(内蒙古财经学院 工商管理系，内蒙古 呼和浩特 010051)
摘 要：文章分析了内蒙古自治区信息化、工业化发展状 况，并对信息化、工业化水平状况进行了初步判断，在此基础上提出了在目前内蒙古自治区 面临工业化与信息化“双峰逼近”的发展态势下，应采取以信息化推进工业化的发展策略。
关键词：信息化；工业化；信息化水平
中图分类号：F403(226) 文献标识码：A 文章编 号：1007—6921(2008)22—0012—02
信息化是当今社会发展的大趋势, 信息化浪潮已经成为不 可逆转的历史潮流,并正在对全球经济社会发展产生着不可估量的重大影响。内蒙古自治区 的工业化任务 远未完成, 传统产业仍有较大的发展潜力和现实必要性。工业化与信息化“双峰逼近”的发 展态势对内蒙古自治区构成严峻挑战。因此,在这样的背景下,讨论和研究信息化与工业化的 相互关系,判断内蒙古自治区信息化与工业化的基本状况,对于内蒙古自治区立足现实情况， 利用信息化推进工业化发展具有重要的意义。
1 信息化与工业化之间的关系
信息化的概念是20世纪60年代日本学者从社会产业结构演进的角度提出来的一种社会发展阶 段的新学说。所谓信息化就是工业社会向信息社会前进的动态过程,亦即加快信息高科技发 展及其产业化,提高信息技术在经济和社会各领域的推广应用水平，并推动经济和社会发展 前进的过程。所谓工业化就是“一系列基要生产函数连续发生变化的过程”。这里的工业化 不仅包括工业部门的发展,而且包括了“工业化了的农业”的发展〔1〕。其核心内容 就是经济结构的成功转变和社会生产力的大幅度提高。工业化过程中最明显的特征是农业在 国民收入和就业中的份额不断下降,制造业和服务业在国内生产总值中的比重不断上升 〔2〕。信息化和工业化是两个具有本质差别又有一定联系的概念,它们是两个性质不同的 社会发展过程。工业化是信息化的基础，为信息化的发展提供物资、能源、资金、人才以及 市场。信息化是在发达的工业化基础上发展起来的,是工业化的延伸,是工业化之后的另一个 新的发展阶段。信息化极强的渗透作用使工业化不断提升, 信息化主导着新时期工业化的方 向,使工业朝着高附加值化发展极大地影响和促进了工业化的发展,形成新型的工业化〔 3～7〕。信息化对工业化的作用是显而易见的, 离开了信息化,工业化也将无法发展，但 信息化不能代替工业化。同样，强调信息化，也不能忽视传统工业自身作用及功能的发挥。 从国际经验来看,信息化的发展并不必然以工业化完成为前提。根据后发优势和经济赶超战 略,内蒙古自治区完全可以采取工业化、信息化并行发展方针,实现工业化、信息化的跨越式 发展。
2 内蒙古自治区信息化、工业化水平的发展状况
2.1 信息化水平状况及存在的问题
改革开放20多年来,特别是近10多年来,内蒙古自治区的电子工业、通信业、广播电视业、计 算机应用服务业快速发展,信息基础设施建设不断加强,信息技术的推广应用逐渐深入,为进 一步加快信息化建设奠定了良好的基础。
2.1.1 信息产业快速发展,产业规模迅速扩大。2003年，全区电子信息产业增加值占自治区 生产总值比重达到2.5%，居全国第17位。电子信息产业经济效益指标占西部第2位，全国第1 3位。固定电话网络规模已居世界第2位。
2.1.2 信息化带动工业化步伐明显，全区1 653户规模以上工业企业中90%以上不同程度地 采用了信息技术，其中包钢、包铝、鄂尔多斯羊绒、伊利、蒙牛、内蒙电力等自治区8家知 名企业入围中国信息化500强企业行列，信息技术在改造传统产业中发挥着越来越重要的作 用。
2.1.3 信息基础设施建设已具有一定规模。电子政务结社取得重要进展，开通了自治区政 务综合门户网站，网上办公和政务公开力度不断加大，金桥、金卡、金税、金关等重点业务 系统及数据库相继建立并不断完善。
2.1.4 农牧业信息化的初见成效〔8〕。总的来看,内蒙古自治区的信息化起步较 晚,虽发展迅速,信息化水平却不高。区域信息化水平低于全国平均信息化水平，属于信息化 水平落后地区。信息化水平不仅与信息化水平高度发达地区(上海、北京)、中度发达地区( 天津、广东、浙江、江苏等)具有相当差距，甚至同信息化水平一般地区相比也有一定差距〔9〕。据此判断，我区目前正处在信息化初期阶段。
目前，我区信息化发展存在诸多问题。从宏观看,主要有:①内蒙古自治区地处边远地区， 经济文化相对落后，地域广，城市化程度低，信息封闭性强而开放性差，造成社会信息意识 不强，信息作为一种重要的战略资源没有被社会认识和认可，因此，对推进信息化的战略性、全局性、紧迫性仍然缺乏足够的认识;②信息产业量上有规模,但质上没 有飞跃,特别是技 术创新的能力不足;③信息管理体制僵化,垄断严重,条块分割;④内蒙古的高校、科研院所 及智力支持机构数量少而质量不高，因此，适应信息化发展要求的人才普遍短缺,人才外流 问题不可忽视。从微观上,企业信息化建设的问题主要有〔10〕:①相当数量企业信息 管理水平低;②信息化建设投入不足，重建设轻维护;③利用网络开展经营活动的企业甚少 ;④企业信息化建设成本高;⑤企业电子商务进展缓慢;⑥缺乏统一规划和标准,法律法规 不完善。
2.2 工业化水平状况及存在的问题
改革开放以来,内蒙古自治区的工业实现了持续高速的增长,工业化的步伐显著加快,不断发 达的工业已具有相当的基础:①工业总量已具有相当的规模,工业总产值由1995年的678.87亿 元达到2004年的2 327.48亿元。而且一些工业品的产量已跃居全国前列。②整体水平明显提 高。③形成了一批优势行业及产品，如奶食品行业、煤电行业、羊绒制品、铝锌材料及制 品等。④工业增长速度稳步快速。
2005年内蒙古自治区地区生产总值3 895.55亿元，人口2 386万，人均GDP2 148美元，介 于1 240～2 480美元，内蒙古自治区正处在工业化第一阶段。如果按世界银行购买 力平价测算，介于2 480～4 960美元，就应该进入工业化的第二阶段。从就业结构 看，2004年全区第一产业从业人员比重仍然占5043%,第二产业从业人员比重只占1637%, 第三产业从业人 员比重占33.2%,属于工业化早期阶段。
目前，内蒙古自治区工业发展存在许多问题，主要表现在：①产业结构不合理。第一 产业比重过大，第二产业发展活力不足，第三产业发展缓慢。改革开放以来，支撑内蒙古经 济发展的主要是传统产业——传统高能耗产业，产业的产值占社会经济总量的比重仍然非常 大。新兴产业的比重在近期内难以超过传统产业和取代传统产业的地位。②城镇化水平 滞后，农业人口比重偏高。由于我区工业化是在人均收入水平很低的条件下推进的，尤其是 长期以来形成的“二元经济”结构，使得城镇化与工业化脱节，出现了工业比重大幅度上升 与农业比重依旧很高的并存局面。③市场化程度极低，工业化中的交易成本过高。市场 化是工业化的前提，也是工业化演进的基础。目前内蒙古的市场化远远滞后于工业化进程， 严重制约着消费需求的扩大。④工艺、技术、装备落后,资源低效利用,浪费严重。⑤区域产 业结构趋同,重复建设禁而不止。
3 信息化推动工业化的对策与建议
3.1 强化社会信息意识
要让社会充分认识信息和信息化在国民经济和社会发展中的重要意义,这是新时期能否转变 工业信息化思维的概念环节。一个国家、地区、企业或组织的生产力、竞争力基本上是看它 们能否有效生产、处理及应用以知识为基础的信息而定。因此，信息化也正在成为各国、各 地区综合实力和竞争力的重要标志。依靠信息化战略，内蒙古自治区有望加快经济增长,缩 小与东部地区在经济与科技方面的差距。
3.2 充分发挥自治区政府在信息化建设中的主导作用和企业的主体作用
信息化是一个技术变革、社会变迁和技术创新的动态发展过程。在这个变化不拘的变迁过程 中，国家和政府一方面能够是，也确曾是技术创新的指导力量；另一方面当国家和政府转移 其技术发展的兴趣，无法在新条件下完成技术发展时，国家和政府也会扼杀社会创造与应用 技术的自主创新〔11〕。因此，在信息化发展过程中，要充分发挥政府的主导作用和 企业的主 体作用，依据信息化发展的不同阶段、不同领域转换信息化模式。在市场经济机制不很发达 完善和信息化发展的初级阶段应采取“政府主导型”发展模式，政府通过对信息产业的宏观 调控，加速完成其成长过程，促使信息产业规模的迅速扩张，以收到作用周期短、见效快的 效果，进而为信息化的加快推进提供所需的技术和产品。同时，随着市场经济机制和信息产 业发展和成熟，应逐步减少政府因不适当的干预而对信息化和经济发展产生的负面影响，培 育企业的内生创新能力，从而使信息化供需双方均衡协调发展，促进内蒙古自治区国民经济 快速发展。
3.3 要准确理解“后发优势”和“跨越式发展”的科学内涵,坚持走“新型工业化 ”发展道路
“十五”计划作出了“以信息化带动工业化,发挥后发优势,实现社会生产力的跨越式发展 ”的战略决策。这是一条具有中国特色的跨越式发展之路。根据“后发优势理论”,内蒙古 自治区可以利用后发优势,实现信息产业的跨越式发展。在发展工业化的同时一并进入信息 化时代,并利用信息化来推动工业化和改造传统工业,进而形成“工业化”与“信息化”相结 合的发展新模式。
3.4 积极培育产业集群
产业集群是世界各国工业化过程中的一个突出现象。经济发展的事实证明，一个产业往往是 在特定地理区域内集聚成群发展的。如美国底特律的汽车产业、硅谷的高科技产业，日本筑 波的高科技产业，德国鲁尔的钢铁产业，意大利米兰的时装产业等〔12〕。
一个工业化国家产业分布的地图，就是不同产业集群在不同地域分布的地图。从一定意义上 讲，工业化就是产业集群形成和成长的过程。改革开放以来，长三角、珠三角经济圈制造业 的迅猛发展表明：产业集群极大地促进了沿海发达地区乃至我国的工业化进程。鉴于此，内 蒙古自治区可以抓住产业梯度转移形成的国际分工的机遇和发挥能源和矿产资源丰富的优势 ，积极培育具有国际竞争优势的产业集群(包括信息产业集群)，形成呼和浩特市、包头市 、通辽市为核心的都市圈，成为国家经济版图的重要节点。
3.5 要处理好利用信息技术改造传统产业与加速发展信息产业的关系〔13〕
内蒙古自治区传统产业规模较大,为信息化的发展提供了广阔的空间。要重视并加快用信息 技术改造和提升传统产业,这是跨越式发展的基本要求:①积极采用高新技术和先进适用技术 ,加快传统产业技术改造;②大力振兴装备制造业,为各行各业提供先进技术装备;③积极发展 高新技术产业,为传统产业改造提供技术支撑。同时,为满足信息网络建设和信息化高速发展 的需求,必须加速发展信息产业:①推进信息技术产业化;②加快)发展集成电路产业和软 件产业;③提高信息化装备能力;④加快信息产品更新换代;⑤积极发展信息服务业。传统产 业改造一定要充分利用高新技术和先进适用技术,努力提高改造的起点。高新技术产业化一 定要把高新技术在传统产业改造中的实际应用作为主战场,努力为传统产业改造提供强有力 的技术支撑。我们一方面要大力发展以电子信息技术为代表的高新技术产业,另一方面我们 也要利用高新技术和先进的适用技术改造传统产业,使之上台阶、上档次、上水平、上规格, 努力提高工业的整体素质和国际竞争力。
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