为加强和规范村级公益事业建设一事一议财政将奖补资金项目管理，提高项目管理水平，根据陇西县人民政府办公室《关于印发陇西县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案的通知》(陇政办发[2009]40号)精神，特制定本实施方案。
一、 基本情况
德兴乡XX村现辖7个村民小组。共有369户，人口1688人。年人均纯收入1600元。有耕地面积6718亩，人均占地4.1亩。
二、充分认识开展一事一议财政奖补试点的重大意义
开展一事一议财政奖补是加强农业基础建设的重要举措，是深化农村综合改革的一项重大制度创新，有利于激发村民参与一事一议筹资筹劳的热情，引导和鼓励村民出资出劳，调动农民参与公益事业建设的主动性，促进社会主义新农村建设；有利于调动基层干部和群众的民主议事积极性，运用民主方式解决涉及农民切身利益的问题，并不断完善民主议事机制，推进农村基层民主政治建设；有利于形成村级公益事业建设多渠道投入的新机制，促进城镇公共服务均等化，让农民切身感受到党和政府的关怀，促进城镇统筹协调发展，构建社会主义和谐社会。
三、指导思想和基本原则
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以推进社会主义新农村建设为目标，以农民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，以充分发挥基层民主作用为动力，逐步建立筹补结合、多方投入的村级公益事业建设新机制。
（二）基本原则。开展一事一议财政奖补试点工作必须坚持以下原则：
1、民主决策、筹补结合。一事一议财政奖补补项目必须严格执行相关政策规定，尊重民意，以村民主决策、自愿出资出劳为前提。
2、直接受益、注重实效。一事一议财政奖补项目必须考虑村级集体经济组织、农民的承受能力，重点支持农民最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益项目，适当向贫困村倾斜，提高项目效用，防止盲目攀化。
3、规范管理，阳光操作。一事一议财政奖补项目必须建立健全各项制度，村民议事过程、政府奖补项目的申请、资金和劳务使用管理必须公开透明，公平公正，接受群众监督。
四、工作目标
确定XX村为“一事一议”筹资筹劳重点示范村，规范“一事一议”筹资筹劳运作程序，完善农村公益事业建设投入的新机制，带动全县村级集体公益事业筹资筹劳全面实行“一事一议”，加强农村基础设施建设，改善农民生产生活环境，进一步推进我乡新农村建设。一事一议财政奖补范围主要包括：以村民一事一议筹资筹劳为基础，村内巷道硬化等村级公益事业建设。
五、组织保障
（一）加强领导，广泛动员。为了加强对一事一议财政奖补试点工作的组织领导，各试点村要成立以驻片领导为组长，驻村组长，村书记，村主任，村文书以及村民代表为为成员的领导机构，明确工作职责，组织好一事一议筹资筹劳
民主议事工作，鼓励和引导农民开展好一事一议。要建立健全相关的制度措施和工作机制，全面领会、准确把握一事一议财政奖补试点政策，以开拓创新的精神和求真务实的态度，全力以赴做好试点工作。采取各种有效形式，广泛深入宣传一事一议财政奖补政策，努力为开展试点营造良好的舆论环境。
（二）规范制度，强化监督。根据《关于印发陇西县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法的通知》的规定，试点村要高度重视制度建设，严格按照制度规范操作。一是民主议事和项目规划。申报财政奖补的一事一议项目，建设内容、规划、资金投入预算和筹资筹劳的范围、标准，以及村集体安排的资金投入，都必须全面提交村民大会或村民代表会议讨论，并得到多数村民的同意。二是建立财务公开制度。一事一议财政奖补项目建设的内容、筹资筹劳的数量、奖补金额等应作为村务财务公开内容，及时向村民公布。三是建立档案管理制度。乡、村要建立一事一议奖补项目档案或数据库，将村民一事一议筹资筹劳的会议记录、村民签字、筹资筹劳方案、奖补项目的申请等相关原始材料汇总归档，规范管理。四是建立监督检查制度。镇村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作领导小组，对一事一议奖补项目及资金使用情况进行检查验收。努力做到“四个确保”即：确保农村公益事业建设一事一议制度不断完善；确保最大限度发挥财政奖补资金的引导作用；确保规范管理和及时兑现财政奖补资金；确保农民群众直接受益。
六、实施内容
将白样湾社至董家坪社全长6公里的道路建设列为建设内容。
七、所需资金及筹措
该项目概算总投资36万元，其中申请财政奖补资金18万元，群众通过一事一议筹劳折资18万元。
八、项目效益
通过该项目实施，将切实解决XX村群众出行难与农产品运销难的问题。