按照省委创先争优活动领导小组的部署要求，第五督查组于7月19—20日对**市及各县市区的创先争优活动情况开展督查。督查组先后走访了龙湾区，永中街道、灵昆镇，坦头村、双昆村，以及华迪集团、泰昌集团和中源会计师事务所等，召开了座谈会，听取了各县市区的情况汇报并予以点评。现汇报如下：
一、主要情况
从督查情况看，**市及各县市区委能够较好地落实省委要求，迅速组建活动领导机构和办公室，及时制定活动开展的实施意见并在媒体上进行全文刊登，扩大了活动的社会知晓度。在活动中，**市委突出服务型党组织建设，把“双争一满意”(即争做创业敬业先锋、争创服务管理品牌、让党员和群众满意)作为主题，分领域提出了9个创建目标，开展了服务素质提升、岗位创业奉献、城乡结对共建、爱心志愿服务、组织设置优化、服务平台拓展和服务品牌创建等七大行动。参加活动的20834个基层党组织都制定了活动方案或活动计划，396337名党员从自身岗位特点出发提出了具体打算，并通过多种形式向群众公布、作出承诺，承诺面已经达到了80%以上。市、县两级的党员领导干部都确定了活动联系点，并先后到联系点进行了调研指导和动员发动。树立了“为民好书记”杨成涛(苍南县宜山镇宜一村党委书记)、康奈集团(全省非公企业创先争优活动示范点)等示范典型。总体上整个活动领导有力，推进有序，进展顺利，开局良好。
二、特色做法
1、完善服务体系，推进“双百双千结对牵手”工程。市委组织百个市直单位党支部与百个农村党支部、百个行业协会商会与百村进行结对，千家民企与千村、千个部门与千个集体经济薄弱村结对，其中市直单位的100个党支部结对帮扶了100个后进村党支部，通过人才、资金、技术等方面帮扶，加强了机关、事业、企业党组织与农村党组织的联系，有力促进了城乡统筹党建工作。市委还把每年七月确定为“党员志愿者集中服务月”，今年已有1150个基层党组织、1.2万名党员志愿者到结对村开展了各种服务活动，受益群众达3.2万人次。
2、突出作用发挥，开展“一名党员一面旗帜”活动。以“一名党员一面旗帜”为目标，动员党员争创党员先锋岗、和谐标兵岗、创业创新能手岗和优质服务岗等，由每位党员公开承诺办好1件实事，引导党员亮身份、践承诺、树形象。如利用该市非公有制经济发达、党建工作影响大的优势，于今年5月份筛选了意愿较强、企业规模较大、党建基础较好的25家企业，以10—20万的年薪面向全国公选非公企业党组织书记，有力促进了非公企业党组织带头人队伍建设；理顺注册会计师行业党员组织关系，设立党员示范服务岗，多次组织行业党员服务活动，不仅扩大了行业党组织的影响力，也提升了行业的整体形象；洞头县探索农村党员激励措施，推行了党员闪光言行考评制度；文成县建立乡村干部周二集中服务日制度，实施为民服务全程代理；平阳县在社区党员中开展定责设岗活动，32个社区、6个居民区中无职党员上岗率达到80%以上。
3、建设服务平台，不断改进党员教育管理和服务方式。抓好党员服务中心建设，如永嘉县建立了1个县级、38个乡镇级和320个村级党员服务中心，形成遍布城乡的党员服务网络。抓好党员教育平台建设，如鹿城区依托远教系统，利用网络技术开展社区党员教育管理；乐清市向非公企业、户外、外来流动党员聚居地和驻外党组织拓展远教网络，建设各类终端接受站点952个；瓯海区分层次对党组织书记、村两委干部和基层党员等开展创先争优培训，已有800多名基层干部、4000多名党员参加。抓好党员帮扶平台建设，如瑞安市发动各级党员爱心募捐126万元，在所有乡镇和58个重点村居设立了党员关爱基金。抓好信息互通平台建设，如龙湾区全力建设“民情e站”，打造了集村情户情电子档案、信息服务站点、信息管理系统为一体的互动交流平台；苍南县运用手机信息系统，向各级领导干部、基层党组织负责人、两代表一委员、大学生村官等发送创先争优活动时讯5万多条、专刊7期。
4、紧密结合实际，提升创先争优活动服务中心、服务大局的工作实效。一方面，把创先争优活动与市委市政府确定的重点工作和重点工程及其他中心任务结合起来，设计工作载体，引导广大基层党组织和党员干部在具体实践中创先争优，推动各项工作任务的完成。另一方面，紧扣基层组织建设重点，把创先争优活动与村级组织换届和薄弱村整转结合起来，开展了5376个村级班子的满意度调查工作，先后走访谈话41.2万多人次，征求意见27681条，推荐出村级后备干部25844名；组织实施了排摸村情村况、村级财务专项审计、实施“清障行动”等十项措施，为563个后进村制定了工作方案。此外，全市292个乡镇已配备乡镇组织员235名。
三、存在的主要问题
从督查情况看，该市创先争优活动还存在着三个主要问题：
1、基层党员的组织发动还需要加强。少数地方存在着“上热下冷”的问题，一些基层党组织特别是行政村、新经济组织的动员发动还不够，使一些基层党员对创先争优活动认识不足，参与热情不是很高。
2、流动党员的活动开展还需要加强。该市流动党员数量多、范围广、时间长、地点不固定，使得在流动党员中开展创先争优活动较难，举措办法不多，效果也有所欠缺。
3、在吸收群众参与活动上还需要加强。个别基层党组织只在内部搞活动，吸收群众参与的面不广，在制定方案、实施工作举措时也不注重与群众的实际需求相结合，群众的满意度有待于进一步提升。
四、下一步建议
针对督查的情况，督查组提出三点建议：
1、要加强组织发动。一方面要求市县两级根据基层党组织和党员的不同情况，采取形式多样的宣传方式，设计丰富的活动方式，制定针对性的措施，激发基层党组织和广大党员的参与积极性。另一方面，要开门搞活动，及时向社会公布活动开展情况，公示党员承诺，多开展符合群众需求的服务，提高活动的社会影响力。
2、要健全责任考核机制。把组织开展活动作为县、乡、村三级党组织书记党建工作专项述职的重要内容，作为年度工作考核的重点工作，增强各级党组织书记开展创先争优活动的责任意识，促使各级党组织书记认真履职。
3、要抓好工作结合。把开展活动与推进本地区、本单位科学发展紧密结合起来，围绕各级党委的中心任务设计活动载体，做到虚实结合，避免工作和活动“两张皮”。