----竹溪县财政局党总支管理创新侧记
竹溪县财政局党总支，坚持运用科学发展观指导财政管理与改革创新，连续多年荣获县级先进党组织、县级文明系统、市级“最佳文明单位”、省级“文明单位”和“最佳文明单位”称号。今年6月中旬，十堰市纪委、电视台联合推出一批党风廉政建设先进典型，滚动播出了反映竹溪财政局党总支管理创新的专题报道。
火车提速快 全靠车头带
政局党总支认真实践“三个代表”，从提高领导班子成员整体素质入手，倡导班子成员做学习典范、调研楷模、工作标兵、服务旗手。8名班子成员每年在各级发表理论学习、工作调研文章30多篇，多数被党委政府简报或信息采纳，作为科学决策依据与参考。该局党总支推行岗位分工分管负责制、基层财政所所长法人代表负责制，按照职能、职权、职责与人、财、物相匹配的模式，以规章制度、岗位职责公开的形式和有关程序，赋予局长、总支成员、股室负责人和乡镇财政所所长相应的责权利，并伴随财政监督、连带责任追究制、财政政务网上公开等形式，透明管理人财物，接受社会评议监督。通过建立“宝塔型”干部管理体系，实行层层把关负责制，全局上下出现了班子民主集中制与分权制衡制约相配套、班子成员人人“勇拉上坡车”和干部职工齐心合力干事业的朝气蓬勃新局面。
廉洁好理财 水活渠自清
局班子成员把“文明理财，清白从政”作为座右铭，严格执行《中央关于预防腐败体系实施纲要》，注重源头治腐、防微杜渐，加强对重点环节和重点部位权利的监督管理，打造“阳光财政”和“玻璃钱柜”，筑牢财政人拒腐防变的思想道德底线。近几年，该局党总支坚持以人为本，改革人事管理，推行“上下双向直接交流，干部轮岗平行交流”的纵横交叉人才流动新机制，已有40%以上的干部职工进行了岗位交流，并及时进行了离任审计。局班子成员的直系亲属实行了姻亲回避制，一般不在本系统或关键部位掌管实权任要职。从源头防止腐败衍生，印证了“流水不腐，户枢不蠹”的哲理，该局近几年没有出现干部腐败案。“近水楼台少得月，财神也过紧日子”。财政事业发展经费支出纳入包干管理，在上年度实际支出的基数上，确定了两年内压缩经费开支30%的目标，去年已节支30多万元。机关财务节支从点滴做起，采取了节水、节电、节油和控制办公纸张、电脑耗材等10多项措施。
制度渐健全 服务更到位
局党总支针对财政工作实际，通过广泛征求干部职工意见，制订和完善了40多项规章制度，将这些切实可行的规章制度视为铁的纪律，坚持严格用制度管事管人。对影响财政形象、损害“三农”利益的人和事坚决查处不放过。去年，在民主评议行风中，发现有一个乡镇财政所把尚未发放到外出打工农民手上的惠农资金以公款私存方式处理，被县财政监督局人员检查发现，县局党总支责令及时改正，并按《责任追究制度》追究了财政所负责人的连带责任。有些乡镇财政所在管理行政事业性收款收费票据时，有加价收取工本费的行为，经查证核实加收的共有7080元工本费，局党总支责令立即退还购票单位，无法请退的部分限期上缴县财政国库，并对7个单位负责人进行了内部通报批评。该局在行风评议中自查自纠7大类68个问题，通过媒体公开承诺，整改率达100%，受到行评代表和社会各界好评，以99.87分的优异成绩顺利通过验收，名列市县两级参评单位榜首，省财政厅给予通电祝贺。在保持共产党员先进性教育活动中，党员干部带头践行“两个转变”，即变“管钱型财政”为“服务型财政”、变服务对象“上门要钱”为财政部门“送钱上门”，今年初，局党总支又出台了《机关职能股室对口服务管理办法》，进一步拓展了财政服务的深度与广度。
管理出效益 工作创佳绩
局党总支把严格管理财政干部队伍与转换职能、优质服务紧密结合，用争创一流班子，带出一流队伍，创造一流业绩的理念规范理财服务行为。目前，县局机关45岁以下干部掌握了计算机应用及会计管理与核算业务，考试合格率已达100%，全系统干部职工通过自修和各类培训，大专以上学历占70%以上，班子成员大专以上学历占100%，全系统干部取得助理级以上专业技术职务的已达60%以上。桃源乡财政所总预算会计敖金华业余刻苦自学，两年内取得了会计师职称，上前正在报考注册会计师，成为业务能手，被树为全系统学习榜样。全局上下积极应对改革新形势，创新 “三农”服务方式，拓宽服务空间。水坪镇财政所党支部派出“铁算盘”陈劲同志，到该镇前进茶场驻场指导会计业务，代理记账核算，当好企业“红管家”，已使这家茶业产业化龙头企业创出了精品名牌，茶农人均增收1000多元。泉溪镇财政所党员干部在网上搜集灵芝菇市场信息，被农民誉为“信息惠农好财神”。县财政局近年来挤出50多万元资金，并倡议职工捐款捐衣物，对口扶持了两个贫困村建设新农村，帮助200多户贫困家庭脱贫致富。
竹溪县财政局党总支以管理创新为动力，生财有道，聚财有章，理财有方，用财有度，效益财政逐年显山露水，走上了可持续发展的道路。全县财政收入连续5年增幅超过15%，高于GDP增幅，去年达8518万元，今年可逾1亿元大关。财政改革与管理同步推进，继2004年全省财政系统质化量化目标考核，位居全省各县市A等次第四名之后，去年再创佳绩，连续两年居全县县直单位综合目标考核评比第一名，并连续五届荣获省级“最佳文明单位”和“文明单位”称号。（邹蔚烈 薛立新 汤建军）