XX市基础教育存在的问题及对策
《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》中对XX市总体发展目标确定为：紧紧围绕实现经济社会发展历史性跨越和全面建设小康社会的宏伟目标，在XX地区走前列、作表率、先突破，实现经济社会又好又快、更好更快地发展，努力把我市建成贵州省东北部和武陵山经济协作区的区域性大城市。
这个重要的《规划纲要》，是我市今后五年发展的指导性文件。落实好《规划纲要》，我们务必要坚持把教育摆在优先发展的战略地位，扩大规模提高质量、夯实基础加快发展、整体推进重点突破、促进公平实现跨越，加快基础教育协调发展，为促进全市经济社会发展作出更大贡献。
回顾XX基础教育发展历程，我们虽取得了长足的进步，但是很多问题，依然广泛存在并制约着基础教育发展的进程，社会各界及人民群众对我市基础教育的发展现状并不十分满意。
2010年高考，我区本科上线率居于全省最后，各学科平均分也都处于全省后三名之列；中考人均分不到总分的一半；小学六年级终端检测成绩很不理想，而且每况愈下。
高中教师怪初中教师没有输送优质学生，初中教师怪小学教师学生基本功不扎实，小学教师怪家长没有家庭教育，家长反过来怪学校管理不到位，其实这是我们的基础教育出了问题。
一、办学条件方面
城区办学条件紧张，无论中学还是小学，学校总量不足，分布不够合理，资源紧缺，大班额仍然存在。城市学生爆满，且呈逐年增多的趋势。据统计，2011年我市城区小学升初中学生数将达3700-3900人，每班按60人安排，需要62个教学班级。而目前仅有42个教学班，其严重的缺口是摆在今年的紧迫性问题，我们必须提早研究并拿出切实可行的措施与办法来解决。
农村办学资源闲置，校舍富余，教师富余。农村学生减少严重，像瓦屋、漾头两所中学，学生人数由上世纪90年代的1000左右下降到了现在的700左右，两校招生均出现了明显的困难。而像云长坪中学，班额通常都在30人以下，不到城区二中、五中班级的一半。而且学校布局“小、散、多” ，标准化程度低，教育基础能力滞后。
城乡大多数学校设施、设备严重不足，房子都很漂亮，教室空空如也，教学手段还停留在初级阶段。
二、师资水平方面
如果单从学历来看，我市中小学师资水平都达到了国家的要求。但如果从知识更新、信息技术的运用、素质教育的推行、教研教改的能力、师德师风等角度来看，我市中小学师资水平都有待大幅提高。
城区教师年龄老化，虽有较为丰富的教育经验，却缺少足够的活力。农村教师年轻有活力，却缺少经验，且思想不稳定。城乡教师职业幸福感不强，教师核心价值体系明显缺失，教师工作的积极性、主动性、创新性不足。
教师专业构成不够合理，小学科（如：美术、音乐、体育、地理、生物等）教师短缺较为突出。
三、教育质量方面
普九以后，教育质量是提高了还是下降了？在我们XX市目前还没有人能回答这个问题。从高考和中考成绩来看；从中小学生犯罪率来看；从学生的生活能力来看；从圣诞夜我们步行街满街的面粉来看，其实答案就在我们每个人的心中。不是不能回答这个问题，而是不敢回答这个问题，或者是有意识规避回答这个问题。
四、教育管理方面
全市基础教育学校总体管理水平不高，一是学校缺少正确定位，发展无序，品位不高。二是片面依托行政管理，文化管理缺失。三是校长管理水平低位，只重具体事务的管理，而缺少教育精神、教育理想的领导。四是学校管理没有特色，千篇一律，碌碌无为，没有学校和谐发展的亮点。五是行政干预学校管理太多，业务指导不足，管理重点不突出。六是校长办学自主性不够，人、财、物的管理比较被动，只有义务，没有权力，抱怨较多。七是社会教育、家庭教育与学校教育三结合做得不够，社区与家庭的管理功能远远没有跟进，职能部门协同教育形成管理合力不足，社会环境对学校管理的逆向作用太大，校园周边环境治理形势依然严峻，网吧、娱乐场所对学校管理的冲击仍然十分严重。
五、教育改革方面
受应试教育思想影响，素质教育推行举步维艰，教育改革普遍停在口头，少于行动，雷声大，雨点小。远看上海地区，课程改革已进入第三期；近看重庆市巴川中学，一所学校学生有三十项国家专利，十八项世界专利。可以想象他们的素质教育开展的程度如何，而我们的差距又有多大。
我们不少学校却还在热衷于搞应试，时间加汗水，累了教师，苦了家长，害了学生。我们习惯于追问考取了多少学生，很少去思考我们的孩子能做什么？更没有人去关心考上大学的孩子毕业以后能胜任什么样的工作。
六、学前教育、义务教育与高中教育协调发展方面
从我市当前情况来看，学前教育是我市基础教育中的一个短板，城区仅有一所公办幼儿园，远远不能满足人民群众的需要。过分的依赖于民办幼儿园，质量提升难以保障，管理的力度远远不足。义务教育发展处于一个尴尬境地，城乡发展不均衡，师资配置不合理，教育质量参差不齐。高中教育起点不高，规模有限，全市也只有一所。这三者发展不均衡，两头小，中间大，完全不符合教育发展的阶梯式规律。
综上所述，我们的基础教育确实存在不少的问题，但大家都知道，教育是一个系统的工程，如果有问题，那绝不是哪一个方面的问题，而是方方面面的问题。归结起来，我认为一是教育投入严重不足，二是管理关系没有理顺，三是评估机制和激励机制没有建立，四是尊师重教没有落到实处。
面对这些问题，我们该如何改进呢？
（一）多渠道筹措教育经费，弥补教育投入不足的问题
教育投入不足，学校硬件建设滞后。我们不和发达地区比，就是与邻近的省市比，我们XX地区也是最后了，这是一个不争的事实。
XX市百废待兴，城镇化、工业化建设，有大量的基础设施需要投入。加上财政底子簿，要有更多的资金投入教育，这也是不可能的。
教育要发展，我们必须摒弃等、靠、要的思想。充分挖掘教育自身潜力，调动社会力量参与办学，积极推进教育的现代化进程，就需要多渠道筹措教育经费;
1、组建教育集团，进行资产抵押，贷款修建中小学、幼儿园，缓解城区上学难问题。
2、出台民办办学标准，放宽收费限制，拟建1-2高标准中学。满足市民追求优质教育的需求。高速公路可以收费还贷，教育可不可以也做尝试呢？
3、调动学生家长的积极性，捐资助学，不断完善办学条件，不要让我们的孩子输在起跑线上。
4、提高现有学校的办学效益，对生源不足的学校进行撤并，减少行政，后勤人员。资产可以置换，财政也可以节省开支。
5、抢抓“十二五教育发展规划”纲要发展机遇，积极向省、地争取项目资金。
（二）重塑教师核心价值体系，提升教师队伍整体素质
应对当前社会道德架构体系多元化发展的现状，我们必须切实加强教师核心价值体系的建立。对于教师从事的职业，我们要积极从职业的荣誉感上对教师进行必要的理论培训，增强教师投身教育事业的主动性与积极性。同时，要在国家政策范围内，积极实现教师群体的“优存”，通过良好社会环境、物质条件的改善，提升教师职业幸福感，提升社会各界对教师职业的认同感。
我们应尽快建好全市的教师进修学校（学院），推行强制性全员培训，以规范化的培训模式，多样化的培训内容，有效化的培训督导，全方位的培养教师，让教师在教育教学思想、教育科研、专业知识等方面得到及时更新，不断引导教师提升自我，成长为优秀教师，使人民群众享受到更为广泛的优质教育资源。
（三）开展互帮互助，促进教育公平发展
缩短校际差距、城乡差距，一方面需要学校自身的努力，另一方面也可以借力于强校带弱校的方式。我们要在摸清全市学校基本情况的前提下，积极牵线搭桥，实现市内强校与弱校的一帮一，市外强校与市内弱校的一帮一，借助强校优质的师资力量、教育资源、科研力量等，带动弱校快速成长，积极缩小强弱之间的差距，促进教育的公平发展。我们要在具体操作层面，积极促成工作机制的形成，对一帮一工作进行监督和引领。
（四）改革教育评价方式，促进教育和谐发展
现行教育评价方式，过分注重结果，而忽视了过程与管理，对学校工作产生了较多负面的影响。我们应改变过去教育教学督导评估两头两尾“定时检查”的方式，更为注重日常的“随时检查”，注重发现学校在管理中的问题及解决问题的办法，注重学校在推行素质教育过程中的具体做法，注重学校在强化升学质量的同时，如何落实课程改革与实施课题研究，积极发现并强力推荐学校在具体工作中的亮点，给学校以更为客观、公正、合理的评价，实现教育的和谐发展。
进入新的一年，我们就开启了“十二五”的全新蓝图，认清基础教育发展的问题，认真研究解决问题的策略，我们就一定可以为我市基础教育的发展赢得更为广阔发展的空间。给力于基础教育的发展，我们就一定可以实现我市经济社会发展的宏伟蓝图。
2011年1月24日