社保局学习实践科学发展观活动 经 验 交 流 材 料 （2009年月日） 学习实践科学发展观活动自3月下旬启动以来，社保局党委高度重视，把学习实践活动作为推进社保科学发展的重大契机，作为武装思想、凝聚力量、解决问题、推动发展的有效载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动和学习弘扬焦裕禄精神活动结合起来，按照“科学发展上水平、党员干部受教育、人民群众得实惠”的要求，突出“深入学习实践科学发展观，改善民生，推进社保跨越式发展”这一主题，以“促征缴、保发放、抓管理、强服务、保民生、保稳定”为实践载体，加强领导，精心谋划，认真组织，扎实推进，学习实践活动取得了显著成效，有力地促进了我局各项工作的长足进步和协调发展。 一、主要做法 （一）精心组织 广泛发动 在学习实践活动的启动和部署上，我局始终把学习实践活动作为一项严肃的政治任务，摆到了突出位置，精心组织，科学运作。一是精心筹备谋划。局党委先后召开了3次党委会，依据学习活动3个阶段6个环节的不同要求，对开展学习实践活动进行专题研究、专题部署，分层次、分载体、分阶段进行了精心谋划，研究制定了具体的实施意见、工作方案、宣传方案、指导检查方案、活动时序表等一系列文件，明确了学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求、解决的重点问题、方法步骤等重点环节，使学习实践活动有重点、有目标、高标准、严要求。二是健全组织机构。组建了学习实践活动领导小组和办公室，下设材料组、指导检查组、宣传报道组、档案管理组、综合服务组，明确了职责任务，形成了以 为组长、其他班子成员为各工作组组长、各支部负责人为具体责任人的领导体系，具体的负责学习实践活动的日常工作，为扎实开展学习实践活动提供了充分的思想准备和组织保证。三是深入思想发动。3月27日，召开了132名党员干部职工参加的学习实践科学发展观活动动员大会，市第一指导组 在会议上作了重要讲话。通过动员讨论，进一步增强了广大党员职工实践活动的政治责任感、现实紧迫感和历史使命感。四是强化宣传，营造氛围。为增强学习效果，在社保局网站开设了学习实践活动专栏，及时传达上级指示精神，发布新文件，总结好的经验做法，分阶段将心得体会进行张贴交流，利用广播、电视等新闻媒体，及时宣传活动中涌现出的先进典型和经验做法。采取悬挂醒目横幅、标语、宣传口号、设置宣传展板等形式，全方位、多角度、深层次地营造学习实践活动氛围，真正形成了“电视有报道、网络有专栏、报纸有文字、墙上有园地”的宣传格局，不断推进学习实践活动向纵深发展。五是强化督导检查。局指导检查督组采用定期检查和不定期抽查方式对学习实践活动的开展情况和重点工作推进情况进行督查，对各支部以及党员干部职工的学习时间、心得笔记、调研活动等不间断的进行督导检查，先后印发督导简报10篇，确保学习调研效果。 （二）创新载体 确保实效 在高标准完成规定动作的同时，针对目前个别职工精神状态不好、工作作风疲沓、宗旨法律意识淡薄、业务素质不高及有令不行、有禁不止、纪律松弛的问题，我局及时结合社保实际，创新活动载体，推出贯穿学习实践活动始终的自选动作“”活动和“”。通过“”活动和“”的开展，有效推动了学习实践活动的深入进行，增强了党员干部的荣誉感和责任感，激发了广大党员干部争做勤奋学习、开拓创新、求真务实、文明守纪的表率，在全局营造出了健康向上、干事创业的良好氛围。 （三）联系实际 深刻剖析 在分析检查阶段，我们注重抓好领导班子专题民主生活会和党员组织生活会及撰写领导班子分析检查报告两个重要环节。 1、精心准备，认真开好领导班子专题民主生活会。一是认真学习领会中央、省委、市委精神，为开好民主生活会做好思想准备。二是采取多种形式，进一步查找存在的突出问题。分别召开了3个座谈会，发放调查问卷、公布热线电话、设置意见箱等方式进一步征求各方面意见，共征求到意见建议20多条。召开了调研成果交流会，深化了对社保现状的认识。三是和“讲、树、促”主题教育活动和“学习弘扬焦裕禄精神”活动相结合，使学习实践活动内容更丰富，分析检查尺度更明确。四是以“讲真话，动真情，亮真心”的态度，积极参与到谈心活动中。五是严把发言材料质量关。按照“四不上会”的要求，即找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会，分层分类对发言材料进行审阅把关。在此基础上， 5月26日 召开了“深入学习实践科学发展观，强化征缴、确保发放，千方百计推动社保事业又好又快发展”为主题的领导班子专题民主生活会，每位班子成员在第一阶段学习的基础上，对照科学发展观的要求，紧扣生活会主题，结合自己分管工作和征求到的意见进行深入思考，认真剖析自己，全面总结近年来思想、工作、作风等方面情况，实事求是的认识自己、估价自己。通过班子成员之间的批评和自我批评，增强了班子的凝聚力、向心力和战斗力，营造了群策群力搞工作、集思广益谋发展的氛围，在奋力推进全市社保工作实现又好又快发展上形成了新共识。为了保证专题民主生活会的质量，会议邀请了市委学习实践领导小组 同志到会做指导。 2、集思广益，形成领导班子分析检查报告。一是明确具体要求。在内容上，突出体现三点：党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况；存在的突出问题及主客观原因特别是主观原因分析；今后贯彻落实科学发展观的总体思路和加强领导班子自身建设、推动科学发展的具体措施。在撰写中，明确提出要充分运用学习调研、征求意见、解放思想讨论和专题民主生活会成果，突出检查分析问题和理清科学发展思路这个重点。二是广泛听取意见，反复修改讨论。分析检查报告初稿形成后，局党委先后召开了三次扩大会议，对分析检查报告进行充分研究讨论，并采取书面印发、召开座谈会等形式，广泛听取各方面意见，反复修改后向社会公布。三是严把分析检查报告审阅关。严格按照调查研究和征求意见范围不广、查找存在的问题不准、确立科学发展思路不清、制定整改措施不实不能通过的“四不通过”原则，反复修改，确保了分析检查报告的质量。 3、发扬民主，认真组织群众进行评议。党委精心制定了组织群众评议的具体方案，邀请了部分党代表、退休职工代表、劳保所长代表以及我局干部职工共40余人参加的评议会，对领导班子深入学习实践科学发展观活动分析检查报告进行评议。 （四）狠抓整改 建章立制 整改落实阶段是学习实践科学发展观活动的最后一个阶段，是促使学习实践活动出成果、见实效的关键阶段。我局的整改落实阶段已初步完成制定整改落实方案环节的要求，进入集中解决突出问题环节。在这一阶段，目前我局主要做了以下四个方面工作：一、继续深化理论学习。认真总结前两个阶段学习实践的经验，组织党员干部继续深入学习规定的必读书目，教育引导党员干部了解当前国际经济形势和不利因素，充分认识我市的经济发展态势，理解把握市委做出的一系列举措，把工作目标统一到市委保稳定、保发展的工作要求上来，把我们社保政策措施高效及时统一到顺应民意、维护民利、保障民生、改善民生的具体行动上。二、制定了学习实践科学发展观活动《整改落实方案》（初稿）。根据分析梳理出涉及思想认识、能力作风、民生改善、党性党风党纪四个方面的11个突出问题，按轻重缓急和难易程度制定了《整改落实方案》（初稿），明确了责任领导、承办科室。在集中解决突出问题环节，我们还会针对新情况、新问题，不断完善创新《整改落实方案》（初稿）。三、制定《关于建立完善各项工作管理制度的决定》从学习制度、会议制度、请销假制度、值班制度、印鉴管理使用的登记制度、车辆管理制度、档案管理制度、财务管理制度、首问责任制度、顶岗替代制度、一次性告知制度、限时办结制度、服务承诺制度、政务公开制度、行政过错责任追究制度等15个方面对我局各项工作管理制度做了完善。四、依照科学发展观精神，根据上级文件精神，出台了五个惠民政策： 1、《关于调整机关事业单位养老保险缴费比例的通知》 2、《关于调整城镇职工基本医疗保险待遇的通知》 3、市人民政府办公室关于进一步完善城镇居民医疗保险和补充医疗保险的通知 4、《受金融危机影响困难企业认定及补贴办法》 5、《关于阶段性降低工伤保险费率的通知》 二、初步成效 （一）党员干部受到再教育。全体党员受到了一次全面系统的科学发展观教育，对学习实践科学发展观的认识有了新的提高，加深了对科学发展观深刻内涵、精神实质和基本要求的理解和把握，强化了推进科学发展的意识，提高了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过学习教育，对全市经济社会的阶段性及新时期社保工作如何科学发展有了更深的思考；通过学习教育，弘扬了服务群众的好作风。加强了党性修养，树立和弘扬了良好作风，服务群众、服务企业变成了广大党员干部的自觉行动，情系群众、为民谋利成为广大党员干部的自觉追求，想干事、会干事、干成事、不出事成为广大党员干部的自我要求。 （二）各项工作取得了新进展。我们在深入开展学习实践科学发展观活动过程中，努力处理好开展活动与做好日常工作的关系，坚持把开展学习实践活动与做好业务工作结合起来，与深化拓展“争先创优”活动、加强自身建设结合起来，真正把学习实践活动的成效体现到促进各项工作上，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，从而有力地促进了社保工作的开展，真正做到了开展学习实践活动和开展日常工作两手抓、两不误、两促进。 （三）社保形象得到大提升。我们在学习实践活动中，坚持走群众路线，切实做到请群众参与，让群众知情；请群众监督，让群众检验；请群众评价，让群众满意。主动邀请了上级领导、劳保基层干部、服务对象、普通群众进行座谈评议，对他们提出来的意见和建议，及时采纳和整改。根据收集到的意见和建议，我们及时开展了制定了整改措施，并及时落实，得到了社会各界的一致好评。同时，紧紧围绕市委、市政府中心工作认真履行职责，在关注民生、改善民生方面中，积极参与，献计出力，并出台了一系列惠民措施，取得了较好的成效，得到了上级和社会各界的充分肯定，在行风评议中位列前茅，形象得到了进一步提升。 三、几点体会 （一）注重区别情况、分类指导，是基本方法。在活动中，我们注意学习的点面结合，注意学习实践活动的覆盖面以及时间上的合理安排。我们在总体方案设计上分为领导班子中心组学习和干部职工学习两套资料。按照总体方案要求，各科室也结合各自业务险种，创造性地开展学习实践活动，做到了“规定动作”不走样，“自选动作”高质量，既突出领导班子这个重点，又在各个阶段各个环节对领导干部和普通党员都有明确具体的要求，确保全体党员参与学习实践活动的全过程。 （二）注重丰富载体、营造氛围，是重要途径。为提高参学率，扩大学习实践活动的影响力，必须在丰富活动载体上下功夫，在全体职工之间深入开展“”活动和“”。充分利用一切可以利用的宣传手段和有利条件，开展了一系列活动，营造了良好的学习实践活动氛围，提高了学习效果。 （三）注重加强培训、督查指导，是主要手段。在学习实践活动中，加强培训、督查指导是保证认识到位、工作到位，保证各支部组织完成规定动作，确保活动不走样的主要手段。我们在每阶段开始前都进行大会动员，动员后再对各小组、各支部进行要求。在每阶段进行中和结束后，指导检查组进行认真检查，查找问题、帮助完善，确保学习实践活动保质保量完成。 （四）注重巩固成果、建立长效机制，是长远大计。我们重点在出成效、出成果、出经验上下功夫，抓好制度化建设，切实将活动的成果巩固下去。努力破除束缚全局科学发展的体制机制障碍。创新管理模式，转变管理职能，增强服务职能，强化政策引导和协调职能，完善和规范院部的决策机制，完善流程建设。既解决突出问题，又创新体制机制，为从根本上、长远上促进和保障科学发展提供制度保证。 四、存在问题 一是少数党员职工在认识上还不够到位。参加学习实践活动的积极性还不够高、主动性还不够强。二是个人之间的进度、深度不够平衡。有的党员职工学习有赶进度，过于注重形式的倾向，结合实际深入思考不够；调研所听取的意见建议不够，整改落实缺乏针对性。 五、下步打算 下一步，我们将按照市委的要求，一是继续抓好集中解决突出问题环节的各项工作，不断完善创新整改落实方案。二是做好“回头看”工作。要把深化学习贯穿整个学习实践活动的始终。在抓好集中解决突出问题工作的同时，对前二阶段的工作进行一次“回头看”，做好查漏补缺工作。三是把边整改边改原则贯彻始终，切实把整改工作落实到位。四是要把读书学习竞赛活动作为学习实践活动的延伸，一直开展下去，固化成模式，切实达到党员干部受教育的目的。
