在全市经济形势分析会上的讲话 （发稿时间：2004-8-24 0:00:00阅读次数：1442） |
在全市经济形势分析会上的讲话
1-3月，全市工业产、销、利高位同步增长，主要经济指标增幅均实现快速攀升，工业经济已经迈上加速发展的快车道，进入了一个跨越发展的新阶段。综观一季度工业经济发展情况，主要呈现以下特点： 一是工业生产高开高走，增速位次明显前移。1-3月，全市工业生产和销售保持高速同步增长，完成规模以上工业总产值329.06亿元，同比增长28%，其中3月份完成现价产值132.19亿元，总量扩张再创月度历史新高。全市实现工业增加值126.8亿元，占地区生产总值的比重较去年末提高0.9个百分点，其中，规模以上工业实现增加值87.71亿元，完成年度计划的24.68%，同比增长28.7%，高出全省平均增长水平2.8个百分点，增幅紧随苏州、无锡之后，跃居全省第3。 二是结构调整步伐加快，轻重比例出现转折。近年来，随着我市工业结构调整力度的加大、临港型工业的崛起和一批大项目特别是一批重工业项目的相继投产，重工业发展步伐明显加快。1-3月，全市重工业完成增加值44.5亿元，多于轻工业1.3亿元，轻重工业之比由上年末的53.88∶46.12发展为49.26∶50.74，重工业比重突破50%，实现了重工业赶超轻工业的历史性跨越，标志着长期以轻纺工业为主的南通工业，加快了向资金密集型和技术密集型产业发展的进程。 三是工业投入增势不减，重点项目进展顺利。1-3月，全市工业投入98.57亿元，占全社会固定资产投资的71.1%；规模以上工业投入70.48亿元，同比增长308.3%。全市千万元以上项目完成工作量58.68亿元，同比增长265.13%，其中，海安、崇川、海门、港闸增长幅度分别达到484%、471%、453%、448%，均创历史新高。 四是县域工业一路领跑，三区工业增速回升。1-3月，六县（市）规模以上工业实现增加值53.12亿元，同比增长30.6%。如皋、海门、海安、如东增幅均超过30%，高于全市平均水平。其中，如皋市工业增加值增幅达39.5%，继续保持领先地位；如东县在去年低基数基础上出现恢复性快速增长，增幅前移4位。三区规模以上工业增加值增幅均超过县（市）工业整体增幅。其中，港闸区增幅高达40.5%，在六县、三区中排名第一。 在一季度工业经济快速增长的同时，相关指标与工业生产良性互动。一季度全市工业用电18.96亿千瓦时，同比增长24.7%；全市港口货物吞吐量1440.9万吨，同比增长39.2%；3月末金融系统贷款余额811.29亿元，比年初增加84.3亿元。 总体看，今年工业经济开局良好。客观上，宏观经济环境趋好，外部条件不断改善，三大需求持续高速增长，为工业经济的健康发展创造了良好的环境。从我市情况看，主要得益于以下四个方面。 一是工业主体地位更加突出。市委、市政府将"以工兴市"确立为我市经济社会发展的"第一方略"后，各县（市）区、市各有关部门和单位对工业经济主体地位的认识更加到位了，对工业投入的重视程度更高了，发展工业、服务工业的主动性更强了。今年工业投入"三个60%"的目标明确后，各县（市）区固定资产投资向制造业集聚，工业投入从关注投量转到投量、投效并举上来，力争实现设备投资、产能与投入总量同步增长。围绕"以工兴市"第一方略的实施，各地、各部门更加注重协调生产要素的平衡。特别是在电力供给上，经过积极努力，我们向省里争取了计划外用电指标，并严格实施有序错峰方案，2月19日以后没有进行拉路限电，实现了电力供求的基本平衡。 二是发展热情空前高涨。在跨越发展的洪流中，各县（市）区、市各部门和全市广大干部群众干事的热情空前高涨，创业的激情充分涌动，大投入、大提速、比赶超的热潮此起彼伏，江海大地到处呈现一片热火朝天、大干快上的火爆场面。新年伊始，各县（市）区纷纷拉高标杆，强势奋进，呈现出竞相发展、争先当强的态势，全市上下迅速形成了敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛的发展氛围。当前，全市上下的这种勇于争先、敢于当强的精神状态，既是首季工业经济跨越发展的真实写照，更将成为今后跨越发展的不竭动力。 三是蓄积能量开始释放。近年来，我市始终坚持以经济建设为中心，强势招商，猛攻投入，在去年成功实现gdp超千亿、财政收入超百亿"双超"目标的基础上，多年累积的发展能量开始集中释放。一批招商引资项目相继投产达效进入回报期，一批工业企业不断成长壮大，对全市工业经济的拉动作用日益增强。一方面，新增长点企业运行态势良好。今年全市规模以上企业数比2003年末净增471户，其中，2003年3月以来竣工投产的240个项目，1-3月已完成工业总产值17.96亿元，占规模以上工业增量的18.4%，对全市规模以上工业增速的贡献达7.76个百分点。另一方面，销售超亿元重点企业增势强劲。1-3月，全市212家销售超亿元企业完成现价产值179.27亿元，占全市规模以上工业产值的54.48%，同比增长43.3%，高于全市平均增幅1.11个百分点，走出低于全市平均增幅的低谷，拉动全市工业现价产值增长23.4个百分点。从投资结构看，随着发展环境的日益改善，制造业利用外资捷报频传，投资规模小、劳动密集型的传统项目正在被机电、生物、医药等单体规模大、技术含量高、经济效益好的项目所替代，为今后的发展积蓄着新的能量。 四是体制活力竞相迸发。随着工业企业改革向纵深推进，公有资本基本退出一般竞争性领域，劣势企业基本退出市场，"大而盈、大而难"企业改革取得重大突破，原市属工业企业摆脱了传统体制的束缚，企业家抛弃了"小富即安"的思维，全市制造业的体制活力开始竞相迸发。去年以来，合纤厂、冶厂、汽锻厂等17家工业企业实施破产，消灭了一批亏损源；通棉三厂、协宝热电等企业实现跨地区、跨行业、跨所有制的资产重组，盘活了一批存量；钢绳集团、宝灵化工、醋酸化工、万达锅炉等大企业改革基本到位，激发了一批企业的积极性。在改革的推进过程中，市各有关部门、各资产经营公司倾注了大量心血，改革一线的同志们甘于奉献，放弃节假日和业余休息时间，加班加点，帮助企业再创体制新优势。改制后的企业迎来了新一轮发展高潮，为辖区工业增长注入了新的活力。 从指标完成情况看，一季度工业经济顺利实现了"开门红"，为全年目标的实现奠定了良好的基础。同时，我市工业经济发展中还存在着一些值得关注的问题。一方面，企业增本减利因素加剧。钢、棉、煤、油等价格上涨，而工业产成品售价没有同步增长，企业赢利空间受到压缩。1-3月，全市规模以上工业利润增幅低于销售增幅，而去年同期，工业利润增幅高于销售增幅106个百分点。另一方面，土地、资金、电力、人才、运输等要素瓶颈制约加剧。存款准备金率和土地政策、出口退税政策的调整，全国性的供电紧张，将对二季度，特别是下半年我市工业经济的进一步提速增效产生负面影响。这些问题解决不好，将会影响经济发展全局，必须引起我们的高度重视。 二、上半年走势预测和对策措施 总的来看，随着工业组织程度的进一步提高，工业投入效应的不断显现，二季度我市工业经济可望继续保持良好的发展势头，工业增加值能够完成序时进度，增幅能够咬住省平均水平，实现产、销、利的健康快速增长。要实现预期目标，必须重点抓好以下五个方面的工作。 （一）努力缓解要素供给矛盾。各地、各部门要把帮助企业克服瓶颈制约列为工作重点，下大力气抓生产要素的组织、协调与调度，早作准备，早抓落实，争取主动。在资金需求上，要对重点企业、新增长点企业、"两有一缺"中小企业的流动资金缺口情况进行调查，在此基础上做好流动资金贷款项目的推荐和协调工作；要加强中小企业信用担保体系建设，加快担保机构建立步伐，充实扩大担保基金规模，切实缓解中小企业担保难问题；要引导企业加强内部资金管理，大力压缩两项资金的不合理占用，不断提高资金管理水平和使用效率。在发展空间上，要集约使用土地，新项目尤其是大项目一定要向开发区、工业园区集中；对具有特色优势和发展潜力的园区要加大扶持力度，对一些功能不全、布局分散、档次较低的工业园区要加速整合重组；要切实提高单位土地利用率，优先保证科技含量高、投资强度大、产业带动力强和对地方财税贡献多项目的用地需求。在电力供应方面，要以全市电力工作会议为契机，按照"保生活、放工业、不拉路"的总体思路，加强平衡调度，确保生产、生活秩序正常；要抓紧发电及电网配套工程的建设，尽快增加电力供给，合理调整运行方式，提高电网输电能力；要加强负荷预测，强化需求侧管理，通过企业轮休、转移负荷进行主动限电，有效降低高峰负荷，尽量避免拉路限电。要切实加强港、航、站综合协调，确保重点物资特别是电煤的正常运输，保持合理的煤炭库存。 （二）深入开展"对标找差距"活动。去年我市被评为省"对标找差距"活动先进单位。但从实际情况看，我们与标兵还存在不小的差距。去年，我市规模以上工业增加值相当于常州的83.79%，比常州少58.26亿元，增幅低于常州1.8个百分点，今年一季度增幅暂时高于常州，但全面赶超的压力仍然很大。从县（市）区情况看，通州、海门、启东与标杆丹阳比，如皋、海安、如东与标杆泰兴比，崇川区与标杆常州天宁区比，港闸区与标杆崇川区比，开发区与标杆温州开发区比，都还有比较明显的差距。各地一定要把深入开展"对标找差距"活动作为加快工业经济发展的一项重要举措，以先进地区为目标，以排找差距为基础，以措施落实为关键，以创优争先为落脚点，首先要在先行关键指标上超过，然后在发展势头上超过，最终实现总体实力上的全面超过。各地要根据活动的总体要求，制定近期和长远目标，落实有效措施，一着不让地抓紧、抓实、抓好各项具体工作，力争在省内县（市）排名中的位次明显前移。 （三）积极扶持培育支撑增长的中坚力量。一个地区的规模企业数越多，尤其是产值销售超亿元企业、新增长点企业越多，这个地区的工业经济总量和发展潜力就越大。工业要提速，要赶超，培育支撑力量是关键。事实上，重点企业不大不强，已经成为制约我市工业经济持续快速增长的重要因素。2003年全省销售收入前100强工业企业中，我市仅有江苏综艺、华能电厂和宝港油脂3家入选，家数与扬州、泰州并列第7位。但从销售总量看，扬州市3家企业为140.9亿元，泰州市3家企业为260.6亿元，而我市3家企业只有79.08亿元，远远低于扬、泰2市。今年，市一级在运行上将重点抓5亿元企业和年新增销售超3000万元企业，投入上重点抓5000万元以上项目，力争培育销售超5亿元企业25家，超10亿元企业10家；各县（市）区运行上要重点抓亿元企业和年新增销售2000万元企业，投入上重点抓1000万元以上项目；乡镇一级也要根据自身实际，有选择、分梯次地培育一批重点骨干企业和重点项目，运行上重点培育年销售收入5000万元以上企业和有望新进定报范围的民营中小企业，投入上重点服务500万元以上项目，结合发展民营经济，培植房前屋后的"庭院工业"。要善于运用经济、法律和行政手段，做好重点企业和重点项目的跟踪服务工作，促其尽快成为支撑区域经济发展的中坚力量。 （四）继续以猛攻投入为抓手培育增长后劲。重点在服务、引导上做好工作，实行"两个倾斜"：一是服务向重点项目倾斜。各级、各部门要进一步完善重点项目服务制度，牢固树立人人都是投资环境、人人都是第一责任人的服务意识。推行重点项目服务承诺制，对市区重点工业项目出现问题影响实施进度的，有关部门要承诺在1个工作日内到现场，一周内协调解决问题。二是在政策上向优势产业倾斜。今年，市政府将对市区重点工业技术改造项目贴息奖励办法进行调整，重奖对全市产业结构升级贡献大、产业带动强的重特大龙头型产业项目，扶持重点产业项目和优势产业发展。同时，要全力做好三项具体工作：一是加大跑部跑省力度，做好重大项目审批申报工作，积极争取国债项目和省重点导向计划项目；二是做好苏港经贸促进活动项目准备工作，争取尽量多的项目在活动中签约；三是继续做好省工商企业融资洽谈活动相关组织工作，帮助企业争取更多的项目贷款。 （五）进一步提高组织程度。一要继续加强目标管理。根据争先进位竞赛办法，对一季度各地主要指标和工作完成情况进行通报表彰。各县（市）区要对一季度工业经济完成情况进行认真点评，分析到乡镇，分析到企业，排找差距，采取切实可行的工作措施，力争在二季度的考核中继续保持领先或位次前移。二要加强工业经济形势分析和对策研究。要针对国际、国内宏观经济形势的最新走势，及早研究下半年应对举措和工作思路，增强对工业经济形势的预警预测与驾驭能力。各地、各部门要坚持抓投入与当前生产两手并重，市场、要素两头兼顾，研究新情况，解决新问题，避免经济增长的波动起伏。三要进一步抓好统计工作。加强乡镇、企业统计队伍建设，组织业务培训，规范统计行为，确保统计数据真实有效，为市委、市政府科学决策提供参考。四要有效推进市属工业企业改革攻坚扫尾。我市国有企业改革已经进入攻坚扫尾阶段，长期累积的矛盾大量显现并趋激化，职工集访、越级上访、大企业职工拿钱走人等新情况、新问题层出不穷，今年以来已经发生12次有规模的职工集访事件。各控股公司及企业主管部门要充分发挥责任主体作用，安排精兵强将，切实加强组织领导；改革办及机关抽调人员务必要树立必胜的信心，迎难而上，重点突破，兼顾面上，协同控股公司和企业主管部门指导企业改制，帮助解决企业改革中出现的困难；各有关部门也要形成合力，积极支持企业改革。五要切实抓好安全生产工作。一季度，我市安全生产基本平稳，但形势不容乐观，事故及事故苗头仍时有发生。各地、各部门和单位务必要关注当前安全生产，加强对安全生产工作的组织领导。行政一把手作为安全生产第一责任人，要以高度的政治责任感和敏锐性，总揽全局，统筹协调；分管安全生产工作的领导和负有安全生产监管职责的部门，要牢固树立以人为本、安全责任重于泰山的意识，恪尽职守，认真履行职责，切实转变工作作风，深入安全生产工作第一线，研究新情况，解决新问题，采取有效措施，力争在短时间内使全市安全生产状况有明显改观，严防重特大安全生产事故发生。 同志们，二季度是实现全年目标的重要时期，挑战与机遇并存，困难与希望同在。全市工业系统一定要认清形势，坚定信心，增强紧迫感、危机感、责任感和使命感，与时俱进，只争朝夕，为实现经济社会全面协调可持续发展做出新的更大的贡献。 |
