【篇一】
乡镇人大是最基层的国家权力机关，它具有联系选民的直接性和民主政治建设的前沿性等特点。进入中国特色社会主义新时代，做好乡镇人大工作，对加强基层民主政治建设，开创人大工作新局面具有重要意义。
一、当前乡镇人大工作存在的问题
面临新形势、新任务，乡镇人大在履职中存在着一些新困难和新问题，这些困难和问题在一定程度上影响和制约了乡镇人大履行职责的能力，削弱了乡镇人大工作。一是履职缺乏主动性，活动不规范、不经常。工作主动性不强，投入精力、心思不够，工作没有亮点、缺乏特色。表现在镇人代会会期缩短、审议时间不足、议程设置简化等，主席团会议没有按照法律规定每季度召开一次，不能完成年初制定的工作计划，组织代表开展视察检查、培训学习、述职评议等工作较少。二是工作标准不高，落实程度参差不齐。只满足于完成工作任务，不注重细节和质量。组织代表视察检查只是看看现场，不听取政府汇报，不组织代表座谈交流，也不向政府转办代表建议；组织站所评议，对代表提出的意见建议，不督促站所报送整改情况报告等，致使代表履职活动流于形式。“人大代表之家”作用发挥不充分，挫伤了代表履职积极性。三是与县级人大沟通联系不紧密。与县级人大沟通联系少，开展重大活动前后和县级人大不联系沟通，年初不报工作计划，年终不报工作总结，平时也不报送工作开展信息，没有形成整体工作合力。
二、加强乡镇人大工作的对策和建议
加强和改进乡镇人大工作，对于加强基层民主法治建设，保障人民群众当家作主政治权利的实现，促进乡镇工作开展，具有非常重要的作用。党的十九大以来，对人大工作提出了更高的要求，针对当前乡镇人大工作中存在的问题，提出以下建议：
一要强化监督，充分发挥职能作用。乡镇人大要认真制定年度监督计划，坚持议大事、少而精的原则，结合党委工作重点、政府工作难点和群众反映的热点问题，围绕促进农民增收、农村发展、现代农业、乡村旅游等方面精心筛选监督议题，同时按照县级人大年度工作安排，统筹兼顾确定履职活动，科学合理地制定出镇街人大年度工作要点，为全年工作奠定坚实基础。要认真开展监督活动，积极组织代表开展视察检查和评议站所活动，年内应开展视察检查4次，评议站所2次，注重搞好调查研究，善于发现政府工作的困难和问题，提出针对性、建设性的意见和建议，全力帮助政府改进工作。要规范审议监督过程，认真起草视察调查报告，组织代表积极开展审议监督，会后形成审议意见转政府及其站所办理，并向代表通报办理落实情况，达到开展一次视察评议活动，促进一项工作，解决一个实际问题的目的。
二要抬高标杆，充分发挥代表之家作用。乡镇人大要巩固深化“代表之家”建设，人大主席和代表小组长要切实负起管理责任，进一步增强“代表之家”的承载力和服务功能，保障代表依法行使职权，打造代表学习培训、履职交流的载体，搭建代表联系选民、畅达民意的桥梁，建设代表向选民述职、接受选民评议的平台，拓宽开展视察检查、听取专项报告的渠道，并做好资料和影像的收集管理，建立代表活动园地，不断丰富“代表之家”的活动内容，努力把“代表之家”建设成为代表工作的亮点品牌。
三要深化活动，充分发挥代表模范作用。深入开展代表主题活动，乡镇人大要加大活动宣传力度，通过文件简报、微信群、悬挂标语等形式，广泛宣传活动的目的意义、主要内容和工作措施，促使这项活动深入代表心中。要加强指导，结合每名代表工作岗位和个人履职承诺，选准活动内容的2至3个方面，帮助代表科学制定年度履职计划，确定完成时限，提出落实措施，确保活动富有针对性和操作性。要注重检查，经常对代表小组、代表个人活动开展情况进行检查，对代表小组开展活动不力、代表参与活动不积极等情况，及时予以纠正，进一步规范活动实施。要督促代表践行履职承诺，指导代表定期回顾个人年度工作计划完成情况，逐条逐项兑现，切实履行好代表职责。要制定考核奖励办法，进一步量化代表主题活动考核指标，根据代表履职、完成实事、作出贡献等方面，对每名代表开展活动情况进行量化打分，结合选区选民对代表参与活动评议情况，评选出优秀人大代表，年底进行表彰奖励，激发代表履职积极性。
四要持续规范，开好两个会议。乡镇人大要继续规范人代会筹备召开工作，会前要充分准备，会期不少于两天，可以安排集中视察和学习培训活动；会中要依照法律法规，严格组织好预备会、主席团会和全体会议，举行新任命干部向宪法就职宣誓仪式，保证代表足够的审议时间；会后要抓好决议决定的落实，督促政府积极办理代表建议，努力把镇人代会开成实现人民当家作主、依法讨论决定重大事项、维护宪法法律尊严、推进民主法治建设的盛会。要开好主席团会议，坚持每季度至少召开一次会议，结合年度工作要点，听取和审议镇政府及站所专项工作报告，组织代表开展视察检查、站所评议和培训学习等活动，促使主席团会议开出质量，取得实际效果。
加强乡镇人大工作和建设，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。我们要以党的十九大精神为根本遵循和指导，用高度的政治使命感和责任感，不断创新思路方法，着力提升工作成效，使人民代表大会制度深深扎根在基层大地，扎根在百姓心中，筑牢国家政权基础，扎实推进国家体系和治理能力现代化
【篇二】
乡镇人大是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是最基层的国家权力机关，也是乡镇政权组织建设的核心。做好新形势下乡镇人大工作，是坚持和完善人民代表大会制度的迫切需要，是发展基层民主政治的客观要求，也是促进农村经济发展，维护农村社会稳定的重要保证。新形势下做好乡镇人大工作，要着重把握好以下“五点”。
一要坚持党的领导“核心点”。坚持党的领导，是做好人大工作的根本保证。只有使人大工作和党的工作重点同心同拍，才能有效发挥国家权力机关作用。乡镇人大必须自觉坚持按照党委工作重点来开展工作，必须服从服务经济社会发展中心，与党委的工作部署保持高度一致，坚持重要工作事前向党委请示和事后报告制度，积极主动依靠和争取党委对人大工作的指导和支持。要紧紧围绕党委的工作中心履行好职责，着眼于本行政区域整体工作部署，抓大事、议大事，始终围绕经济建设和社会发展这个中心，制定工作计划要紧扣党委的工作部署，开展监督工作要抓住党委的工作重点，组织代表活动要把宣传贯彻党委的中心任务作为首要内容，与党委中心工作保持一致，不断人大工作的针对性和实效性。
二要把握依法“着力点”。认真履行法律法规赋予乡镇人大的各项职权，要围绕乡镇经济社会发展的热点难点问题，积极采取专题调研、代表视察、听取专题报告、工作评议等方式，采取一系列行之有效的工作方式，依法履行好各项职权。通过扎实开展对《村民委员会组织法》《食品安全法》《环境保护法》等与人民群众密切相关的法律法规贯彻执行情况的执法检查，督促法律法规在本行政区域得到全面严格遵守执行。
三要找准监督工作“结合点”。在工作中坚持与政府工作同向的工作思路，正确处理支持与监督的关系，从支持出发，从监督入手，紧紧抓住本行政区域改革发展中的根本性、全局性、长远性问题，抓住人民群众普遍关注的热点难点问题，深入调查研究，提出意见建议，寓监督于支持之中，从而推进政府工作的开展。与上级人大的工作安排相结合，乡镇人大制定年度工作计划要与上级人大常委会的工作安排搞好衔接，确保上级人大安排的各项活动落到实处，达到上级人大与乡镇人大联动的最佳效果。
四要发挥代表作用“主力点”。人大代表是乡镇人大的主体，代表工作是人大工作的基础和依托，发挥好代表作用是做好人大基础。注重抓好代表的学习培训，提高代表素质，增强代表知政、议政、督政能力。要搭建代表活动平台，建立代表活动阵地，组建代表小组活动室，认真组织和开展好代表小组活动，并加强对代表活动的指导，使代表小组活动制度化、经常化。认真办理代表的建议、批评和意见，抓好交办和督办工作，着力提高建议办理率和代表满意率。要充分发挥人大代表的桥梁纽带作用，积极开展调查研究，广泛听取、收集和反映群众的意见和呼声，努力为广大老百姓排忧解难，切实维护好、实现好和发展好最广大人民的根本利益。
五要狠抓自身建设“关键点”。切实加强乡镇人大自身建设，努力提高依法履职的能力和水平，是一项基础性工作，也是一项长期任务。注重党的理论、法律法规、人大业务知识的学习，通过学习，不断提高思想政治素质和业务能力，努力增强做好乡镇人大工作的本领。要进一步改作风，深入基层、深入代表、深入群众诚心实意听取群众真实意愿，及时消除群众疑虑、解决群众诉求、化解群众积怨，树立求真、务实、高效、亲民、爱民的人大形象;要积极探索创新乡镇人大工作方式方法，加强制度建设，促进乡镇人大工作科学化、规范化、制度化水平不断提高。
【篇三】
习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上指出，“在新的奋斗征程上，必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，要按照总结、继承、完善、提高的原则，推进人民代表大会制度理论和实践创新，推动人大工作提高水平。”通过学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，作为基层人大，应该提高政治站位，充分认识到做好新时代乡镇人大工作是坚持和完善人民代表大会制度迫切需要，是发展基层民主政治的客观要求，也是实施乡村振兴战略的重要保证。做好新时代乡镇人大工作，必须把握四项原则、突出四个重点、增强四种本领。
一、把握四项原则。人大工作的法律性、程序性非常强。要做好乡镇人大工作，一是坚持党的领导。人民代表大会制度是党领导下的人民民主制度，只有坚持和依靠党的领导，争取党委的支持，才能充分发挥人民代表大会制度的重要作用。二是坚持监督与支持相结合。把监督寓于支持当中，在监督中支持、在支持中监督，支持是有原则的支持，是有依据的支持，监督是有依据的监督，有原则的监督，通过监督支持使党委意图和人民意愿得到共同实现。三是坚持依法履职。乡镇人大的职权是宪法和法律赋予的，行使各项职权都有着比较明确的法律程序规定。四是坚持联系群众。人大作为国家权力机关，代表人民行使管理国家、社会和经济事务的权力，对人民负责，受人民监督。乡镇人大必须着力打通群众—代表—人大之间的联系渠道，做到民有所求、必有所应。
二、突出四个重点。乡镇人大工作事无巨细，必须抓住重点，做到纲举目张。一是依法组织好人代会。召开乡镇人民代表大会是乡镇人大行使权力的重要形式，也是人大代表集中行使职权的主要方式。开好乡镇人代会，首先要做好会前调研、报告起草、会务组织等会议筹备工作；其次要充分发扬民主，让代表畅所欲言、各抒已见，确保会议质量；最后形成的各项决议决定要体现好党委的决策意图。二是认真行使好监督权。监督权是乡镇人大的一项重要职权。首先要把握监督工作方向，服从和服务于经济建设中心；其次要明确监督工作内容，监督政府依法行政、解决工作中存在的问题；最后要突出监督工作重点，抓住群众最关心关注的热难点问题，如乡村产业发展、精准脱贫攻坚、危房改造、安全饮水、三变改革等重点工作开展视察监督。三是扎实做好代表工作。加强代表的学习与培训工作，提高代表履职能力，拓宽代表知情知政的渠道，定期将经济社会政务信息及时通报给代表，为其执行职务、行使职权提供依据。建立“代表之家”、代表联系选民等制度，加强与代表、群众的联系。四是注重宣传先进典型。采取人民群众喜闻乐见的形式，广泛宣传优秀代表先进事迹。加强代表议案、建议的办理工作，让代表得到更大的权利认同感。
三、增强四种本领。人大工作不仅需要丰富的实践工作经验，还要有较强的理论水平和法律素养，要做好人大工作，必须增强四种本领。一是增强学习本领。基层人大工作者必须树立终生学习的观念，加强法律法规的学习，努力提高法律素质和法律水平。加强现代农业知识、市场经济知识、现代科技知识和相关业务知识的学习，努力提高综合素质。二是增强调研本领。把调研工作作为增强人大工作实效的切入点，在下得去、坐得住、落得实上下功夫，在听民言、察民情、解民忧上做文章。通过深入细致的调查研究，掌握第一手资料，为依法科学决策提供可靠依据。三是增强创新本领。新时代对人大工作提出新的要求，人大工作面临许多新的课题和挑战，要求人大工作者进一步解放思想，勤于总结，勇于实践，善于创新，积极探索履职尽责的新路子，不断开辟人大工作新领域、新局面。四是增强服务本领。人大的权力来自于人民，工作的生命力在于人民。人大工作者要牢固树立为民宗旨，切实转变工作作风，不断提高服务能力，倾听民生，集中民智，勤政为民，务实有为，切实为人民群众办实事、办好事、解难事。
【篇四】
乡镇人民代表大会是最基层的国家权力机关，是地方国家政权的重要组成部分，处在我国民主政治建设的最前沿，处在五级人大的最基层，是人大工作的基石。乡镇工作开展、作用发挥直接影响到人民代表大会制度的完善和“四个全面”战略布局的推进。笔者认为，做好新形势下人大工作要在以下五个方面下功夫。
一要在加强学习提升素质上下功夫。“打铁还须本身硬”，面对新形势、新任务，必须要把学习作为首要任务，通过不断学习提升依法履职能力。一方面要加强政治理论学习，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、习近平总书记系列重要讲话，党的路线、方针和政策，不断增强依法履职的责任感和使命感;另一方面要加强法律法规及业务知识学习，认真学习宪法、代表法、地方组织法、乡镇人大工作条例等法律法规、人大业务知识，深化对乡镇人大地位、性质和作用的认识，掌握人大的议事规则、工作程序和方式方法。通过加强学习，不断提升自身政治业务素质，为依法履行好各项职能职责打下坚实基础。
二要处好关系准确站位上下功夫。乡镇人大与乡镇党委、政府作为最基层国家机关紧密相连的“三驾马车”，要做好乡镇人大工作，就必须找准坐标、摆正位置，准确处理好“三个关系”。首先是处理好与党委领导的关系，自觉把人大工作置于党委的领导之下，积极主动接受党的领导，争取党委对人大工作的重视和支持，重大问题多请示、多汇报、多听取意见，当好党委的参谋助手;其次是处理好与政府的关系，坚持在监督中参与、在参与中服务、寓监督于支持之中的工作理念，以政府的工作的重点、难点为切入点，积极主动、创造性地开展工作，当好政府工作的推动者;再次是处理好人大本职工作与乡镇中心工作的关系，既要做好人大本职工作，又要积极参与乡镇的中心工作，在种好“自己的责任田”的基础上，统筹兼顾，积极主动做好乡镇党委、政府的中心工作，促使人大工作和其他工作“两不误、两促进”。
三要在围绕中心服务发展上下功夫。发展是第一要务，只有围绕中心、服务大局，人大工作才能有实效、有作为。乡镇人大要进一步强化中心意识、发展意识和服务意识，无论是开展调研视察，还是组织代表活动，都要立足服从服务于发展大局，充分发挥人大自身优势，围绕本地经济发展、项目建设、招商引资、精准扶贫、主导产业、社会事业发展等重点工作，通过听取政府专项报告、开展工作评议、组织代表视察等形式，切实有效地推动工作落实。通过围绕中心、参与中心、服务中心、支持中心，深入调查研究，提出意见建议，作出决议决定，积极主动促进经济社会持续健康快速协调发展。
四要在依法监督认真履职上下功夫。监督权是宪法和法律赋予人大一项重要职权。乡镇人大要把监督工作重要位置，紧紧围绕党委决策的重点、政府工作中的难点、发展的热点和群众关心的焦点，灵活运用代表视察、专题调研、执法检查、工作评议等方式，从严从实开展法律监督和工作监督。在具体工作中，结合实际，深入调研，找准问题，有针对性地把事关改革发展稳定的的重大事项作为监督重点，如：新农村建设、脱贫攻坚、安全饮水、道路交通、电网改造、园区建设、低保社保、农村合疗等人民群众普遍关注的热点、难点问题作为开展日常监督的重要内容，切切实实地行使好监督职权，让人民群众真正得到更多实惠，更好地服务加快发展，促进民生改善，推动社会和谐。
五要在发挥代表主体作用上下功夫。代表是人大履职行权的主体和基础，也是关键所在、重点所在。只有代表作用发挥充分了，人大工作开展才有实效、有作为。因此，要加强代表履职培训，围绕新时期如何当好代表、发挥作用、依法履职，通过集中培训、考察学习、专题培训等形式，让代表了解人大知识，明确权利义务，熟悉履职方式，提高履职能力。要搭建好代表履职平台，充分利用“代表之家”、“代表工作室”等平台，发挥好代表与群众联系的桥梁纽带作用。要认真开展好代表活动，经常性开展调研、视察、评议活动，真正使代表活动有影响、有成效，激发代表履职热情，发挥好人大代表履职为民的积极作用。
【篇五】
乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，搞好乡镇人民代表大会建设，对于加强基层民主政治建设和社会主义民主法治建设，让人民有序参与国家管理和监督，具有十分重要的作用。今年5月，张德江委员长在浙江调研时强调，要深入贯彻落实党的十九大精神，从巩固党的执政基础、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，切实加强乡镇人大建设，提高乡镇人大工作水平，为促进地方经济社会发展、保障人民安居乐业作出积极贡献，为全面推进依法治国、推动人民代表大会制度与时俱进发挥更大作用。因此，如何加强和推动乡镇人大工作，这是值得广大人大工作者探讨的重要课题。
一、坚持三个原则，把准工作方向
1、坚持党的领导原则。坚持党的领导，是人大工作最根本的政治原则。乡镇人大工作始终要与党委保持高度一致，善于将党委的意图和决策贯穿到人大各项工作中去，变为人大代表和广大选民的自觉实践。要坚持重大事项主动向党委请示、汇报，争取党委的领导和支持，特别是在人员配置和经费保障等方面。
2、坚持依法办事原则。人大开展任何一项工作，都必须有法律依据，严格按照法定程序办理。要依法行使好决定权、任免权、监督权等法定职权，保证宪法、法律、法规和上级人大及其常委会决议在本镇内得到有效遵守和执行，促进依法行政、公正司法和全民守法。同时，也要针对乡镇人大工作职能和程序，出台相应的各类规章制度，使各项工作的具体操作有规可依、有章可循，实现工作的规范化、制度化。
3、坚持监督支持原则。人大与政府既是决定与执行的关系，也是监督与被监督的关系，更是相互支持、彼此协作的关系。乡镇人大要监督寓于支持之中，通过敢于监督，动真碰硬，努力推动政府工作，同时也要做到监督不干预，支持不盲从，特别是要注重从法律的角度，以法治的思维加强工作监督，而不是干预其日常工作或充当第二政府。
二、建立四项机制，夯实履职基础
1、代表学习培训机制。一是要加强代表岗前培训，在每届人大代表选举产生后，组织代表进行培训，内容应当包括宪法、组织法、代表法、监督法等基本法律知识，以及本镇基本情况、代表履职基本方法等，让代表了解掌握基本履职方法，明确代表职责任务。二是要加强代表岗中培训，在代表任职期间，通过各种形式的培训，使代表能及时了解新形势、新情况，学习新的政策和相关专业法律法规，交流和研究履职经验，使代表能学有所思、学有所悟、学有所得。三是要健全代表培训机制，要将人大代表培训作为干部培训的一部分，每年初要制定全年学习计划，开展代表轮训，参与镇干部培训，全面提高人大代表的综合素质，提高履职能力。
2、代表联络服务机制。一是要完善代表联络机制，健全乡镇人大主席团成员联系代表制度，及时帮助代表解决履职过程中遇到的困难和问题。加强代表联络站机构建设，做好代表的经常性服务工作和代表联系选民活动。二是要精心组织代表活动，除每次例会前进行会前视察调研外，闭会期间也要组织人大代表围绕镇委、镇政府的中心工作和阶段性重点工作，以及选民关心的热点、难点问题，开展视察、调研和督查，通过代表的履职实践，提高代表能力。三是要拓宽代表参政渠道，通过代表列席人大主席团会议、参加各类重要会议、参与了解各类重大决策和重要工作，定期将乡镇的中心工作、工作动态等信息及时传递给代表，让代表了解政府主要工作，满足代表履职需要。
3、代表履职评价机制。一是要健全代表联系选民机制，要求代表经常性深入群众，及时广泛地了解民情、反映民意，结合代表联络站定期接待选民活动，使代表与选民零距离接触，在人代会前组织代表走访选民，深入开展调研，了解基层群众关心的难点热点问题，通过代表议案、建议的形式向政府反映并督促落实，切实为选民解决实际问题。二是要畅通选民监督代表机制，积极引导选民监督代表履职，是促进代表素质提高，发挥代表作用的重要途径。要建立代表定期向选区内选民述职制度，汇报代表履行职责情况，听取选民对代表工作的意见、建议，不断改进代表履职工作，增强代表的责任意识。三是要完善代表履职考评机制，通过代表每年向选民报告履职情况，接受选民对代表述职的评议，对依法履职到位、选民评价好、社会公认度高的代表进行表彰奖励和宣传报道，激发代表工作热情；对履职能力差、述职评议不合格、违法乱纪、道德作风不好、群众反映强烈的，通过法定程序使其辞职或罢免。
三、树立五种意识，提高能力水平
1、树立法律意识。人大工作是一项法律性、规范性、程序性很强的工作，特别是在全面依法治国的大背景下，更需要乡镇人大工作者认真学习法律知识、人大知识，不断提高法律意识和法律水平，依法开展乡镇人大工作。
2、树立主体意识。乡镇人民政权的主体是乡镇人大代表，乡镇人大工作的基础是代表工作，因此乡镇人大工作必须事事处处联系代表、关心代表、依靠代表、服务代表，最大限度地发挥代表的智力和合力。
3、树立为民意识。乡镇人大受权于人民，应该在维护民生民利上下功夫，在闭会期间要多组织代表深入基层，深入群众，围绕民生热点问题开展调研督查，积极向党委、政府建言献策，努力为民排忧解难。
4、树立中心意识。围绕党委中心工作，依法行使职权，是做好乡镇人大工作的关键，因此要自觉服务于全镇经济社会发展大局，围绕党委、政府的重点、难点问题，创新工作思路，依法开展监督，助推各项工作健康、有序开展。
5、树立民主意识。人大作出的决定性事项，都要经过人大代表的讨论，并采取表决的形式，以少数服从多数的意见作出决定，这就要求凡属工作中的重大问题，乡镇人大都要集体研究讨论，集体行使职权，集体决定问题。在评议、检查、调研活动中，也要广泛听取代表们的意见，集思广益。