2013年xx县今冬明春火灾防控工作方案
为全面加强全县今冬明春火灾防控工作，大力整治火灾隐患，预防和遏制群死群伤亡人火灾事故的发生，确保十八届三中全会、“两节”及全国、全省“两会”期间等重要时段全县火灾形势高度稳定，为群众营造良好的消防安全环境，结合我县的实际，特制定本方案。
一、工作目标
以预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤亡人火灾事故的发生为目标，以十八届三中全会、圣诞、元旦、春节、元宵节、“两会”消防安全保卫为重点，深入开展火灾隐患排查整治工作，全力做好综合应急救援的准备，确保全县火灾形势稳定，为全县经济社会发展创造良好的消防安全环境。
二、组织机构
为加强今冬明春火灾防控工作的领导，县政府成立xx县今冬明春火灾防控工作领导小组。
组 长：xxx 县委常委、常务副县长
副组长：xxx 县人民政府副县长
成 员：xxx 县政府办主任、应急办主任
xxxx 县城建办主任
xxxx 县公安消防大队教导员
xxxx 县公安消防大队大队长
xxxx 县工能局局长
xxx 县安监局局长
xxx 县工商局局长
xxx 县文体广旅局局长
xxx 县城管局局长
xxx 县教育局局长
xxx 县住建局局长
xxx 县规划局局长
xxx 县邮政局局长
xxx 县卫食药监局局长
xxx 县银监办主任
xxx 县林业局局长
xxx 县公安交警大队大队长
xxx 县烟草局局长
xxx 县电信公司总经理
xxx 县移动公司经理
xxx 县供排水公司经理
xxx 县供电局局长
xxx 县质监局局长
领导小组下设办公室在县消防大队，县消防大队大队长xx同志兼任办公室主任。办公室的主要职责是调度、统筹、联动各成员单位共同做好今冬明春火灾防控和综合应急救援统筹调度工作。
三、工作时间
2013年11月1日 至2014年3月全国“两会”结束。
四、工作步骤
具体分三个阶段实施：
（一）动员部署阶段（ 2013年11月1日 至 11月10日 ）
政府要统一部署，强化组织领导，制定今冬明春防火工作方案，明确责任，强化措施，狠抓落实，确保火灾防控工作取得实效。
（二）组织实施阶段（ 2013年11月11日 至2014年3月全国“两会”结束）
各乡镇、行业部门要在十八届三中全会、圣诞、元旦、春节、元宵节、“两会”等重点时段，组织开展好火灾隐患排查整治行动，深化对辖区人员密集场所、易燃易爆场所、人员密集场所、“九小”场所、“三合一”场所等场所的火患清剿，切实加强社会单位、重点区域、要害部位的消防安保。
（三）总结阶段（2014年3月全国“两会”结束后5日内）
各乡镇、行业部门要对今冬明春火灾防控工作进行认真总结，查找不足，形成工作机制，于2014年3月全国“两会”结束后5日内将工作总结报xx县今冬明春火灾防控工作领导小组办公室。
五、工作内容
（一）强化火灾防控，全力消除火灾隐患
1.全面排查整治火灾隐患。要深入研判本地、本行业部门消防安全形势，找准火灾防控的薄弱环节，开展针对性的火灾隐患排查整治。县政府要统筹开展好乡镇、行业、部门、社区、派出所、消防安全重点单位、“九小场所”的消防安全工作告知会。要深化消防安全大排查大整治等专项活动的经验，督促社会单位严格落实消防安全主体责任，常态化地开展消防安全自查自纠，并予以坚决整改。要认真吸取火灾事故教训，对建筑消防设施存在故障、人员密集场所通道堵塞影响灭火救援、违规搭建彩钢板建筑、易燃易爆危化品生产、销售、储存、运输单位火灾隐患突出等带有普遍性的问题，要在县政府的统一领导下，消防、工商、文化、教育、住建、安监、城管等有关部门组成联合检查组，开展消防专项整治，确保每开展一次整治，必须彻底解决一批突出问题。
2.全力做好重大活动和重要节日消防安全保卫工作。在十八届三中全会，全国、全省“两会”及圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日，切实加强消防安全保卫工作。十八届三中全会和全国“两会”前，消防、工商、文化、教育、住建、安监、城管等相关部门要组成联合检查组对所有消防安全重点单位进行一次全面监督检查，督促单位落实各项安保措施；重大活动和重要节日期间，有关部门要联合开展防火检查，对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。相关部门及人员要在圣诞、元旦、除夕、元宵节当晚开展一次消防安全“零点”夜查行动，确保节日期间消防安全。
3.统筹夯实火灾防控基础工作。要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神，以年度消防工作考核为抓手，按照消防法律法规赋予的职责和要求，认真落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，落实消防安全责任制，搭载乡镇、社区的网格工作室继续深化和巩固社会消防安全管理网格化工作，构建横到边、纵到底的网格化管理体系。产业园区要按照《毕节市产业园区消防安全管理办法》认真履行职责，确保产业园区消防规划与设计、建设同步，杜绝“未审先建”、“未建先用”等违规现象。各相关部门要立即对城乡结合部火灾高危区域火灾隐患进行整改，按照“五个一”要求抓好落实。重点乡镇要建立政府专职消防队，强化农村志愿消防队等“一队两池两泵”建设。要深入推行消防安全重点单位“户籍化”管理，重点单位要落实消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案制度”，确保年底前100%的消防安全重点单位“户籍化”管理达标。
4.始终保持惩治消防违法行为的高压态势。县公安消防大队要严格履行职责，加大执法力度，对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，要依法予以强制执行；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，要依法从严处罚。
（二）强化执勤备战，做好灭火救援准备
1.强化灭火和综合应急救援准备工作。要依托县消防大队健全和完善快速响应、联合行动、高效处置、信息畅通、保障到位的综合应急救援机制体系，确保各类应急救援力量协调行动。要结合冬春旱季火灾规律，尤其是要针对冬春旱季风大、特别是天然水源不足的特点，认真研究灭火救援的新战法。要及时补充公安消防部队灭火救援装备，纳入县政府阶段性工作预算全额保障。
2.严格落实执勤备战相关要求。要结合本地、本行业部门火灾防控形势、应急救援需要，组织医疗、卫生、交通、环保、通信、供水、供电等部门开展联合演练，进一步增强部门间协调配合力度。县消防大队要强化技战术演练和训练，提升灭火救援能力；要加强器材装备的维护保养，储备充足的灭火救援物资，科学调整执勤值班力量，做好“打大仗、打恶仗”的各项救援准备工作，按照五个“第一时间”的行动要求，努力把各类灾害的影响控制在最低限度。
（三）强化消防宣传教育，使消防工作深入人心
1.广泛开展媒体宣传。要针对冬季火灾防范特点，采取有力措施，结合“ 119” 消防宣传月活动，围绕“认识火灾、学会逃生”主题，组织消防志愿服务队，深入企业、农村、学校、社区、家庭开展消防宣传教育活动。要充分利用xx县电视台、《日报社》等主流媒体，开办专题专栏，报道工作动态，高频次播出消防公益广告，广泛宣传消防安全知识。同时要利用xx县电视台曝光重大火灾隐患，剖析典型火灾案例，普及消防安全法规，警示社会单位和群众。利用设置在县消防大队的“ 96119” 火灾隐患举报投诉中心，广泛发动群众举报投诉火灾隐患，对举报投诉的隐患做到及时核查处理、及时反馈答复、及时按标准奖励。
2.广泛开展消防安全常识宣传。要充分利用户外视频、楼宇电视、大型电子显示屏手机短信等载体，针对冬季火灾易发的重点时间、重点人群、重点场所和部位，大力宣传普及安全用火、用电、用气、用油等消防安全常识。圣诞、元旦、春节、元宵节等重要时段，要重点宣传和提示公众聚集场所火灾预防、逃生自救、安全燃放烟花爆竹等知识。定期组织社会群众参观、体验和学习消防站，提高群众消防安全意识。
3.广泛开展消防培训。要积极开展消防安全培训“下基层、进单位”服务活动，依托住建、人力资源社会保障、安监等部门培训平台开展消防培训。推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作，督促单位落实消防控制室值班人员持证上岗制度。消防安全重点单位消防安全责任人、管理人和自动消防设施操作人员须经消防安全培训合格。
六、工作要求
（一）提高认识，明确目标。各部门要做好今冬明春防火安全工作，要全面进行思想发动，结合实际制定具体实施方案，将其作为当前一项重要工作任务，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，明确我县今冬明春防火工作的目标任务、工作措施。
（二）明确责任，强化督导。建立健全工作责任制，逐级分解任务，明确工作责任。要建立逐级督导制度，一级抓一级，层层抓落实。
（三）强化考评，严格奖惩。加大奖惩力度，对成绩突出的单位和个人进行奖励表彰，对发生较大以上火灾事故，或者造成人员伤亡和财产损失、社会影响恶劣的，严格实行责任倒查，依法追究主要负责人及相关人员责任。