践行“两个至上”,提升“两烟”生产经营水平

    实现烟草行业持续健康发展是检验“两个至上”在岗位主题实践活动成果的重要标准，必须将其作为践行“两个至上”的出发点和落脚点，努力探索行业科学发展的新思路、新途径和新措施。吉林省白城市烟草专卖局（公司）党组作为基层“两个至上”行业共同价值观的实践者，坚定地将行业共同价值观贯穿于工作决策和工作运行的始终，确保“两烟”持续健康发展，在实践中夯实了“两个基础”、解决了“两个课题”、强化了“三个建设”、突出了“两个服务”、搞好了“五个协调”。

夯实“两个基础”

    夯实市场基础。依法规范烟草市场秩序，打击违法经营行为，监督和规范内部经营活动，清理整顿假、私、非卷烟和无证经营行为，净化卷烟市场，给零售客户创造平等的竞争经营环境，保持合理的利润空间，让消费者放心消费，不受假烟之害，是夯实市场基础的重要举措。要加强对专卖稽查人员的技能培训，加大对专卖管理人员的考核管理，搞好网络案件的经营，加大对高档消费场所的清查力度。继续加强同公安、工商等部门的合作，形成专卖打假合力。特别是在烟叶收购过程中，增强专卖管理力量，加大工作力度，绝不让烟叶外流，把烟叶市场看住、守住，形成烟叶收购“内管外打”的强大攻势，维护白城烟叶市场购销良好稳定的秩序。要强化市场监管，全面提升专卖管理水平。逐步建立打假打私社区化管理机制，积极把“两烟”打假打私与社会综合治理结合起来。将查办网络案件作为专卖工作的重点，确保白城卷烟、烟叶市场经营秩序稳定。

    夯实工作基础。加快推进传统商业向现代流通的转变，构建“大市场、大企业、大品牌”格局，满足市场不同消费层次的需要。一要认真抓好卷烟销售和网建工作，做到“提高三种能力，抓好五个环节”。提高“三种能力”，即以“双诚信”体系考核为载体着重提高服务能力，以“订单供货”为基础着重提高市场控制能力，以“发挥客户经理效能”为根本着重提高培育品牌能力。抓好“五个环节”，即抓好资源配置环节、流程优化环节、工商协调环节、批零互动环节、队伍建设环节。进一步加强卷烟客户经理队伍建设，提高业务素质，增强服务意识，提高服务水平，加大新品牌卷烟的市场培育，更好地为卷烟零售客户服务，急零售客户之所急，想零售客户之所想，建立客户经理与卷烟零售客户的合作伙伴、知心朋友关系。树立零售客户和烟农也是烟草员工的思想。二要进一步规范内部管理监督工作。突出卷烟销售程序、烟叶收购管理、重点工程和重大问题的监督。完善监管流程，真正使内部监管的长效机制运行起来。要完善机制，切实落实内部监督管理责任制，形成主要领导负总责，分管领导具体负责，管理部门为主，整顿办日常协调，各部门齐抓共管的工作机制。三要牢固树立烟叶生产的基础地位不动摇的思想。必须认真执行“双控”政策，坚持合同种植、合同收购，进一步择优布局，适度规模集中连片种植，加大烟叶生产环节和烘烤环节的技术培训指导力度，以烟农为本，提高服务意识，转变工作作风，努力提高烟农的种烟效益，激发烟农的种烟积极性。抓住国家局实施烟水配套工程建设的大好机遇，抓紧实施烟水配套工程建设，努力解决白城烟叶产业基础设施滞后的问题。

解决“两个课题”

    解决好专卖制度下提高效率和注重自律两大课题是践行“两个至上”的内在要求。牢固树立“两个至上”行业共同价值观，必须落实到加强提高效率和注重自律上来。要提高效率，就必须深化改革，改革的实质是调整和理顺关系。只有切实做到“两个至上”，才能在调整的过程中，不断理顺内部管理体制，正确处理各方面的利益关系，积极争得各方支持，实现行业的和谐发展。要注重自律，就必须加强监管，而加强监管实际上是一个健全制度、落实责任、切实克服不规范行为的过程。地（市）级公司成为经营主体后，要进一步强化监管职能，着力抓好专卖管理工作和行业政务公开工作，真正把政务公开当成民主管理、民主监督的重要手段和途径，充分落实干部职工的参与权和知情权，增强决策的透明度，提高管理水平。只有切实做到“两个至上”，才能摒弃狭隘的利益观，恪守为国为民之责，多办利国利民之事，坚持“自重、自省、自警、自励”原则，建立惩防体系，使烟草专卖体制的优势得到更加充分的发挥。

强化“三个建设”

    强化领导班子和领导干部队伍建设。烟草行业各级领导班子和领导干部是践行“两个至上”行业共同价值观的责任主体，各级领导班子和领导干部必须切实加强自身建设，充分发挥模范带头作用，不断提高领导能力和水平。加强学习，转变工作作风，加强廉政建设，努力营造风清气正的环境，以优良的领导干部作风带动白城烟草的和谐发展。

    加强企业文化建设。这是践行“两个至上”行业共同价值观的根本保障。国家局对“两个至上”行业共同价值观的鲜明立场和严格要求，反映出烟草行业对“两个至上”行业共同价值观的培养和行业责任文化的建设，具有极强的紧迫感。只有建立以价值观为核心的企业文化，“两个至上”行业共同价值观才能落到实处。

    强化基础设施建设。加强烟叶基层建设是增强烟叶生产自我发展能力的重要措施，也是保障烟草行业稳定发展的客观要求。白城烟草基层建设重点放在两方面：一是切实加强基层站建设。建设功能齐全的烟叶基层站，是进一步夯实烟叶发展基础的客观需要。按照“布局合理、功能齐全”的原则，通过整合、改造、新建，优化资源配置，力争在“十一五”期间维修和改造标准化基层烟站13座。同时，切实抓好烟叶标准化基层站制度建设，制定规范、完备、实用的细则，把基层站建成以服务生产、方便烟农为目标，集“烟苗培育、组织生产、收购烟叶、供应物资、指导培训、技术服务、基础建设”七大功能为一体的综合性工作站，逐步实现“五统一”，即统一生产组织、统一烟叶经营、统一物资采购、统一财务管理、统一绩效考核，充分发挥基层烟站的前沿作用。二是切实加强信息化建设。要把信息化建设作为基层建设的一项重要内容，加大资金投入，搭建基层信息数据快速传输网络平台，更新并完善基层信息化硬件设备，逐步形成体系完备、功能齐全、数据真实的烟叶信息网络体系，实现烟叶生产与行业卷烟生产经营决策管理系统的对接，全面提高管理水平。

突出“两个服务”

    突出“两个服务”就是突出服务客户和烟农。牢固树立“两个至上”行业共同价值观，搞好服务是前提。为客户和烟农提供优质服务，是践行“两个至上”行业共同价值观的内在要求。提高客户和烟农的满意度，是烟草行业不懈追求的目标。我们必须采取措施拓展服务形式，提高服务质量，以优质的服务赢得客户、留住客户。只有全面提升服务能力，才能维护好、发展好客户利益和国家利益。

    要强化服务客户意识。烟草行业践行“两个至上”，就是要打造特色服务品牌，牢固树立“与客户（烟农）共创成功”的理念，以服务创效益。要牢固确立与零售客户平等互惠、共同发展的客我关系，让零售客户享有充分的知情权，并努力提高零售客户的盈利水平。要不断提高客户经理的素质，提高市场信息收集和分析能力、指导客户经营能力、品牌培育能力以及综合服务能力，切实加强客户关系管理，全面提升网络运行质量。在开展差异化、个性化服务工作上，要做到新品牌宣传到位、重点品牌向重点客户推介到位、置换替代品牌介绍到位；要根据客户的不同经营业态以及经营能力，科学合理地划分客户等级，提供个性化服务，做到始终站在零售客户的立场上，把为客户服务作为一切工作的出发点和落脚点。

    要强化服务烟农意识。紧紧围绕提质增效这个中心，以市场为导向，以科技为支撑，创新工作思路。按照“两个至上”行业共同价值观的要求，围绕烟叶生产经营管理，全方位对烟农开展优质服务。通过周到及时的服务，为烟叶生产发展注入新的活力。

搞好“五个协调”

    现阶段，烟草行业正处于重要调整时期，要实现改革与发展的目标，必须坚持“两个至上”，协调好国家、消费者、烟农、零售客户、员工的利益，努力构建和谐烟草，创造一个良好的发展环境，把“两个至上”在岗位主题实践活动成果转化为推动行业改革与发展的新动力，把“两个至上”理论与实践结合起来，巩固和完善烟草专卖制度，树立烟草行业的良好形象，确保烟草行业持续健康发展。

    作者单位：吉林省白城市烟草专卖局

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