自2004年6月国家八部委在全国组织开展车辆超限超载集中治理以来，各地车辆超限态势得到有效遏制。但“黄牛”的出现再次挠乱了治超工作秩序，并在一定程度上影响了治超人员自身安全。本文拟从杭宁高速长兴治超站的情况出发，就如何通过加强治超队伍自身建设，来有效治理“黄牛”进行了探讨。
一、加强廉政建设，建立一支廉洁的治超队伍，从根本上防止“黄牛”侵入
（一）加强廉政教育，筑牢治超人员拒腐思想防线。
由于治超站工作的性质和特点与其他路政工作有所区别，对所属人员的教育培训也应有所不同。在教育内容上除业务培训外应多进行思想道德教育。如社会主义荣辱观、反腐警示教育等。治超工作是全年每天24小时不间断进行的，对人员的教育管理应实行分批制，同时应注重时间落实与学习效果的落实。在人员范围上除正式队员外，对协管员队伍也应加强，同时有必要对驳运公司的保安人员进行有针对性的教育与培训。
（二）调整人员结构，构建治超站内部防范平台。
一是建立党的组织，加强党内监督。针对治超站编制得到落实后人员增多的现状，可以考虑在治超站建立党的基层组织（当然，大队党组织会升级），制定重大事项议事规则等。二是设置政治指导员（廉政监督员）。由大队党组织下派或从本站中选拔任命政治指导员，明确其职责任务，其职责除与原路政教导员职责接近外，还应参与或列席重大路政案件处罚事项的决定等，对上与大队负责廉政工作的领导联系，下与各一线班组行风监督员联系，并与站行政负责制领导一样参与站领导一线执法值班，既加强站领导值班力量，又增加对一线执法工作的监督管理。三是合理安排各一线执法班组人员工作，在原分工的基础上，各班组可由一名治超队员兼任信息报送与行风内部监督员，随时向站提供有关信息。
（三）公开处罚程序和标准，拓宽社会监督渠道。
全国各地处罚标准不一致，而外地车辆对当地处罚程序和标准不了解，这是“黄牛”带车获利所钻空子之一。如杭宁高速长兴治超站对首次重量超限5%以下的教育放行及对《公路法》规定的超高超宽车处罚标准放宽制度等，外地车辆不知情，认为未被 处罚是因有“黄牛”带车之故。如果在原有公开范围的基础上进一步扩大公开范围（目前杭宁高速长兴治超站只在处理大厅张贴公布，只有已违法超限车辆人员知晓），便可减少“黄牛”带给驾驶员的“内部信息”，降低驾驶员对“黄牛”的依赖度。
二、加强内部管理，打造一支严明的治超队伍，从制度上堵塞“黄牛”渗入漏洞。
（一）加强信息管制，阻塞信息泄漏渠道。继续加强工作期间通信工具的管制，教育治超站人员对内部信息保密，同时严禁治超站人员与“黄牛”等社会闲杂人员交往。
（二）把好人员招聘关，防止产生“内奸”。继续抓好执法人员及路政协管员的入口关；在选择驻站驳运公司时，应将其人员队伍素质建设作为重要参考内容。同时加强对驳运公司的管理，治超站应对驳运公司人员的招聘进行政审，凡社会上不明身分或与“黄牛”等社会闲杂人员交往甚密的人员应建议其不得进入，凡发现驳运公司人员与“黄牛”有勾结现象的，应建议驳运公司立即对其解聘，并对其进行处罚。
（三）严格上下班交接，减少“作案”时机。“黄牛”带车能成功的另一原因是利用交接班或深夜人员困乏时精力不足等环节而得逞的。可以采用先接班、后交班的方法解决交接班问题。应用少人多次方法解决用餐时人力不足问题。当“黄牛”组织违法超限车辆集中通过时，可及时抽调部分场地及大厅人员先带车至场地后复测的方法解决。
三、加大打击力度，锻炼一支敢打的治超队伍，从气势上威慑“黄牛”
对于野蛮冲卡和暴力抗法行为，许多治超部门和治超人员都采用躲避的消极方法解决。这样一线治超人员眼前人身安全虽然得到了保障，当时也无矛盾和冲突发生；但从长远来看，将永远处于放－冲－再放－再加倍冲的恶性循环中，对治超秩序和一线治超人员的人身安全更加不利。笔者认为，对野蛮冲卡和暴力抗法行为应坚决严厉打击。当野蛮冲卡和暴力抗法事件发生时，应立即启动联合治超应急预案，让野蛮冲卡和暴力抗法者无处可逃。对已实施野蛮冲卡和暴力抗法的驾驶员除依法交由公安机关进行治安等处罚外（构成犯罪的交由司法机关处理），对其承运人一律按《公路法》上限进行重罚，根据有关规定对驾驶员的机动车驾驶证交由公安机关交通管理部门进行扣分处理；按规定将该机动车营运证交由运管部门进行违法记录登记或处理；同时利用驾驶员文明学校对违法驾驶员及承运人进行有关法规学习和道德规范教育，并将处理结果对外进行公布。这样既增加野蛮冲卡和暴力抗法行为的成本，又对行为人起到教育改进作用，从而间接打击“黄牛”的嚣张气焰，为根除“黄牛”现象奠定基础。
四、弘扬先进典型，培养一支文明的治超队伍，从正气上压倒“黄牛”现象
结合路政大队创建文明单位、青年文明号示范窗口等活动，大力宣传治超工作中的先进典型，同时在治超中坚持以人为本，树立依法、文明、服务理念，逐步培养出一支文明的治超队伍。
另外，从国内其他省市治超站出现的与“黄牛”有关的廉政问题来看，除人员素质偏低以外，与该站队伍不稳定、一线执法人员待遇偏低不无关系。因此，在加强管理和教育的同时，宜改善工作环境，适当提高一线执法人员的待遇，并健全激励机制。建议在治超站设置廉政建设奖，对治超协管员增设年资工资。路政队伍扩大时，可建议人事部门将优秀协管员吸纳进入正式队员队伍。增强大家的责任感，创造拴心留人的好环境，让“黄牛”的拉拢腐蚀无法侵入，从正气上压倒“黄牛”。
