
同志们，今年是大考之年，我们既面临着疫情防控的大考，也面临着全面恢复经济社会秩序的大考，还面临着脱贫攻坚的最终考核验收。全面完成今年的脱贫攻坚任务具有特殊意义。相信，只要我们充分利用好当前脱贫攻坚政策，不断改进工作方法，持续强化督导督查，精准落实产业扶贫项目，建立完善规范化、长效化的利益联结机制，就一定能够解决好当前的困难和问题，就一定能够高质量完成今年脱贫各项任务，向党中央国务院、省委省政府和全市人民交上一份满意答卷。
在暗访督导脱贫攻坚工作座谈会上的讲话 话
今天我们到 X 县暗访督导脱贫攻坚工作，目的是查看 X 县贯彻落实全省第六次脱贫攻坚推进会议精神，特别是省委书记
X、省长 X 讲话精神，以及全市脱贫攻坚推进会议精神的有关情况，跟大家一起研究分析当前工作中存在的问题，确保兑现我们的承诺，如期完成脱贫摘帽这项严肃的政治任务。
自 2016 年以来，在脱贫攻坚原有工作的基础上，X 县脱贫攻坚创造了很多亮点，有很多工作已经形成了很好的态势。比如，在健康扶贫方面，创造了经验，走在了全省前列；在光伏电站建设方面，创造了“X 县速度”，发挥了很重要的作用。但我们也要清醒地看到 X 县的基础差、底子薄、任务重的现状，并且不容易在短时间内根本性地迅速扭转或发生重大的变化。今天暗访之后，总体感觉到这种现状的主要表现是“两高一薄”。一是未脱贫或者脱贫以后贫困发生率仍在 X%以上的村基数高。201X 年、201X 年已经脱贫贫困发生率仍在 2%以上的村 X 县有 X个；加上今年要脱贫的 X 个村，脱贫任务还很重。由于当年的脱贫标准较低，客观存在脱贫不牢靠、不扎实的问题。二是贫困人口的基数高。截至目前，X 县仍有 X 万贫困人口，今年要全部实现脱贫摘帽，贫困人口的基数还很高。三是底子薄。X县是农业大县，过去交通不方便，造成了长期经济发展不足。比如，今天暗访的匡城乡的财政收入只有 X 多万元，与宁陵县的大部分乡镇都有较大差距。
总书记对脱贫攻坚工作提出了一户不落、一人不少实现全部脱贫的标准，最近又提出要提高脱贫攻坚质量的要求，尤其要在稳定增收方面提高脱贫攻坚质量。面对这样的标准和要求，
对照基础差、底子薄、任务重的基本情况，我们更应该清醒地认识到脱贫攻坚面临的困难和问题。面对不能输也输不起、必须打赢的脱贫攻坚战，面对必须落实好的重大政治责任，我们必须有充分的思想准备，必须有坚定的意志信念，必须有苦干实干、务求实效、下足“绣花”功夫的精神。如果存在任何一点思想认识上的不到位、工作上的不落实、作风上的不扎实、心理上的侥幸，都会出现问题。总书记指出，脱贫攻坚要用史上最严的考评办法来考核。我相信，组织考核的单位一定会按照总书记的要求，把脱贫攻坚工作考核出真实的情况、真实的面貌、真实的结果。我们要站在讲政治的高度，牢固树立“四个意识”，充分认识、深刻理解、认真贯彻落实总书记的讲话精神。省委书记 X 在全省推进会上指出，脱贫攻坚战一头连着老百姓的热切期盼，一头连着中国梦的实现，能够投身这场战役，是人生之大幸；脱贫攻坚到了今天，要发动全省上下共同担责担难，确保打赢这场战役。通过学习国生书记的讲话，我们能够体会到党中央和总书记对 X 的殷切嘱托，体会到省委、省政府面临的压力很大，体会到省委省政府激发责任、强化责任、压实责任的强烈意识，体会到我们的任务就是义无反顾地抓好落实。我们要认识到，今年贫困县如期实现脱贫摘帽，是我们必须兑现的承诺、必须完成的重大政治任务。我们要按照精准的要求，下足“绣花”功夫，确保高质量圆满完成脱贫攻坚任务。
前天，我和 X 同志到 X 县进行暗访督导，在 X 提出了“四个攻坚”。第一是攻作风之坚。就像刚才海燕同志汇报的，目前我们的各项措施都有了，为什么还会出现今天这样大量的问题，关键是作风不实。第二是攻责任之坚。作风不实，主要原因是责任扛得不牢。第三是攻坚中之坚。攻坚战打到今天，工作的坚中之坚在哪、难中之难在哪？这些都要做到心中有数。第四是攻合力之坚。目前，脱贫攻坚的工作氛围已经形成，但作为党委政府单打独斗的局面一定要改变，要充分调动社会力量参与到脱贫攻坚中来，注重发挥民主党派、企业、工商等各界社会人士的作用，梳理出工作中的难点和问题，逐个打赢歼灭战。要走好这条道路，就要创新工作方法，改变过去仅从面上推动工作的做法，深入到乡、到村、到户，了解掌握真实情况，及时解决存在问题，确保取得工作实效。刚才，彦华同志指出了工作中存在问题，提出了下一步工作的意见和建议。讲得很好，希望大家抓好落实。下面，就做好下一步脱贫攻坚工作，我讲以下几点意见。
第一，要坚持用精准的要求，分析当前脱贫攻坚中的问题和困难。X 同志、X 同志作为县委、县政府的主要负责人，是脱贫攻坚的第一责任人，肩上的责任重大。要改变在面上推动工作的做法，把坚持问题导向放在第一位，把目标导向放在第二位，用精准的方法来分析当前脱贫攻坚中的问题和困难。当前的问题主要有：一是 201X 年、201X 年脱贫的贫困村贫困发生
率仍然较高的问题。以前我们观摩的村，基础都比较好，都具备实现脱贫摘帽目标的条件。关键是 201X 年、201X 年已经脱贫的村贫困发生率仍然较高，这些村是 X 县脱贫攻坚工作中的短板和薄弱环节。我们要高度重视，围绕“九大工程”“六改一增”和贫困户稳定增收等工作落实情况，进行全面梳理、全面提升、全面巩固。决不能有麻痹大意思想，不能有这些村已经脱贫了就没有问题了的错误认识，不能有认识不到位、措施不到位、工作不到位的现象，不能有浮在面上、作风不实的问题，否则，就一定会打败仗。要保持清醒认识，肯下苦功夫，按照现行标准检验工作，认真落实各项工作措施，确保圆满完成脱贫攻坚任务。二是 2018 年要脱贫的村。整体上来看，今年要脱贫的村落实“九大工程”“六改一增”等脱贫措施比较扎实，但也存在一些不容忽视的问题，我们要高度重视，分析到位，解决到位。X 县提出了贫困村村卫生室清零、安全饮水工程清零、危房改造清零等“十个清零”，你们可以借鉴。同时，要重视解决“边缘户”、非贫困村贫困户脱贫的问题。今年要脱贫的村和非贫困村的贫困人口脱贫工作，是必查的内容。我们要以检查验收为动力，落实好扶贫责任，将脱贫攻坚看成强基础、促发展、补短板的一次重大历史机遇，看成实现弯道超车、跨越发展的一次重大历史机遇，严格落实国家扶贫政策，继续落实好光伏电站、扶贫车间建设等扶贫措施，稳定增加村集体收入、
贫困群众收入，确保如期实现脱贫摘帽目标，为我们在较高的起点上开展乡村振兴奠定良好基础。
第二，坚持用精准的要求研究制定有针对性的措施和办法。通过这次暗访调研，市里将会形成一些指导性的意见，建议县里成立四个工作组，督导检查乡镇和村里的脱贫攻坚工作。县委、县政府一定要根据当前的形势和任务，研究制定完善和提高脱贫攻坚的办法措施，提高针对性、实效性。这是当前一项很重要的工作任务。县里今年要脱贫摘帽，首先要明确工作基础怎么样、面临的问题是什么。面对这些问题，不能只做面上的安排，不能单打一，要针对乡镇、村级的不同情况进行分类施策，统筹考虑各种力量怎么摆布、各种措施怎么调配、怎么去抓落实；要有针对性地研究问题、解决问题。县委、县政府一定要把握好工作的阶段性重点，制定有针对性的措施，调配好各种资源和力量进行集中攻坚，打赢一个一个歼灭战，集小胜为全胜，确保完成脱贫攻坚任务。要在政策上进行调整，比如，激励政策、考评政策、财政支出政策等都要有针对性。我们今年把脱贫攻坚战打赢了，奠定了良好基础，明年就会有很多项目、工程需要干。如果今年脱贫攻坚战打输了，政治上将无法交差，经济上也会受到损失，未来的发展也会丧失机遇。对此，我们要保持清醒认识，义无反顾地支持好脱贫攻坚工作。巧妇难为无米之炊。如果没有资金保障，脱贫攻坚工作任务就难以落到实处。只是喊喊口号，也完成不了“六改”工程等工
作任务。要牢记宁可少干一些工程和项目，也要确保将资金用到脱贫攻坚上，确保把脱贫攻坚这项硬任务完成。县里首先要从资源调配、人力调配、考评办法、追责办法等方方面面进行梳理，梳理的目的是用精准施策来解决一个一个问题、打赢一个一个战役。我觉得，重中之重就是力量的调配，包括以自己财力为主的各种物资力量的准备、资金的充分准备、社会力量的充分调动等。我们暗访的村，都是市扶贫办经过 20 天的调查摸底之后确定的，基本上都是基础差、困难多的村，我们要有针对性地制定措施和办法。一个县三十多个或者是十几个贫困村，最主要的问题是“六改”工程不到位、户容户貌差、村里危房多，急需拉出问题清单，研究制定几个“清零行动”。海燕同志刚才讲到，要发动企业家积极参与脱贫攻坚工作，一个企业可以承包一个贫困村，利用一个月的时间，贫困村的面貌一定会发生变化。从暗访情况来看，X 县的村容村貌较好，乡村道路修得比较好。我为什么不讲这个增收问题呢？因为 X 县很重视增收的渠道，产业扶贫有良好基础。下一步要通过与新型经营主体挂钩等，确保群众长期稳定增收。刚才，彦华同志指出了九个方面问题。我觉得，要针对当前存在的问题来开展工作。市里下一步将专门下发文件，提出两个集中的要求，即实行老人集中供养、宅基地集中整理。今天我们看到老人都集中起来之后，村容村貌、户容户貌都发生了变化，土地效益也发挥出来了。经询问，贫困群众都表示愿意集中居住。老宅基地
如果愿意拿出来交易，复耕了以后就可以进行异地交易；如果不愿意交易，可以种成果树，还可以养鸡等。通过企业帮扶贫困村，建一些房子，实行集中居住，不仅能解决养老问题，还能进行土地平整，可以说一举两得。另外，要加大脱贫政策宣传力度，做好信教群众的教育引导工作。村支部、村委会要发挥好统领经济社会发展的战斗堡垒作用，东西南北中，都要管起来。这还有一段路要走。因为我们几十年的市场经济发展，农村大量的能人都出去创业务工了，回乡创业、回乡任职的还比较少。江浙一带发达地区在外的创业人员事业有成，愿意回村干一番事业、回报乡亲，提升自己的社会价值、人生价值。目前，我们还没有发展到这样的阶段。同时，一定要压实乡镇党委书记、乡镇长的责任。我们过去的很多工作落不实，就在于这个落实的责任没有压实，乡镇党政一把手的责任没有压实。要加强考核检查，督促责任落实。县委书记、县长作为第一责任人，要把主要精力放在脱贫攻坚上，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，促进地方又好又快发展。同时，要压实乡镇党政两个一把手的责任。我在其他县也讲到，乡镇改革之后，普遍存在缺人员、缺资金的问题，县里要通过建立激励机制，加大支持力度，为乡镇开展工作创造条件。比如，在发挥好驻村第一书记、驻村工作队队员作用的基础上，将县直部门的后备干部调配充实到乡里，锻炼一年，参与到脱贫攻坚中来。要强化县委常委分包乡镇工作，县委常委每周下乡进村至少两次，
对照工作台账，明确时间节点，逐村听取汇报，现场督导检查，紧盯不放，确保任务完成。比如，每个村的十个“清零行动”，要逐个听取汇报，逐个检查验收，加强督导考核，推动工作落实到位。县委书记每周要听取县委常委工作情况一次汇报，了解工作进展情况，然后再进行暗访，努力攻克难中之难、坚中之坚。
第三，坚持把“绣花”的功夫作为衡量我们工作的标准。尤其要用“绣花”的功夫来衡量乡镇党政一把手和班子的工作，衡量村第一书记和驻村工作队的工作。总书记强调的下足“绣花”功夫，我们决不能仅仅停留在口头上，要落实到具体行动中。目前的核心问题是乡村两级还没有下足“绣花”的功夫，责任压得还不够实。驻村第一书记要增强责任心，拉出每户的清单，做好基础工作，积极争取上级支持。村支部书记、驻村第一书记、乡镇党委书记、乡镇长一定不要把功夫用到应付检查上，上级的检查验收组不可能让你们领着进村入户。比如，今天我们进村之后，为什么贫困户找得那么准呢？因为进村之后一看就知道他们是贫困户。那么，检查验收组人员进村之后也能找准贫困户，他们看到扶贫措施不扎实、落实不到位，验收肯定过不了关。这种状况必须改变。这也是我们这次进行暗访督导的主要目的。希望大家一定要用下足“绣花”功夫的标准来衡量各级脱贫干部的工作，包括我们自己。现在不能再是先易后难，而是先难后易，要从难的地方入手。怎么办呢？要
对 201X 年、201X 年已经脱贫的和今年要脱贫的所有的贫困村，一户一户进行核查，摸清真实情况。这项工作由谁来完成呢？只有乡镇党委书记和乡镇长能完成。只有乡镇党委书记、乡镇长把责任扛在肩上、把每个村的情况都摸透、把每项措施都落到实处，才能完成这项工作任务。针对 201X 年、201X 年已经脱贫的贫困村和今年要脱贫的贫困村，围绕贫困户“123”标准、贫困村“129”标准，逐村逐户核查，逐村逐户拉出清单，逐村逐户建档立卡，明确各村各户的突出短板、脱贫任务、脱贫措施；要按照“绣花”的标准，一针一线干，一户一户查，一项一项抓好落实，确保高质量圆满完成脱贫攻坚各项任务。
第四，用下足“绣花”功夫的标准来检验脱贫工作实效。只有下足了“绣花”功夫，村容村貌、户容户貌才能得到改善，脱贫攻坚才能取得实效。要坚持用下足“绣花”功夫的标准来检验我们的脱贫工作实效，要建立健全相关工作制度，总结出一套衡量工作的标准和办法。相信，这个功夫不会白下，工作不会白干。乡镇党委书记、乡镇长要担起“为官一任、造福一方”的责任。原打算让所有的乡镇党委书记、乡镇长都参加今天的座谈会，目的就是压实乡镇党委书记、乡镇长的责任，督促落实各项工作措施。县委书记、县长要承担起第一责任人的责任，注重发挥驻村第一书记、驻村工作队的作用，尤其要充分发挥好乡镇、村级干部的作用，切实将脱贫攻坚各项任务落到实处。昨天，暗访柘城之后，柘城召开了全县乡镇党委书记
和乡镇长参加的会议，认真落实座谈会精神，研究部署了脱贫攻坚工作。建议 X 县也要召开会议，精准分析存在问题，研究制定下步工作措施、保障措施，明确脱贫摘帽的重点乡镇、重点村、重点户，明确每个乡镇、村、户脱贫任务，要调配各种资源和力量，集中精力打歼灭战。打好脱贫攻坚战，就像指挥一场战役一样，怎么去压任务、怎么指挥调度，都要做到心中有数。目前，我感觉，脱贫资金不是问题，无论是金融扶贫、社会捐助，还是财政扶贫资金，投资的渠道比较多元。下一步，要将资金的投入作为政治要求，铆足一股劲，研究制定扶贫资金投入计划，进一步完善多元化投资渠道，确保资金投入到位，为实施脱贫工程提供坚强资金保障。X 县今年的脱贫任务是 3.6万人，因为不足 X 万人，没有确定帮扶单位，实际困难会比较多。民权、夏邑两个县因脱贫任务超过 4 万人，分别由商丘市、永城市进行对口帮扶。这就更需要 X 县县政府履行好责任，确保扶贫资金筹集到位、落实到位。
相信，通过今天与大家一起座谈，大家一定能够创新工作思路和方法，加大工作推进力度，集中利用 6 月份一个月时间解决好存在的基础问题；到 7 月份、8 月份进行巩固提升，完善提升土地流转、产业扶贫等工作，稳定增加收入；到 9 月份打造工作亮点，坚决兑现承诺，确保打赢脱贫攻坚战，以脱贫攻坚促进县域经济加快发展，持续保持良好发展态势，决不辜负省委、省政府和市委对我们的期望和重托。