实施人才战略的几点思考

　　引言：三个月的党校学习，使我终生难忘，受益匪浅。结合自己所学的马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的基本原理，紧密联系思想和工作实际，谈谈我对实施人才战略的几点思考。

对人才问题，党的三代领导集体都有不少的论述。毛泽东同志指出，政治路线确定以后，干部就是决定因素。邓小平同志历来重视知识和人才，早在1977年就发出“尊重知识、尊重人才”的号召。对党的十二届三中全会通过的《关于经济体制改革的决定》，他评价说：“最重要的是第九条，概括地说就是‘尊重知识、尊重人才’八个字，事情成败的关键就是能不能发现人才，能不能使用人才。”在1992年南巡讲话时他又深刻指出：“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。”江泽民同志在去年“七·一”重要讲话中强调指出：“时代在前进，事业在发展，党和国家对各方面人才的需求必然越来越大。要抓紧做好培养、吸引和用好各方面人才的工作。”邓小平同志和江泽民同志的讲话，明确地指出了在改革开放和市场经济的情况下，实施人才战略的重要性。实施人才战略，不仅是全面推进建设有中国特色社会主义事业的必然要求，同时也是烟草行业持续、稳定、健康发展的当务之急。

实施人才战略的重要性和紧迫性

　　市场经济的发展，越来越突出人才的重要性。应对入世挑战，加快烟草行业的发展，归根揭底，关键还是人才。对这个问题各级领导都应该有高度的认识。烟草系统自组建以来，由于实行的是专卖专营的政策，大多数人才都是在行业内自生自长起来的，人才结构不够合理，人才流动有一定的局限性，人员的素质也不能适应烟草发展的需要，一些陈旧的思想观念也影响着人才的利用和开发，人事制度改革和人才队伍建设的步子还不快，能上不能下、能进不能出的问题还比较突出。造成上述问题的原因有四点：一是有些领导在选拔任用干部时，思想认识不够端正，识才、用人的视野不开阔，存在“官本位”的思想，用身边的人、自己熟悉的人、对自己有用的人，这样的用人方略有很大的局限性，也带来了很多负面的影响。二是论资排辈。在任用干部时，先考虑资格老的，不利于年轻干部的培养和任用。三是干部人事制度改革还不能适应烟草行业发展的要求。对人才管理、使用、培养、奖励等一系列的制度还不够健全和完善。四是对人才的需求的信息还不灵敏，信息网络还没有形成。面对烟草行业人才队伍的现状和在深化人事制度改革中存在的一些问题，应该充分认识到在烟草行业实施人才战略的重要性。

　　“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时。”形势的发展要求我们及时转变思想观念，紧跟时代进步潮流，把实施人才战略作为促进烟草行业发展的重要问题。一是中国加入世贸组织，必然会给我国人才队伍建设带来深刻的影响。我国要在国际竞争中占据主动，最关键的是要培养人才。入世最大的挑战就是人才竞争，谁拥有人才，谁就能在国际竞争和合作中获取主动。二是人类进入知识经济时代、经济全球化时代和信息时代，对人才素质的要求越来越高，人才的数量和质量已成为经济增长和社会发展的关键因素。作为经济发展的战略重点，谁拥有人才谁就能发展。三是市场经济的进一步完善和发展，人才的流动性和不稳定性越来越大，要求各级领导和人事组织部门要建立和完善选贤任能的科学机制，加强对人才工作的规划和宏观政策的制定，强化服务意识，创造有利于人才发展的宽松环境。四是入世以后，我国烟草行业与国外烟草竞争越来越激烈，世界各大烟草公司都把目光瞄准中国市场，我们能否抢占市场，把中国烟草做强做大，由世界烟草大国变为世界烟草强国，在激烈竞争中发展壮大自己，而不至于被世界各大烟草公司淘汰，我想，关键还在于人才。总之，实施人才战略，是促进烟草行业发展的一项基础性、系统性、战略性的工作，这项工作抓好了，我国烟草行业才能在世界烟草的竞争中永远立于不败之地。对此，我们必须有清醒的认识。

实施人才战略要着眼烟草特点、树立创新意识

　　烟草行业是特殊行业，实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制。国家赋予了我们专卖专营的权力，这是行业健康发展的重要保障，但是如果只靠国家给我们的这个特殊政策吃饭，不培养、建设人才队伍，烟草发展就没有后劲，也没有希望，更谈不上发展了。所以应该面对现实，认真研究加入WTO以后，在专卖专营体制下，烟草行业如何实施人才战略的问题。我认为应该坚持以下几点：

　　1、坚持人才是第一资源的原则。要解放思想、转变观念，牢固树立“人才资源是第一资源”的观念。2001年8月，江泽民同志在北戴河专家座谈会上的讲话中强调指出：“做好人才工作，首先要确立‘人才资源是第一资源’的思想，克服‘见物不见人’和‘重使用、轻培养’的倾向。”这一重要论述，为我们做好人才工作指明了方向。我们要以江泽民同志关于人才资源问题的论述为指导，充分认识人才问题在建设有中国特色社会主义事业中的重要地位；充分认识人才资源是社会主义现代化建设中最为宝贵的战略资源；充分认识人才资源开发在推动经济发展与社会进步方面的巨大作用。要树立“人才就是财富，人才就是效益，人才就是竞争力，人才就是发展后劲”的观念，不拘一格选拔人才；要树立“用人看本质、看主流”的观念，全面正确地看待各类人才，不求全责备；要树立“选人和用人失误是过错，埋没和耽误人才也是过错”的观念，爱惜人才，及时起用人才；要树立“注重业绩，竞争择优”的观念，变伯乐相马为赛场选马，为优秀人才脱颖而出创造条件。我国烟草行业要在国际烟草市场中占有一席之地，不仅靠经济实力，而更要靠雄厚的人才实力。特别是进入知识经济时代，高新技术迅速发展，技术密集型、智力密集型的产业比重显著上升，人才的数量和质量已成为经济增长和社会发展的关键因素，人才资源已经是生产要素中最活跃、最重要的因素。谁拥有了高新技术人才，谁就能发展。因此，烟草行业要发展首先就要坚持“人才是第一资源”的原则。

　　2、坚持实事求是的原则。实事求是是党的基本路线，实施人才战略必须首先端正思想路线，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚决纠正和克服用人上的不正之风，不拘一格选人才。要紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，着力建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍，为烟草行业持续、稳定、健康发展提供坚强的组织保证。要明确人才开发、管理方面的责任，真正具有“识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法”，尊重客观实际，着眼烟草特点，立足烟草发展的需要，充分认识人才队伍建设的极端重要性，确实以关系烟草兴衰成败的责任感和使命感对待人才建设问题。

　　3、坚持创新的原则。实施人才战略，也要与时俱进，勇于创新，改革人才管理体制，推动体制创新。我们要建立和完善适应社会主义市场经济需要的，有利于人才公平竞争、发挥作用、充满活力的，相互协调的管理方法、制度措施，要创造这种环境，就必须从人才的管理体系、市场体系、法规体系、分类管理制度等方面深化改革，建立新的人才管理模式。要变单一行政性的直接管理为以法律、经济手段为主的间接管理。要创新工作方式，运用现代化的管理手段，加速人才的培养和现代化进程。要把人才的培养、选拔、使用、管理纳入法制化的轨道。要实行分层分类管理，改变现行的单一管理模式，根据各类人才的不同特点和成长规律，建立健全各具特色的管理体制。要树立“不求所有，但求所用”的人才观念，根据新的社会阶层中大批优秀人才的实际，研究新的情况，开辟新的领域，为各类人才施展才华创造良好的环境和机制。要进行制度创新，通过深化改革，建立健全有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于调动人的积极性的激励机制，坚持用事业留人、感情留人、适当的待遇留人。要继续深化干部人事制度改革和人才管理体制改革，大力推进人才工作的理论和体制创新，努力推进人才建设的科学化、民主化、制度化，不断把人才工作提高到新水平。

　　4、坚持公平、公正和群众公认的原则。对人才的选拔使用要靠制度，创造公开、平等、竞争、择优和群众公认的用人环境和使优秀人才脱颖而出的良好氛围，实现人才资源的整体开发与合理配置。对党政人才的选拔使用，要坚持领导集体研究决定，防止个人说了算。要进一步完善民主推荐、民意测验、民主评议制度。选拔党政干部要扩大群众的参与范围，尊重群众的公论，群众公论不好的干部不能选拔使用。对企业经营管理人才的选拔使用，首先要注意在政治上能代表和维护国家的利益，为国有资产保值增值负责，在业务上具有开拓精神，掌握本行业经营管理的规律，熟悉烟草，热爱烟草，愿为烟草事业奋斗，群众公认的有领导和管理才能的优秀企业家。对专业技术人才，要求他们应该具有世界前沿水平的学科知识，是某一技术方面的专家人才。

实施人才战略关键是要领导重视

　　实施人才战略，取决于各级领导和人事部门认识的提高和思想的重视。在1991年8月，邓小平同志就建议中央把总结经济工作的经验重点放在改革开放上，他说：“总的看，我们对使用人才的问题重视不够。我建议中央总结一下用人问题，尊重人才，广开进贤之路。”因此必须把人才选拔培养列入重要议事日程，经常分析研究，制订切实可行的计划，采取措施，抓好检查落实，将人才问题切实作为大事抓紧抓好。

　　在人才战略问题上，领导者是最为重要的，能否选拔一大批德才兼备的接班人，关键在于各级领导是否重视。领导者不仅要有求才之诚，而且还要有爱才之德、容才之量，正是从这个意义上，邓小平同志说：“善于发现人才，团结人才，使用人才，是领导成熟的重要标志之一。”领导干部必须识才、用才、爱才、聚才。提高自己的德才水平，“识才”是前提，“用才”是关键，“爱才”是基础，“聚才”是保证。无才不能识才，无魄不能用才，无责不能爱才，无德不能聚才。各级领导和组织人事部门要有识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法。要敢于起用有政治眼光的人才，富有创造精神的人才，有驾驭全局能力的人才；要敢于起用优秀的年轻人才，防止人才埋没和流失，知人善用，广纳群贤。时代呼唤人才，烟草行业的改革和发展需要人才，坚持实施人才强国战略，烟草的明天将会更加辉煌。

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