同志们：
下面，我受县委创先争优活动领导小组委托，就全县开展基层组织建设年活动和推进非公经济组织党建工作做如下工作安排：
一、准确把握中央和市、县委的目标要求
开展基层组织建设年活动，首先，要把握中央和市委的总体要求，统一思想；其次，要明确我区基层组织建设年的基本要求和主要目标；最后，要把上级要求和本地区本部门实际结合起来，因地制宜，精心谋划和扎实有效地推进基层组织建设年各项工作。
(一)中央对开展基层组织建设年的总体要求。中央明确了基层组织建设年的主题为“强组织、增活力、创先争优迎十八大”，要求紧紧围绕这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。中央提出了“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求。抓落实，就是要把党中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处。全覆盖，就是要坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是要扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题。受欢迎，就是要贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。同时，中央明确提出，通过基层组织建设年，实现“五个进一步提升”的主要目标，即在基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平等五方面实现进一步提升。
（二）市委对开展基层组织建设年的总体安排。按照中央要求，市委决定把推进基层组织建设年工作作为今年全市创先争优的重点，作为深入实施领导干部“领航工程”、基层党组织“聚力工程”和共产党员“先锋工程”的具体举措。市委提出了“突出主题、整体推进、服务群众、务求实效”的总体要求，并明确提出了五项重点任务：一是集中力量抓好基层党支部建设，每个党支部都要结合各自工作实际，对照“五个好”标准，做好“分类定级、晋位升级”；二是整体推进基层党的建设，要构建区域化党建格局，以项目化方式推进农村、社区、非公等各领域党建工作；三是健全基层党建工作保障机制，特别是加强经费保障机制和活动阵地建设；四是健全领导干部抓党建责任机制，明确提出“书记抓、抓书记”的工作责任制，推动领导干部深入基层、直接联系、跟进指导；五是开展“我身边的先锋”推选活动，并在学先进、见行动上下功夫。
（三）我县开展基层组织建设年的目标要求。一是要提升基层党组织战斗力。具体要求是转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。二是提升基层党组织书记素质。具体要求是选任渠道不断拓宽，教育培训不断加强，服务群众、服务发展的能力不断提高。三是提升党员队伍生机活力。具体要求是党员发展质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和工作能力不断增强。四是提升基层基础保障水平。具体要求是基层党组织活动经费投入进一步加大，激励保障机制进一步完善，场所建设进一步加强。五是提升领导干部抓党建责任意识。具体要求是工作重心不断下移，深入基层解决实际问题的工作机制进一步健全。
二、准确把握重点任务和关键环节
会议下发了《关于推进党建“先锋力工程” ，开展基层组织建设年工作的实施方案》和《武鸣县2012年非公有制企业党建推进工程实施方案》两份文件。全县各级党组织要注意把握原则，突出重点，严格工作步骤，创新方式方法，使基层组织建设年各项工作和非公经济组织党建工作更加贴近实际，体现特色，收到实效。
第一，要把握四项原则，精心谋划基层组织建设年工作。一是要注重建设年活动与完成今年的重点任务相结合，与深化创先争优活动相结合，与推进党建“先锋力工程”相结合。突出基层党组织和党员在推进全县重点工作中发挥服务、保障和促进作用的实效性。二是要注重规定动作与自选动作相结合。全县各级党组织在工作谋划上要力争做到上级要求的规定动作有落实，体现本单位、本地区、本部门实际的自选动作有特色。三是要注重点、线、面结合。在“点”上，各基层党支部要着力两方面下功夫，一方面在强化自身建设服务中心上下功夫，另一方面在突出办好实事服务群众上下功夫；在“线”上，各主管部委、各党（工）委要围绕各领域活动载体，在增强党建工作活力，服务基层服务群众的实效上下功夫；在“面”上，区级层面将着力在选树工作典型、强化工作保障、健全工作机制上下功夫。四是要注重解决问题，力求实效。要从问题出发谋划思路，有什么问题就采取什么措施，既要抓基础性建设，又要抓规范化建设，确保取得实效。既要干得实，又要亮出来，真正让党员群众看得见、摸得着、感知到基层党建实实在在的效果。
第二，要突出四个方面，切实找准基层组织建设年工作的着力点。一是集中力量抓基层党支部建设。按照有健全规范的组织、有稳定精干的队伍、有务实有效的活动、有可行管用的制度、有必要可靠的保障、有简便易行的考核等“六有”建设目标，制定出台我区加强基层党支部规范化建设的意见，切实夯实基层党建工作的基础。二是着力加强基层党组织负责人队伍建设。要围绕提升群众工作能力、服务发展能力和党建创新能力，分领域、分层次、分阶段开展基层党组织负责人培训。新任党支部书记要在本年内完成初任培训。有关主管部委、各党（工）委要采取灵活多样的方式，把全体党支部书记普遍轮训一遍。三是强化基层党建工作保障机制。要进一步加大基层党组织建设的人力、物力、财力投入，保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。要强化经费保障，县研究，由财政投入和县管党费匹配各100万元，设立“两新”组织党组织党建工作专项资金。鼓励各系统各单位以合理合法方式多渠道设立党建工作专项经费。要强化阵地保障，加大社区党组织办公和活动场所达标建设力度，按照市委要求，按照350平米标准，力争年内使达标社区达到100%。要整合城乡属地资源，协调解决“两新”组织党组织活动场所问题。四是开展典型选树工作。以破解基层党组织建设难题为重点，深化基层党建工作创新项目制，进一步巩固和扩大基层党建创新示范点规范化建设成果。年内，县委各直属党（工）委至少培育1个新典型，县委将从中选树2-3个创新项目，力争成为在全市具有一定影响力的党建工作品牌。按照中央要求，要在区委和直属党（工）委两个层面组织开展“我身边的先锋”推选活动，推选表彰一批2010-2012年创先争优活动先进基层党组织和优秀共产党员。此项工作，将在近期进行专题部署。
第三，要严格四个步骤，稳妥有序推进基层组织建设年工作。一是动员部署。主要任务是4月底前，各单位要按照要求，抓紧制定基层组织建设年工作方案，逐级召开动员会，把基层组织建设年工作动员部署到每一个党支部。各级党组织书记要亲自作动员讲话和工作部署。二是启动准备，主要任务是查找问题、分类定级；三是组织实施，主要任务是抓支部、抓载体、抓队伍、抓保障、抓机制、抓典型；四是总结考评，主要任务是对照总结、晋位升级。
第四，要把握六项任务，全面推进非公经济组织党建工作。3月21日，中央召开了全国非公有制企业党的建设工作会议，习近平和李源潮同志分别作了重要讲话，指出了做好当前非公党建工作的着力方向和关键环节，提出了三个方面要求：一是扩大“两个覆盖”，就是党的工作和党的组织覆盖；二是发挥“两个作用”，就是发挥党组织的在非公有制企业职工群众中的政治核心作用、在企业发展中的政治引领作用；三是抓好“两支队伍”，就是非公企业党组织负责人队伍和非公企业党建工作指导员队伍。按照中央要求，结合我区实际，今年，我区结合基层组织建设年工作要求，要着力在六个方面全面推进非公经济组织党建工作。
一是壮大党员队伍，通过发展党员、接转组织关系、“摸找”党员、招聘党员等四种方式，解决“党员怎么来”的问题。按照中央要求，力争在年底前，凡是从业人员50人以上的非公企业，都有1名以上中共正式党员。二是强化组织组建，针对党员人数和企业具体条件，分别组建区域型、独立性、联合型、流动型等不同类型的组织，解决“组织怎么建”的问题。三是狠抓队伍建设，重点抓好党组织负责人和党建指导员两支队伍遴选和培训，着重提高履职能力，重点抓好骨干党员队伍的教育管理，促进模范作用发挥，解决“队伍怎么带”的问题。四是深化党群共建，解决“党的工作怎么覆盖”的问题。五是激发组织活力，解决“已建的党组织如何巩固并发挥作用”的问题。六是注重典型选树，解决“工作如何抓规范、上水平、出特色”的问题。
三、准确把握推进工作的方法路径
加强基层组织，是创先争优题中应有之义；坚持有计划有节奏波浪式地推进活动，是创先争优工作的重要方法。各党（工）委书记要分清轻重缓急、把握节奏节点，统筹安排各项工作，把基层组织建设年活动引向深入、推向高潮。
第一，要分类指导、扎实推进。基层党组织量大面广，地域行业差异较大，工作基础和条件各不相同，不能搞“一刀切”，和“格式化”。必须立足实际，结合实情，坚持分类指导、分步落实，有针对性地做好工作。要按照3月底，全区印发的《关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见》，分类提出不同领域、不同行业的好、较好、一般和较差的具体标准，使每个基层党组织定级有依据、整改有内容、晋级有目标，要对照标准自找差距，结合群众评议查找原因，上级点评明确整改方向，要认真抓好整改方案的制定、实施和评估，推动每个基层党组织都有新的提高，普遍实现晋位升级。4月23日前要上报分类定级情况。
第二，要破解难题、务求实效。开展基层组织建设年活动，不是做表面文章，不能搞形式主义，要认认真真解一些难题，扎扎实实办几件实事，推动先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。在破解难题方面，要加大非公有制企业和社会组织党建力度，努力扩大党的组织和工作覆盖；要创新组织活动方式，改善流动党员教育管理，解决非公企业有企业、没党员，有党员、没组织，有组织、没活动，有活动、没活力的问题。在务求实效方面，要围绕“六有”的标准，重点抓好支部的规范化建设。
第三，要强化宣传、营造氛围。加强舆论引导，营造良好氛围是推进工作的重要方法。要通过宣传引导，扩大基层组织年的知晓率和影响力，引导每个支部都行动起来，每名党员都参与进来。要充分运用报刊、电视等传统媒体，网络、手机等新兴媒体，以及板报、橱窗、标语、图册等身边媒体，构建全方位、多层次、立体式的宣传网络，要及时发现、宣传和推广基层创造的鲜活经验，结合创先争优专项表彰，引导基层党组织和党员见贤思齐、争创佳绩，营造并形成开展基层组织建设年的良好氛围。
四、准确把握今年基层党建工作的其他重点任务
今年，基层党建工作任务繁重，借此机会，再强调一下，其他几项重点工作任务：
1、关于选举我县出席市第十三次党代会代表工作。本周四下午，县委将召开党代表会议，请各单位抓好党代表出席率的工作，原则上除人在国外、因病等特殊原因，其他人员要保证出席会议。
2、关于社区“两委”换届选举工作。在各街道工委的精心组织下，我县已圆满完成社区党组织换届选举工作，请各街道工委再接再厉，统筹抓好社区居委会的换届选举工作，下周，全县还要召开专题会议进行强调部署。
3、关于社区党建“三级联创”工作。今年，市委组织部要借鉴农村党建“三级联创”活动的做法，要在全市社区中开展社区党建“三级联创”工作检查评比。
4、关于村“两委”换届选举前期准备工作。今年年底、明年初，全县要进行村“两委”换届选举工作，尤其是村党组织要全部实现“直选”。请各乡镇党委提前谋划，做好村“两委”班子的考察工作和“两委”换届前的调研摸底工作。同时，结合村“两委”换届的准备工作，抓好村级后备干部队伍建设。
5、关于后进村整顿工作。我县十个乡镇，各有一个挂账的后进村。按照中组部要求，今年“七一”前，市委组织部将进行专题的检查验收，请各乡镇党委做好迎检准备工作。
以上，就是全县开展基层组织建设年活动和推进非公经济组织党建工作的有关安排，请大家结合实际抓好落实。
