立安全之道，铸安全之魂
安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定大局，是贯彻落实科学发展观的必然要求。党的十七大报告把安全生产工作提升到社会管理层面，纳入民生工程范畴，凸显安全生产工作的重要性。从实践出发深入研究现代企业安全生产管理特点、规律，进而提高政府安全生产监管水平具有重大的现实和长远意义。
推动企业安全管理制度良性运行，需要政府有效监管做保障。北京经济技术开发区安监局坚持“服务、引导、督促、执法”的安全生产监管工作方针，积极引导企业提升自身安全生产管理水平、增强劳动者的安全生产技能水平和安全意识，形成了“政府—企业—职工”三位一体、良性互动的模式，构建横向到边、纵向到底的安全生产监管理体系。
一、亦庄驻区企业安全生产管理现状
亦庄驻区现代企业安全管理实践给全市企业安全管理提供了诸多启示。在研究中我们发现，在现代企业安全管理过程中，安全生产管理制度是基础，监控是手段，环境是关键。影响现代企业安全管理制度运行的环境因素主要有：
1、管理层重视是前提。
思想是行动的先导，企业安全生产管理成败的关键在管理层，很大程度上取决于管理层认识水平和责任感。管理层如果缺乏安全意识、责任意识，再好的安全管理制度也难以落到实处。亦庄驻区现代企业管理层普遍高度重视安全生产工作，是企业安全管理制度得以有效执行的重要原因。在企业发展过程中，企业管理层充分认识到，安全与生产紧密相联，确保企业安全运营既是自身责任，也是企业收益；他们如同对待企业战略、人力资源、质量管理、营销管理、费用控制等一样重视安全，并通过设立绩效目标、制定计划、组织实施和管理控制等系列现代管理手段来管理安全。同时，在构建企业安全文化时，管理层致力于建设员工、社会、环境、技术、经济等因素构成的大协调系统，对安全管理作出承诺，明确具体措施并努力实现。
2. 安全管理人员负责。
安全管理人员对企业安全生产管理担负直接职责。每一名安全管理人员，都应正确理解本岗位的职责，切实负起安全生产管理责任。亦庄现代企业的诸多管理人员普遍注重提升自身素质，努力学习掌握安全生产方面的法律、法规，本行业安全技术标准、规范，懂得通用安全技术，生产工艺流程，既做到自己懂安全，又能通过安全法律、法规，教育、说服领导重视安全工作，以期得到领导的支持，并采取可说服性的手段，得到职工的理解，努力形成上下一心，齐抓共管的安全文化氛围，将事故苗头及时有效的扼杀。同时，企业在强化制度的约束力、健全安全制度执行的保证、监督、评价、奖惩体系的同时，注重从岗位设置、企业荣誉、收入安排等方面赋予安全管理人员充分的职业尊重，激发他们做好本职工作的成就感，为他们正常开展工作创造良好的条件。
3. 员工接受并积极参与。
安全生产管理的基础是“全员参与”。 企业在实施安全管理的过程中，不管采用什么样的安全管理模式，必须得到全员的认同。只有人人都认识到，搞好安全生产是切身利益所在，是与自身利益息息相关的大事，是义不容辞的责任，全体员工才会积极行动起来，自觉地参与安全生产管理。加强员工培训和开展安全文化建设是推动员工积极参与安全生产管理的重要渠道。开发区和驻区企业始终高度重视这两项工作，注重参与性、体验性、娱乐性的观念性教育，改变了过去单调的说教方式，在理念上突出“以人为本”，内容上突出“遵章守纪、关爱生命”，充分阐释安全文化，大力传播安全文化，系统灌输安全文化，认真实践和探索安全文化，让人们在工作与工余之时、在有意识与无意识之中受到安全文化熏陶，从而唤醒员工对生命的关爱。与此同时，特别重视制度性安全文化建设，通过观念形态和制度层面的安全文化建设，提高了企业员工的安全素质，实现了从“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变。
二、政府安全生产监督管理工作发展与创新
创新是推进安全生产工作的灵魂，各级政府要在创新安全生产监管方式和手段上下功夫，突出服务引导、政策支持、监管执法，努力为现代企业制度的建立和有效运行提供保障。
1、加强服务支持。
即通过主动服务帮助企业构建安全生产管理制度。以人为本是安全生产的核心价值，主动服务是做好安全生产工作的有效方式。要做好教育培训服务，从解决企业实际困难出发，以“对外宣传推经验，对内宣传送知识”为原则，以请专家、编教材、发资料等为方式，积极为企业开展安全生产教育服务，调动企业积极性，提高企业的安全管理能力和安全意识。要做好专家服务，组织专家对企业进行“把脉会诊”，找出企业安全生产过程中的薄弱环节，并“对症下药”，帮助、指导企业制定整改方案和措施，整治隐患、消除隐患。要做好技术服务，依靠市场机制配置安全生产资源，大力发展安全技术培训、检测检验、安全评价、安全咨询等社会中介机构，完善安全生产技术服务体系，为企业安全生产提供技术支持。要做好舆论服务，积极开展安全文化活动，在全社会形成"关爱生命、关注安全"的舆论氛围，引导企业加强安全文化建设。要做好沟通服务，进一步加强政府与企业的沟通，建立定期约谈制度，及时帮助企业处理安全发展中的热点与难点问题，努力创造安全生产与经济发展双赢的良好局面。
2、加强政策引导。
即强化经济政策导向作用，努力为安全生产制度运行营造良好市场环境和政策环境。加强政策引导，有助于解决企业安全生产深层次问题。要制定和完善有利于安全生产的优惠政策，拓宽安全生产投入渠道，建立促使企业加大安全投入的制约机制，增强企业安全投入的自觉性。要通过产业政策引导、法律约束、技术示范等措施，推动企业安全科技创新和管理创新，鼓励和引导各类企业普遍开展安全质量标准化活动，引导各类企业采用安全性能可靠的技术装备和生产工艺，依靠科技进步，解决安全生产中的难点和重点。要引进国外先进的经验和管理机制，从抓预防入手， 支持企业加大事故隐患治理力度。要借鉴国内外的一些成功经验,探寻建立工伤保险与事故预防相结合的的机制,研究出台相关政策,将事故预防纳入工伤保险基金支出范围；探索商业保险机构服务安全生产的新路,在重点行业和领域的中小企业积极推行工伤事故雇主责任险,在高风险行业推行商业人身意外伤害保险。
3.加强监督执法。
即通过监督执法确保各项制度措施落到实处。在完善法规制度上，要站在时代的前列，高标准、严要求，把每一个环节都紧紧相扣，不留死角，不出空档，形成制度完备、操作有效的安全运行规则。要创新监管方式，把工作重心从突击检查、集中整治、事后查处等形式中逐步转移到源头管理、过程控制两个治本关键环节上，不断规范执法工作程序、事故调查处理程序和行政处罚程序。要按照“标本兼治，重在治本”的原则，督促企业按照法律要求，规范从业者安全生产行为。要发挥政府各有关部门、公检法和纪检监察机关的作用，建立政府统一领导、部门联合执法工作机制。